山西煤监系统2018年“安全生产月” 活动总结

一、高度重视，全系统“安全生产月”活动部署周密

山西煤矿安全监察局领导高度重视，部门精心组织，把认真开展好全国第17个“安全生产月”活动当做重点工作来抓。一是结合山西煤矿安全生产工作实际，研究制定了“安全生产月”集中宣传教育活动方案，提请局长办公会专题研究，落实活动经费。二是成立了由主要领导为组长的“安全生产月”活动领导小组，下设办公室，明确了工作责任，细化了每项活动方案，提出了工作要求。三是山西省局下发了《关于开展2018年“安全生产月”集中宣传教育活动的通知》（晋煤监政法[2018]128号），统筹安排了八项活动，明确了全系统“安全生产月”期间的规定动作。

二、紧扣主题，全系统“安全生产月”活动丰富多彩

（一）主题宣讲深入人心。一是为切实推进“安全生产月”活动扎实开展，不断提高煤矿企业安全管理能力和水平，6月1日、5日、6日，山西煤监局党组书记、局长卜昌森同志受吕梁焦煤集团、阳泉市人民政府、山西省委党校（山西行政学院）邀请，为与会人员做了题为《新时代、新形势、新担当、新作为----对山西煤炭产业转型发展安全发展的思考》的主题讲座。二是山西煤监局部门负责人围绕重大隐患判定标准、执法流程和案卷制作、当前全省煤矿安全形势，相继在朔州、吕梁、临汾、省工会、华电煤业集团进行6次宣讲。三是山西晋中监察分局紧紧围绕本辖区煤矿重大灾害治理、构建煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制进行主题宣讲，刘海红局长在《中国应急管理报》发表了《夯实安全责任 防范重大事故》署名文章。四是太原监察分局深入东于矿、西曲矿、东峰矿开展了以《安全生产法》《山西省安全生产条例》《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规为主要内容的主题宣讲。五是阳泉监察分局深入辖区各煤矿开展了“生命至上，安全发展”主题宣讲，重点宣传了习近平总书记关于安全生产工作的重要思想、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和重要的安全生产法律法规。六是邀请国家行政学院王永明副教授利用山西煤监大讲堂举办了安全生产应急管理专题视频讲座。

（二）咨询日宣传精彩纷呈。一是6月16日上午，山西煤监局负责人带队在太原工人文化宫广场参加了省安办组织的2018年省城“6.16”安全生产宣传咨询日活动，进行了煤矿安全VR现场演示，制作了展板，发放了《听煤矿工人讲工人的故事》《安全故事连环画》《煤亮子讲故事口袋书》等宣传资料和《中华人民共和国宪法》《安全生产法》读本，向广大市民解读了安全生产工作的方针政策、法律法规。二是山西煤监局负责人，机关有关处室、直属单位负责人，阳泉监察分局负责人深入阳泉市燕龛煤炭有限责任公司程庄煤矿开展安全宣传下基层活动，参加了活动仪式，进行了安全宣讲，巡查了井下安全风险标识。三是各监察分局（站）根据辖区实际情况参加了由当地市安委办组织的安全生产宣传咨询日活动。

（三）应急演练观摩点评逐步扩大。一是山西省局领导和机关有关处室、直属单位负责人参加了西山煤电东曲矿、晋能集团三聚盛煤矿水害事故应急预案的演练。二是大同监察分局参加了和尚嘴煤业、高家窑煤业、吴官屯煤业、同煤云冈矿、中煤塔山矿、山煤长春兴矿等矿的“雨季三防”应急处置演练。三是忻州监察站在大远、晋保煤业两座煤矿开展的火灾事故应急演练，在梨园河煤业的冒顶事故应急预案演练、宁武炬盛煤业开展的水灾事故应急演练，在王家岭煤业开展的瓦斯事故应急预案演练观摩中进行了点评。四是朔州监察站参加了中煤平朔集团井工一矿井下19910辅运掘进巷顶板事故应急预案演练，并对演练过程中存在的问题进行了点评。五是晋城监察分局参加了阳泰集团义城煤业组织开展的井下模拟水灾事故应急救援预案演练。通过分析演练暴露出来的细节问题，推动煤矿对照实际、查遗补缺、完善预案，增强职工应对突发事故的现场处置能力和应急意识，提高职工的自我保护和自救互救能力。

