安全文化 | 国家能源集团宿迁发电有限公司：创新构建安全文化建设 推动本质安全提升

国家能源集团宿迁发电有限公司（以下简称“宿迁公司”）一直以来深入推进安全管理体系建设，着力开展安全教育，注重安全培训，提升安全技能，培育安全文化，建立健全安全奖惩体系、制度和标准，层层分解落实安全责任，依法实施安全生产。公司秉承国家能源集团江苏电力有限公司的安全文化理念，将“以人为本、生命至上、风险预控、守土有责、文化引领、主动安全”植入到企业文化中，大力倡导安全文化，制定了安全生产方针、标准化方针、安健环目标、使命、价值观、策略、行动和愿景，用文化的力量凝聚人，用文化的作用引导人，从而实现安全生产管理的规范化、科学化，有效促进了企业安全发展。

01明确安全文化建设目标

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化也是企业安全管理发展到一定程度的产物。优秀的安全文化，具有强大的凝聚力和感召力，它能不断教育引导广大员工从文化的高度来认识安全生产工作。

一直以来，宿迁公司深入推进安全管理体系建设，着力开展安全教育，注重安全培训，提升安全技能，培育安全文化，建立健全安全奖惩体系、制度和标准，层层分解落实安全责任，依法实施安全生产。公司秉承江苏公司“以人为本、生命至上、风险预控、守土有责、文化引领、主动安全”的理念，贯彻落实江苏公司安健环宣示系统，并将其深入融合到企业的日常安全管理和文化建设中，通过公告、标识、色彩、图像等导入人的视觉系统，给予心灵的震撼，引导员工的行为、习惯、思维、理念、文化，从而积淀安全文化，使员工在安健环表现中自觉自律，实现“以人为本、风险预控、本质安全、自然和谐”的安全文化。

02主要经验做法

（一）精心策划，打造宿迁样板安全文化

1.加强顶层设计

公司党委研究制定《国家能源集团宿迁发电有限公司企业文化建设工作规划》，根据企业不同时期的不同重点，进行目标任务分解并提出相应的实施方案。成立以党政主要负责人任组长的企业文化建设领导小组，明确党委宣传部、安全环保部、各党支部为主要责任主体，按照齐抓共管、分工负责的原则，将企业安全文化建设工作分解到公司的各个层面，与生产经营同规划、同部署、同实施、同检查、同考核，形成“横向到边、纵向到底”的文化建设推进网络。

2.建立文化模型

明确企业文化分为内核要素和外延要素，内核要素包括企业文化核心层，外延要素包括制度层、行为层和物质层。在核心层面，公司采取全员思想风暴、全员投票评选、全年研讨完善等形式，积极构建“宿迁精神”企业文化核心理念，即：团结奋进、敢试敢闯、务实苦干、自立自强，使企业文化理念与生产经营发展机制达成共识，将文化理念切实落实到每个员工的自觉行动中，成为员工的行为习惯。在制度层面，按照“管理标准化、工作流程化、执行表单化、过程信息化、节点责任化”，努力形成靠制度管人，按程序办事的管理机制。在行为层面，公司以“宿迁精神”核心理念为指导，贯彻落实“文化引领，主动安全”的安全文化理念，进一步完善员工行为规范，把遵守法律法规、安规、公司安全管理制度作为衡量员工的重要标准，结合精神文明创建活动和安全环保之星、安全标兵评比活动，增强企业和员工的安全意识和素养。在物质层面，以智慧电站为基础，大力弘扬企业安全文化形象，按照国家能源集团企业文化视觉识别系统统一要求，全方位定制各类安全文化艺术品，在生产楼建成了企业安全文化长廊，利用现场楼梯间、走道、步道等打造安全文化宣传阵地，加强安全文化的宣传与引导，营造浓厚的安全管理氛围。

3.安全文化手册

宿迁公司安全文化始终伴随着企业的发展而发展，公司安全文化建设已经有了一定的基础，在此基础上，我们通过提炼安全工作的经验总结，以及概括和提炼出符合企业实际的安全文化一系列要素，并进行整理汇编，形成了宿迁公司的《安全文化手册》。《安全文化手册》是安全文化的一种传播形式，它既警示员工加深对安全工作重要性的认识，也是为广大员工普及安全文化知识、灌输安全理念的教材，又是培养员工高尚的安全道德品质和良好安全行为的范本。通过加强《安全文化手册》的宣贯，进一步提升广大员工对安全文化的认可度，逐渐接受公司的安全管理理念，并落实到行动上。

