河南省2018年安全生产月活动总结

树牢红线意识  狠抓责任落实

深入推进“安全生产月”活动开展

一、主要工作做法

（一）加强组织领导，科学严密部署。

1.河南省委、省政府高度重视“安全生产月”活动，省政府安委会成立由省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省消防总队、省总工会、团省委、省妇联、河南煤矿安全监察局、省安全监管局共同组成的活动组委会，组委会办公室设在省安委会办公室，指定专人负责活动联络，设立了专项活动经费。河南省安委办印发了《关于开展2018年“安全生产月”活动的通知》（豫安委办﹝2018﹞37号），并召开专题会议进行部署，要求各地各部门各企业高度重视“安全生产月”活动，一是成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施；二是把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容；三是各级组委会办公室要制定切实可行的活动方案，明确责任分工，严格责任落实；四是以“安全生产月”活动为抓手，以安全月促安全年，形成安全生产宣传教育常态化机制。

2.河南省安委会成员单位、各省辖市、中央驻豫企业及省属企业均以不同形式指导本部门、本地区、本行业“安全生产月”活动的开展。一是省安委办及时督导各地“安全生产月”安排部署和落实情况。在“安全生产月”来临之前，为贯彻落实省委省政府领导对安全生产工作的重要批示精神，省政府安委会派出18个综合督导组对各地安全生产工作落实情况和“安全生产月”部署情况进行了督导，进一步督促了各地、各部门、各单位履职尽责，狠抓安全生产工作的意识，坚决遏制事故多发势头的出现。二是召开了河南省危险化学品安全监管第七次联席会议，要求认清严峻形势，以更加严厉的措施抓好夏季危险化学品生产、储存、运输、使用等各环节的安全监管，严防死守，坚决防范遏制事故多发势头；紧盯目标任务，不断打牢安全生产基础，开展危险化学品源头治理，加快构建安全风险和隐患排查治理双重预防机制，进一步推动企业主体责任落实，全面做好应急处置准备；严格压实责任，努力打赢综合治理硬仗，对照综合治理方案，逐项查漏补缺，严格开展执法检查、督导问责，对工作推进不力、问题突出、目标完成滞后的部门和地区，进行曝光、通报和约谈。三是交通厅在全省交通运输系统开展道路运输、水路运输、公路水路建设工程、公路运营、交通运输综合执法等五大专项整治行动。此次整治行动要求狠抓重点领域和关键环节，严厉查处各种违法行为，确保交通运输系统安全生产形势持续稳定。四是鹤壁市为切实推动各县区各部门各生产经营单位牢固树立安全发展理念，切实履职尽责做好安全生产工作，鹤壁市在“安全生产月”期间开展安全生产对话谈心活动，严密制定了谈心对话活动方案，明确任务和责任到人；区分三个层次，县区主要领导与行业部门主要负责人、分管负责人进行对话谈心，各行业主管部门主要负责同志或分管负责同志与本行业领域企业主要负责人、安全管理人员进行对话谈心，企业主要负责人、安全管理人员与全体员工对话谈心；对话谈心活动的形式和时间，由实施人与谈心对象共同商定，每次对话谈心安排人员作记录、保留音像资料，并由对话谈心参加人员签字，不能以私下谈话代替对话谈心。

3.各县（区）采取常委扩大会议、县委人大政府政协四大班子联席会议、政府部门安全生产工作专题会议等形式，研究部署安全生产月活动。按照“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定切实可行的实施方案，全力开展各项工作。“安全生产月”期间，各县（区）、各部门重心下移，把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作与解决当前安全发展中的突出问题相结合，开展了各具特色、富有成效的活动。紧紧围绕村镇夏季校车交通安全、防溺水安全、食品安全以及汛期安全等工作重点，集中开展安全隐患排查活动。及时更换老旧消防设施，保障消防设施正常使用；按照《校车管理条例》，加强校车核查和规范管理活动，确保学生乘车安全；将防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生、每一位家长，特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体，使预防溺水常识生生尽知、人人自警。

