安全文化 | 以企业安全文化“软实力”构筑企业安全管理“硬屏障”

摘要：国投盘江发电有限公司（以下简称“公司”）坚持“以人为本，生命至上，安全发展”的安全理念，秉承“创新、专业、稳健、人本”的核心价值观，积极践行“以机制管理企业、以制度规范行为、以文化凝聚人才”的管理思想，始终高度重视安全文化建设在公司高质量发展中的重要作用，将其作为企业管理与发展的基石，全力推进并实施了一系列富有成效的安全文化建设举措，厚植安全文化，筑牢安全根基。深入推进安全生产标准化建设、安健环管理体系建设、双重预防体系建设、应急管理体系建设及系统设备设施治理等重点工作，“久久为功，提升全体员工安全素质；持续用力，培育公司安全文化”，形成了全体员工普遍认同和遵行的“盘实”安全文化，公司安全文化建设、安全制度文化建设、安全物态文化建设和安全执行文化建设模式运转高效，安全文化建设取得了长足进步，为公司高质量发展营造了良好的安全氛围。

1安全理念文化建设

在安全文化建设中，盘江公司立足于实践，着眼于效果，激发全体职工的智慧，提炼出了一系列富有生命力和感染力的安全理念，构筑了“盘实”安全文化，以文化指导行动，从源头控制人的不安全意识和行为，奠定了安全发展的思想基础。

（一）企业文化理念

公司战略：发展循环经济、科学利用资源、实现可持续发展。

公司愿景：创建全国低热值煤发电示范项目。

公司核心价值：创新、专业、稳健、人本。

公司精神：知难而进、迎难而上、勇攀高峰。

管理理念：以机制管理企业、以制度规范行为、以文化凝聚人才。

（二）“盘实”安全文化体系

安全方针：安全第一、预防为主、综合治理。

安全核心理念：上下同欲、知行合一、坚如磐石。

安全愿景：倡导实施精严细实管理，塑造本质安全标杆企业。

安全使命：实施强基固本，建设平安家园。

安全目标：零差错、零违章、零缺陷、零隐患、零污染、零事故。

（三）公司十大安全理念

1.以人为本、生命至上、安全发展。

2.安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任。

3.落实全员岗位安全生产责任制。

4.展现让员工看到、听到、感受到的“有感领导”。

5.所有事故都是可以预防的。

6.员工必须接受严格的安全教育培训。

7.落实“风险预控、系统管理、持续改进、全员参与”安健环管理体系建设要求。

8.安全就是效益，安全就是发展动力。

9.守护职业健康，为员工创造更舒适、健康的工作环境。

10.建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制。

2安全制度文化建设

安全生产是发展的前提、稳定的基石、民生的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，鲜明提出坚持人民至上、生命至上“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，强化从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题“两个根本”等一系列新理念新论断，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

公司秉承“用制度管人、按流程办事”的管理理念，修订发布了安健环管理体系标准，整套体系标准将安全管理的43个要素管理纳入其中，系统性构建安全管理体系，并推动体系要素的落实落地。将安全文化建设工作融入日常安全生产管理中，编制完善《安全文化建设管理标准》《安全文化手册》《安全行为手册》，明确安全文化建设责任，通过安全文化建设，培养全体员工安全素养，从而树立正确的安全意识；公司以安全文化建设为契机，通过宣传、教育、警示等方式，将安全管理工作融入公司核心工作的管理实践中，形成全员参与安全文化建设的新格局。

3安全环境文化建设

（一）改善“三个环境”

1.改善生态环境。以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。开展CFB锅炉大比例煤矸石、煤泥掺烧研究，通过振动煤泥篦板改造、炉顶给料器改造等技改项目，将煤泥、煤矸石掺烧比例从设计值45%提高至80%以上，每年消耗煤泥、煤矸石230余万吨，投产至今共消耗煤泥、煤矸石2200万吨，减少当地煤泥、煤矸石堆放占地，改善生态环境，将拖长江由乌黑的“煤泥河”变为了清澈的“母亲河”。

2.改善生产环境。积极应用职业病防护新工艺、新设备，推进水幕除尘器、负压吸尘管装置等设备优化改造，除尘效率达95%以上，有效降低作业场所粉尘浓度；深入推进TPM设备精益治理行动，从设备设施跑冒滴漏治理开始，狠抓设备设施全周期管理，实施点检定检定修制，推行设备区域责任化管理，以设备长周期运行，提升公司本质安全水平，改善作业现场环境，保护作业人员身体健康。

3.改善生活、办公环境。打造绿色生态的生活环境、舒适健康的办公环境，推进办公区域6S精益管理，实施垃圾分类收集清运，有效落实病媒生物防治，全面开展控烟工作，推行健康企业创建行动，打造宜居的健康企业，为员工构建健康舒适的工作、生活环境。公司荣获六盘水市“健康企业”称号。

（二）抓实“三个环节”