（二）加强教育，提升全员安全意识

1.做实三级教育

开展针对性的“三级”安全教育，建立健全安全生产教育培训档案，详细、准确记录培训的时间、内容、参培人员以及考核结果等信息，认真做好入场人员安全教育培训工作。充分利用智慧电站“VR”安全体验项目，开展全员“VR”体验，通过身临其境地感受违章作业带来的风险，切实提升人员安全意识。

“VR”安全教育体验

2.做好安全学习

公司每周印发班组安全活动学习材料，并通过开展“三个一次”活动，公司领导、部门管理人员深入承包商班组，检查指导班组安全建设工作，还组织学习新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法修正案》。希望通过学习、培训逐步提升人员安全意识，形成遵章守纪的好习惯。

图为公司领导参加班组安全学习

3.建设示范班组

认真组织学习班组安全建设评价标准，结合公司班组建设工作情况制定并上报了班组安全建设工作计划及目标，制定班组安全建设基础工作指引手册，细化班组安全建设相关台账要求。安全环保部联合主管部门对班组安全建设情况进行定期抽查，进一步加强班组安全管理指导，对检查过程发现的问题进行通报，督促各班组针对通报的问题开展自查整改；同时，根据检查情况，对照班组安全建设评价标准，针对管理制度、安全培训、风险管理、应急管理、职业健康管理等方面的薄弱环节，对照下发班组安全学习内容，力争补齐短板。通过班组安全建设工作，不断提升班组人员的安全意识和安全技能，夯实安全生产工作基础，积极打通安全生产管理的“最后一公里”。

4.开展劳动竞赛

为了充分调动广大员工反违章的积极性，公司组织开展无违章班组竞赛，安全环保部按月进行统计、评比，对无违章班组、摊点进行通报表扬；对违章较多，排名靠后的班组、摊点进行通报批评、责令停工整改，营造比拼赶超的竞赛氛围。还积极开展“安全生产月”“安全警示月”“消防月”活动，促进安全发展，紧抓安全责任的分解、细化和落实，把潜在的各种安全隐患消灭在萌芽状态，筑牢安全根基。

5.打造特色安全管理模式

（1）领导干部“三个一次”

公司领导干部每月至少参加一次班组（含承包商）安全技术交底和安全学习活动，点评、指导班组日常安全生产工作，并做好记录；每月对生产作业、高风险作业、重大操作开展有计划的工作观察，重点观察人员行为规范、风险预控本填写情况、工作安排合理性、安全措施执行情况、全过程作业管理。安全环保部负责编制领导干部“三个一次”活动时间表，每月督促领导干部按计划参加班组安全技术交底和安全学习活动，并将活动照片、记录及时在本单位网站共享。

（2）“三交三查，五清楚”

公司每天开工前由班长组织开展站班会，要求站班内容简短、精炼、务实，做好“三交三查，五清楚”（三交：交任务、交安全、交技术；三查：查着装、查个人安全防护、查精神状态；三问：任务清楚没有、安全清楚没有、措施清楚没有；三答：清楚、清楚、清楚）工作。参加站班人员必须着统一、规范的工作服，保持立正姿势参加站班会。站班发言要求吐字清晰、声音洪亮，站班会周围环境应较安静，站班人数较多或嘈杂须配备扩音器，确保每名班组成员听清讲话内容。参加站班人员必须做到五清楚（清楚工作任务，知道自己该具体做什么事情；清楚工作标准，知道作业流程和相应的安全、技术标准；清楚危险源，知道可能发生事故的环节、部位和应采取的防护措施，知道“三措”具体内容和应急措施；清楚作业环境，知道工作地段及相邻环境的威胁和防范措施；清楚设备运行状态和设备有无异常现象和缺陷存在）。三交三查结束后，班长或负责人大声喊出“好，开工！”，并鼓掌一下。班组成员齐声喊出“收到！”，并鼓掌一下。

（3）高风险作业“六不开工”