（四）警示教育覆盖广泛。一是吕梁监察分局在全省率先开展集中警示教育活动，并与山西经济日报合作开设了“警示教育进行时”专栏，以连载方式进行报道，形成舆论强势。二是大同监察分局组织晋能集团大同分公司的所有矿长在刚发生过事故的李家窑煤矿召开了安全警示教育大会，用发生在周边的事故教育人、提醒人。三是忻州监察站结合监察执法计划分别在宁武、原平、静乐三个片区开展了安全警示教育活动，播放了《情与法的评判》，并免费发放光盘100张。四是朔州监察站两个监察执法小组深入煤矿，在井口文化长廊、井口等候室、更衣间、职工澡堂、食堂等阵地，督促煤矿播放《情与法的评判》专题宣教片28次；同时在近年来发生过事故的煤矿召开现场警示教育会6次。五是阳泉监察分局在平定县、郊区、晋能集团阳泉公司、新景矿组织召开了集中警示教育大会，通报了2017年全省发生较大事故案例和阳泉历年重特大事故案例。六是长治监察分局在县级煤炭管理部门以及煤矿集团公司举办警示教育共计27场，受教育人数达14000余人。七是晋中监察分局在集中执法期间，在被检查的12座煤矿组织干部职工集中观看《晋中辖区2016-2017年煤矿事故案例分析》等事故案例警示教育片。八是临汾监察分局监察一矿警示一矿，以《情与法的评判》宣教警示片和2017年发生的29起事故案例PPT为警示教育主要内容，开展警示教育活动48次。九是晋城监察分局深入矿井，重点对技术人员、班组长、科队长等人员开展了警示教育，共组织安全警示教育活动14次，受教育人次1500余人。十是太原监察分局要求各县区煤炭工业管理局组织煤矿企业集中观看《情与法的评判》，并汇报开展情况，做到了生产、建设、停建矿井宣传教育全覆盖。通过专家解读事故原因，事故当事人的忏悔，事故家属的诉说，进一步增强了广大煤矿从业人员的安全意识，有力地促进了煤矿安全生产主体责任的落实。

（五）“五微”征集展播效果显著。一是根据《国家安全监管总局人事司（宣教办）关于开展平安中国微电影微视频微动漫征集评选活动的通知》（宣教函[2018]4号）要求，山西省局向各监察分局（站）、全省各办矿主体企业和生产建设煤矿下发了《关于开展“平安中国”微电影微视频微动漫征集暨举办全省首届煤矿安全“新时代新形象”微电影微视频大赛活动的通知》(晋煤监政法[2018] 113号)，对开展此项活动的时间、主题、内容和工作要求进行了安排部署。二是此次作品征集活动得到了山西各监察分局（站）和辖区煤矿企业的积极响应，第一阶段在山西全省范围内共征集到各类作品51部，其中包括微电影14部、微视频23部、微动漫4部、微公益广告9部，微电影脚本1部。三是征集到的作品质量总体较好，涌现出一批主题鲜明、体裁新颖、制作精良的优秀作品，体现了全省煤炭行业“不忘初心，牢记使命，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设更高水平的平安中国”的主旋律。四是征集作品最多的是晋城监察分局，共征集作品41部，上报省局10部，入选省局报应急管理部作品3部。五是省局组织9名专业评委对征集的51部作品进行逐一打分评选，综合评选结果，选出9部优秀作品(微电影3部、微视频3部、微动漫1部、微公益广告2部)上报应急管理部，选出18部作品在省局网站和省局微信公众号展播。六是大同监察分局报送的同煤集团微视频《平安-守护梦想 照亮人生》被评为应急部一等作品，同时已报送参加中央政法委总评。七是山西局组织11名专业评委对参加全省首届煤矿安全“新时代新形象”微电影微视频大赛活动征集的59部作品逐一进行打分评选，选出13部优秀作品与已在省局网站展播的18部作品，共计32部作品进入网络投票环节。

（六）“矿长话安全”活动好评如潮。根据山西省局统一安排，各辖区“矿长话安全”活动相继开展，围绕“落实企业主体责任 促进煤矿安全发展”主题，凝聚共识，形成合力。一是晋中监察分局于5月25日与晋中市煤炭局联合举办了“矿长话安全”活动，从收集的105篇论文中选取了28篇优秀论文汇编成册，连同会议录制的视频光盘，一同发放到辖区每个煤矿、主体企业、县煤炭管理部门，将先进的管理经验推广到所有矿井，共享论坛成果。二是大同监察分局将“矿长话安全”论坛与“安全生产月”活动相结合，在6月13日的论坛现场设置了“生命至上、安全发展”为主题的宣传台，为参会人员发放了安全生产相关的宣传彩页、画册等资料，对参会矿长和安全监管人员对安全生产工作的疑问、咨询给予回复。三是临汾监察分局从3月份开始，在山西新闻网开辟了“矿长话安全”视频专栏，共对40座煤矿矿长进行了系列报道。建立了煤矿矿长微信群，将“矿长话安全”系列报道通过微信群向广大矿长播放，起到了很好的效果，6月20日举办了论坛。四是忻州监察站联合忻州市煤炭局于6月26日下午在潞宁煤业公司举办了忻州辖区“矿长话安全”论坛，征集了47位矿长的优秀论文，10位矿长作了交流发言，取得了预期效果。五是朔州监察站和朔州市煤炭局6月28日上午在朔州市图书馆联合举办“矿长话安全”论坛，朔州市政府领导、朔州市煤矿安全监管部门、朔州市国土局、朔州辖区内所有办矿主体企业主要负责人、分管安全负责人、生产建设煤矿矿长和安全矿长共计220人参加了本次论坛。六是晋城监察分局6月28日联合晋城市煤炭煤层气工业局举办了晋城辖区“矿长话安全”论坛，与会矿长一致认为，矿长作为煤矿安全生产的第一责任人，要弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步提高认识、提升能力、强化执行、加强管控,全方位把好安全管理的各个关口，筑牢安全生产防线，坚决防范各类安全生产事故的发生。七是吕梁监察分局和吕梁市煤炭工业局7月1日联合承办了吕梁辖区“矿长话安全”论坛，使吕梁辖区矿长们分享了成功经验、开阔了视野，对如何干好矿长、如何抓好安全生产工作更有思路、更有信心、更有办法。八是长治、阳泉、太原辖区“矿长话安全”论坛也于7月9日、10日、12日分别举行。