1.抓实职业健康培训环节。树立职业健康理念，通过日常培训、专项培训、劳动竞赛、取证培训等培训活动，将职业健康培训贯穿到整个从业过程，营造全员关心关注职业健康的浓厚氛围。

2.抓实职业健康监护环节。建立劳动者个人职业健康监护档案，全过程记录员工上岗前、在岗中、离岗时接触职业病危害因素、职业健康体检情况、既往病史、职业卫生培训等相关信息，职工职业病危害告知率、个人健康监护档案建档率均达100%。

3.抓实职业病危害因素检测环节。聘请具备资质的第三方机构开展职业病危害因素季度检测、职业病危害现状评价，评价职业健康管理现状，采取针对性措施，降低职业危害因素，不断改善员工作业环境，公司自投产以来，未发生职业病案例。

（三）提升“三个健康”

1.提升职工身体健康。倡导营养健康、运动健康，建设健身房、羽毛球馆、乒乓球馆、篮球场等健身场地，为职工提供健身场所，开展篮球比赛、气排球比赛、羽毛球比赛等各项健康活动，增强职工体质；倡导营养健康，提供减肥餐，让员工告别肥胖，吃出健康。

2.提升职工心理健康。开展“从心出发，为员工职业发展护航”党建项目，从员工个人职业生涯测评分析与发展、谈心谈话技巧与职场解压培训两个方面关爱员工。对员工进行“一对一”心理帮扶服务，帮助员工树立正确的心理健康意识，提升心理调节和抗压能力，以更加健康的心态处理工作、家庭、生活关系，从而进一步提升获得感、幸福感、安全感。

3.提升健康文化水平，提升员工幸福感指数。发放生育慰问金，关爱女职工；节日值班送温暖，殷切关怀显真情；开展“六一儿童节”亲子活动，展现“我的幸福家庭”等。

2023年6月，由盘江公司编制的《打造健康环境、引导健康生活》健康企业建设特色案例荣获国家卫生健康委办公厅全国第二批健康企业建设优秀案例。

4安全行为文化建设

（一）深入推进安全领导力建设

1.自2022年起，公司持续推进安全领导力建设，建立安全领导力管理标准和考评标准，以抓“关键少数”为核心，深入推进有感领导“9个带头”，即带头宣贯和践行安全理念、带头学习和遵守安全规章制度、带头推进安健环管理体系建设、带头开展安全检查、带头开展安全风险识别和隐患治理、带头制定和实施安全生产履职计划、带头讲授安全课、带头开展安全经验分享、带头解决安全生产难题。每年制定《公司领导、中层干部个人安全行动计划》，明确安全领导力行动项目。2025年公司将安全领导力建设延伸到A类承包商项目经理，狠抓承包商“一把手”的安全生产履职。

2.公司每半年开展一次中层干部安全领导力执行情况考评，从公司领导评价、中层干部互评、员工代表评价、部门员工评价等四个维度，对中层干部领导力履职进行考核评价，全面检验中层干部领导能力、职业素养、态度品质，指出存在的不足加以改进，考评结果纳入年度中层干部绩效考评兑现，以此促进中层干部履职尽责。

3.通过近三年的安全领导力推行，构建形成安全领导力建设工作机制，并将“展现让员工看到、听到、感受到的有感领导”纳入公司安全文化理念。在2025年，由盘江公司撰写的《安全领导力推行机制》论文，被国家一级出版社出版发行的《新时代基层思想政治工作创新与实践》文献收录，并获优秀理论成果一等奖。

（二）创新教育培训方式，提升教育培训效能

传统的教育培训方式单一、培训需求与实际需求脱节、缺乏动态和互动性等问题，而“流动式培训站”是将安全技能培训“送到”一线员工的培训新模式，以提升员工行为意识和技能水平为出发点和落脚点，强化分类分级的安全教育培训体系，围绕一线员工岗位安全、业务技能等培训需求开展针对性培训，将培训方式由“集中式向分散式”“普遍性向“精准性”、“单一式”向“多元化”转变。盘江公司制定印发《流动式培训站建设工作方案》，建立“流动式培训站”机制，采用安全专题授课、小班讨论、互动交流、实际操作演练、事故案例警示等形式，将培训方式向分散式和多元化转变，提高培训的精准性，提升培训成效和质量。一是结合公司安健环体系建设工作，组织标准管理员开展标准的宣贯培训，并开展标准执行情况工作观察，建立标准要素典型问题库，基于标准执行暴露的问题针对性地讲解标准规范要求，让员工身临其境地理解标准、掌握标准、运用标准。同时运用AI智能分析软件将体系标准中需要员工掌握的内容转化为应知应会内容和考试试题，培训之后采用“问卷星”方式开展培训效果测试，提升培训质效；二是公司数字国投每周持续推送以法律法规知识、隐患排查知识、体系标准应知应会、电业安全工作规程等为主要内容的“安全生产小课”，使员工在短时间学习小课知识，让流动式培训机制得到固化和长期执行，员工安全素养稳步提升。