强化高风险作业管控，高风险作业安全就能避免一半以上的事故发生，有效预防和控制高风险作业项目生产安全事故发生，提升高风险作业项目隐患排查、风险控制、事故防范能力和管理水平。严格执行公司高风险作业管理实施制度，超前策划开工准备，严格高风险施工项目的开工许可，严格执行“六不开工”（危险源辨识不清，不开工；未制定完善的安全技术防范措施，不开工；安全技术防范措施准备执行不到位，不开工；安全技术措施交底不清，不开工；应到位人员未到位，不开工；未编制应急预案并进行培训、演练，不开工），过程中管控确保人员到岗到位，作业实施部门分管负责人和专业主管应每日参加交底，公司分管领导、作业实施部门和安全环保部分管负责人应每周至少参加一次交底，保障高风险作业现场安全。

（4）自动曝光违章系统

主要以生产现场视频监控智能分析为抓手，当报警抓拍少于4张时，系统显示为1画面，且轮巡播放图片及语音；当报警抓拍大于4张时，系统可自动轮巡播放图片及语音。切换4画面时，每播报一处违章要有针对性地标识，但也可通过操作使用1画面播报。以上通过建立自动违章曝光库，搭建自动曝光系统，设定一定周期内，当各区域没有主动抓拍违章情况时，可自动切换手动曝光库。手动曝光违章系统：通过相关人员及活动的主动检查，发现现场不安全行为、不符合安全文明施工等现象时，可通过相关影像、图片、文字建立手动违章曝光库，搭建手动违章曝光系统。并在人员主要出入口设置LED屏滚动曝光违章行为。

（三）加强投入，加强本质安全建设

1.加强风险警示提示

严格按照双重预防机制建设要求，强化风险的辨识、评估，对全厂区域进行风险等级划分，并在厂区出入口进行公示，在主要风险点安装风险提示牌，强化风险警示提示。同时，高标准制作、安装危险源告知、安全标识、安全色标、安全警示语，时刻提醒作业人员注意安全；生产现场色标清晰、管理规范、设施齐全、工器具合格，人员着装统一整洁。

2.创建安全生产标准化一级企业

公司严格按照安全生产标准化要求开展建设工作，成立了安全生产标准化领导小组，确定了安全生产标准化达标目标，强化安全生产标准化体制机制建设，不断完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，全方位持续开展标准化建设工作。通过组织开展自评价、自整改工作，举一反三，深入查找不足，针对发现的不符合项认真开展整改工作。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步推动安全基础工作规范化、安全设施标准化、安全管理等工作再上新台阶，顺利通过了中电联安全生产标准化一级企业认证。

（四）警钟长鸣，坚守安全底线

1.做好警示教育

扎实做好安全生产警示教育工作。公司坚持以事故为导向，加强集团系统内外部发生的安全生产事故学习，通过观看安全教育警示片，做到警钟长鸣，举一反三，杜绝类似问题重复发生。

2.开展应急演练

公司每年发布应急演练计划，组织开展应急演练活动，旨在检验预案的实效性，强化应急救援队伍应急处置能力，提升人员安全救援、避险能力，增强人员安全意识。

03安全文化建设成效显著

通过开展安全文化建设，广大员工逐步实现从“要我安全、我要安全、我会安全”的转变，安全生产工作平稳、有序。公司于2017年、2018年连续两年获得“江苏省电力安全生产先进单位”称号，每年在集团考评中均获评“安全环保一级企业”，作为唯一煤电企业入选国家“十三五”科技创新成就展，入选2021年中国国际工业博览会，荣获2021年电力优质工程奖、全国煤电唯一詹天佑奖、中国安装协会科技创新成果一等奖，获电力科普教育基地命名并授牌，获评电力行业年度示范智慧电厂称号、获评电力安全生产标准化一级企业称号，荣获集团公司科技进步奖4项、江苏公司科技进步奖1项，获得宿迁市首批“绿色标杆”示范企业、江苏省“绿色发展领军企业”称号。投产至今已实现安全生产7479天，实现长周期稳定运行，为电力安全生产做出重大贡献。

04启示

先进的安全文化是企业安全管理的灵魂，也是企业在安全管理中凝练、总结的精华，是所有员工的一种信仰，更是助力安全管理的重要工具。宿迁公司充分发挥企业文化导向、约束、激励、辐射、凝聚功能，增强员工的凝聚力、向心力、战斗力，提升职工的幸福感；每位员工都是安全文化的参与者、创造者和实践者，我们要持续丰富和创新文化建设载体，逐步使员工从“要我安全”向“我要安全”再向“我会安全”“我能安全”转变，确保企业安全、环保、持续、稳定发展。