（七）安全培训“三进”服务顺势而为。山西煤矿安全培训中心为配合省局“安全生产月”活动的统一部署，进一步做好煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤较大以上事故，针对煤矿企业关键岗位管理人员安全素质和管理水平提升，于6月2日--11日深入朔州辖区，开展了专项培训。朔州市煤矿主体企业、煤矿等67家单位的主要负责人及分管安全、生产、技术、机电、防治水、通风等工作的负责人共计441名学员参加了本次培训，平均每个单位6-7人参加培训，完成了本次培训的目标任务。本次培训紧扣“关键岗位管理人员安全素质提升”主题，共设置了7门课程，包括“危机公关及舆情应对”、“煤矿企业及主要负责人安全生产职责和法律责任”、“全省煤矿安全生产形势及煤矿重大生产安全事故隐患判定标准”、“冲击地压典型事故案例分析”、“中国煤矿自燃火灾技术现状”、“煤矿事故案例分析及警示教育”、“《煤矿安全规程》防治水3D动漫解读”。本次培训课程设置得当、内容丰富详实、教师讲授精彩，获得了学员的高度关注和一致好评。

（八）“三晋安全行”媒体采访积极参与。山西省局参加了由省安委办牵头，邀请新华网、中央人民广播电台、中国应急管理报、山西日报、山西青年报5媒体的记者深入晋中市3个县（区）的10家单位和企业开展的“三晋安全行”记者集体采访。采访团采取了座谈交流、查阅资料、深入一线现场、随机抽查等方式，对学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识情况、贯彻落实党的十九大精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<地方党政领导干部安全生产责任制规定>通知》情况、安全生产责任制落实情况等11个方面的亮点工作进行宣传报道。此次活动充分发挥了采访团、宣传队、督导组“三位一体”的作用，坚持“团结稳定鼓劲正面宣传为主”的方针，挖掘先进人物和事迹，大力宣传报道，媒体共发稿54篇,推动了企业安全生产主体责任的落实，受到了所到市县（区）、企业的高度评价和社会各界的一致认可。

三、正视差距，各单位各部门开展工作不平衡

山西省2018年“安全生产月” 集中宣教活动传播了安全生产法规政策，普及了安全生产知识，强化了企业主体责任，营造了“生命至上、安全发展”的氛围，受到社会各界广泛好评。但工作也暴露出一些问题和不足：一是山西省个别单位对开展“安全生产月”活动认识不够，规定动作被动应付，自选动作流于形式，没有创新点。二是个别单位部门负责人参与安全宣教活动的主观能动性不强，活动安排不具体，活动效果不明显。三是一些监察分局（站）报送“安全生产月”活动和警示教育活动总结不够认真、不能客观真实反映工作状态。四是山西省局主要业务处室负责人主动参与活动少。

四、务求实效 ，不断做好煤矿安全宣传教育工作 

为促进煤矿企业落实安全生产主体责任，全面提升煤矿从业人员安全素质，有效防范和坚决遏制煤矿事故，下一个阶段山西省煤矿安全生产宣传教育工作要着力在四个方面下功夫。

（一）大力宣传习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要思想，大力宣传党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，大力宣传党的十八大以来党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大举措和显著成效，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）深入宣传两办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的任务要求，广泛宣传当前煤矿安全生产形势任务和政策措施，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进煤矿安全发展的磅礴力量。

（三）加强安全生产法治宣传，针对《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》要持续加大普法力度，坚持“谁执法，谁普法”的原则，不断提升煤矿企业管理人员的安全生产法治意识和法治思维，增强依法履职的自觉性和主动性。

（四）认真组织开展好“依法行政宣传月”、国家宪法日和安法普法周活动，通过有效载体和阵地，举办富有实效的宣教活动，推动煤矿安全生产依法治理。