（三）强化安全警示教育，提升员工安全意识

1.公司对近几年机组检修暴露的典型问题进行收集，汇编成机组检修《典型违章手册》，在参修单位人员入厂时开展警示教育，并分发给承包商员工，做到“人手一本”，便于参修人员学习。同时结合历年来机组检修监督检查发现的脚手架作业、高处作业、临时用电、动火作业、起吊作业、有限空间作业典型问题，编制完成脚手架作业、高处作业、临时用电、动火作业、起吊作业、有限空间作业安全专题警示教育培训资料，对作业人员开展专项培训，提升参修人员安全意识。通过安全警示教育，参修人员安全意识稳步提升，作业行为趋于规范，作业违章明显下降，安全警示教育成效凸显。

2.为深刻汲取事故教训，本着“查现场、防风险、除隐患、提素养”的工作思路，公司将每月9日定为“双全日”。当天，由公司领导、中层干部带头，全员开展安全隐患排查治理，防范化解安全风险；同时，公司领导、中层干部带头“进部门、下班组”，全员开展安全警示教育，提升员工安全素养。自活动启动以来，“双全日”活动与安全领导力建设协同推进，在展现有感领导的同时，在公司内部形成了良好的安全文化氛围。

（四）创新实施安全AI管控，提升安全管理质效

1.使用“草料二维码”规范人员管理。为规范入厂人员管控，使用“草料二维码”分类制作“检修作业人员实名信息卡”，明确人员单位、姓名、年龄、工种（脚手架工、焊工、电工、起重工、叉车工、电工、登高作业工）、入厂三级安全教育培训课件内容和成绩、有限空间监护人、工作票“三种人”、违章作业记录、人员进入及钥匙、工器具借用等信息。依托“草料二维码”软件，施工人员通过扫描“检修作业人员实名信息卡”二维码可自行进入安全教育培训课件学习单元进行资料学习和警示教育；公司监督人员到现场监督检查时，随时扫描人员安全帽上的“二维码”，快速识别作业人员信息，有效规避无证作业情况的发生；发现违章可现场扫描安全帽上的“草料二维码”录入违章信息，便于违章的统计分析。通过“草料二维码”对人员的管控，规范了人员从入厂到退厂的全过程管控。

2.使用二维码落实现场安全风险分级管控。为落实安全风险分级管控要求，将管理人员的重心放到现场安全措施的执行监督上，公司利用二维码制作软件制作“安全监督打卡二维码”，并布置在检修作业现场，工作负责人、施工单位管理人员、公司专业管理人员和监督人员按照安全风险分级管控要求，执行每日现场监督打卡，有效规避纸面管控、办公室管控的失管情况发生，在机组检修期间和日常检维修作业过程中运用，取得了很好的效果，提高了现场风险管控能力。

3.使用智能AI识别安全风险隐患，守牢安全生产防线。公司依托“数字国投/飞书”平台的多维表格功能开发的《图片隐患智能识别表》在公司各部门、承包商项目部全面推广应用，该表深度融合AI技术与数据分析能力，具备图片安全隐患智能识别、隐患分类、自动生成法律法规依据、智能风险评估及整改措施制定功能，解决了公司员工在隐患排查过程中存在的隐患难发现、法规依据难查找、隐患分级难判定、整改措施难制定等问题，成为公司守护安全的新力量。

4.创新建立有限空间安全AI管控平台，规范有限空间作业。针对有限空间作业安全风险高、现场管控难度大等问题，公司研究开发有限空间安全AI管控平台，该平台利用在线监控与管理的方式，实现了“先通风再检测后作业”的管控措施有效落地；利用人脸识别功能，实现人员进出的实时管理；通过定时打卡，实现人员在岗/离岗的有效管控；通过数据连续传输，实现有限空间气体含量连续实时检测；通过植入AI算法，对作业过程违章情况进行监控抓拍。有限空间安全AI管控平台实现了施工作业实时监控，助力提升公司有限空间作业安全管控能力。

5安全文化建设成效显著

通过系统性的安全文化体系构建，并持续改进体系运转机制，公司员工逐步从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，安全文化建设取得显著成效。2019年公司获“全国安全文化建设示范企业”，2024年顺利通过“全国安全文化建设示范企业”复审；2023年获得六盘水市“健康企业”称号；2015年获“安全生产标准化建设一级达标评审”，2022年再次通过“安全生产标准化建设一级达标评审”。自机组投产至今，公司已实现连续安全生产4466天，实现长周期稳定运行，为电力安全保供做出积极贡献。

6启示

安全生产是企业生存与发展的基础，安全文化是一种无形的力量，是现代安全管理的重要手段之一，企业安全文化为企业提供了宝贵的思想资源和精神动力，只有深入挖掘和传承企业“安全文化”的精髓，将其与企业安全发展紧密结合，才能筑牢企业安全的坚固防线，为企业长期稳定高质量发展贡献力量。