（二）创新宣传形式，营造浓厚氛围。

1.举行河南省会安全生产宣传咨询日活动暨“河南手机报安全生产版正式上线”活动仪式。省政府副秘书长李涛，河南省安全生产委员会副主任、省安监局局长张昕，郑州市副市长史占勇，省安委会部分成员单位的领导出席活动。据统计，咨询日当天，郑州市火车站西广场主会场以及全省18个省辖市及其县（市、区）、10个省直管县（市）分会场共有1800多家企事业单位参与，摆放展板2400多块，设置咨询台1800多个，参与宣传的干部职工9000余人，发放安全生产宣传资料300余万份，各级主流媒体报道共计500余条，举办文艺演出200余场，现场受教育群众达到220万人次以上。各省辖市、直管县、县（区）、各企业别出心裁，从看、听、说、动等角度与群众进行多方位互动，VR体验、宣传车巡回播放安全常识、有奖猜谜、图板展示、多媒体播放安全生产警示片、消防车展示、领导安全生产电视专访以及安全生产咨询等活动吸引了广大群众围观，现场发放安全生产知识扑克、安全生产图片、安全生产知识书签、安全生产知识光盘、安全生产知识手册、安全生产知识传单等宣传资料，让前来参加活动的群众看在眼里，记在心里。现场不少市民在图文并茂的宣传图版前不时做点“小抄”，还有不少市民挑战安全生产谜语，兴高采烈饶有趣味地解答谜底，现场气氛热烈活跃。为了吸引更多群众关注安全生产，有的单位还准备了印有安全生产知识的小扇子、围裙、扑克牌、T恤衫等实用品，让群众在生活娱乐中学习安全生产知识和法规。河南手机报安全生产版也在活动主会场正式上线，为全省安全监管系统干部、职工和全省企业家打造了口袋里的安全生产“百科全书”。

2.以多种形式开展主题宣讲活动。各地在“安全生产月”活动期间均在当地主流媒体开设专栏，采取领导同志署名文章、报刊社论、记者访谈、专家论坛等形式，利用报纸、专刊、电台、网站等主流媒体及“两微一端”、手机报等新兴媒体，实现“媒体联动”。“安全生产月”及“安全生产咨询日”活动启动后，全省各乡（镇）、街道，产业集聚区，安委会成员单位、重点企业通过安全知识咨询、展板展出、发放安全宣传资料、现场解答市民提问、企业职工千人签名、悬挂安全生产横幅和彩旗等形式多样的活动，营造安全生产月活动氛围。全省上下还通过多种形式，将安全生产活动向基层延伸和拓展。郑州市安全监管局举行“安全我关注、隐患我来拍”活动，市民只需拿起手机关注，通过微信小程序上传隐患图片，并附文字说明及隐患所处位置后，就有机会赢得5至500元不等的现金奖励。据不完全统计，全省有28名厅（局）长宣讲76场，有227位企业家宣读安全生产主体责任356场，有420位安监干部宣讲安全生产主体责任1400场，有20支宣讲团进企业宣讲160场，开展典型经验观摩44场。

3.开展安全生产宣传教育“七进”活动。根据活动要求，全省各市、县级人民政府研究制订了安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动工作方案。开展安全社区、安全村镇、安全学校、安全企业创建工作。开发、制作安全动漫、安全口袋书、安全教材、安全挂图、安全标语等安全文化产品，向群众宣传安全生产红线意识、法律知识、安全常识等，进一步提升全民安全文明素质。驻马店市“安全生产月”期间组织开展安全生产“七进”宣传手册发放活动，分别从企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所等7个方面专门印制了安全生产“七进”宣传手册（手册一套7本），在全市范围开展了发放宣传活动，通过安全生产“七进”宣传活动的深入持续开展，不断提升大众安全意识，做到知风险、强措施、防事故、保安全。漯河市郾城区安全监管局以安全生产宣传教育“七进”活动为契机，走进农村，贴近群众生活，扎实开展宣传教育活动,针对村民普遍存在文化素质不高、法制观念淡薄、安全生产意识不强的实际，志愿者给群众发放了通俗易懂的宣传彩页和群众生产生活安全常识小手册、印有安全常识的小扇子等宣传用品，安全宣讲员贴近群众生产生活，为群众宣讲“三夏”安全防范知识、日常安全生产生活常识，宣传教育志愿者与群众零距离接触、面对面交谈、接受村民咨询、提醒安全注意事项等，通过宣传使村民对生产生活安全有了更直观、更深层次的认识。据不完全统计，全省开展警示教育230余场，受教育32万人次，拍摄警示教育片40余部。

4.开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》集中宣讲活动。洛阳市安全监管局领导班子到各联系县（市、区）对党政领导班子成员、副县级干部、部门和乡级党政主要负责人宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。巩义市在市电视台开展“党政主要负责同志话安全”访谈活动，并在《巩义时讯》开辟专栏发表署名文章，作为今年“安全生产月”的主要内容和贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的重要举措。全省共进行集中宣讲210场，参加人员5万余人。

5. 开展“城市安全发展大讨论”活动。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》，围绕建立城市安全发展体系，以城镇外来务工人员、新城镇居民等为重点，以社区、乡镇、街道办事处、开发区管理机构等为单位组织座谈讨论，发动干部职工群众为城市安全发展建言献策；集中排查区域内安全风险点、危险源，落实监管责任和管控措施，重点加强对高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、公共消防设施、游乐设施等的检测维护，全面提高城市安全保障水平；完善各类体育比赛、商业演出和会展等大型群众性活动安全应急预案，加强人员密集场所安全监管，努力营造城市安全发展人人参与、人人有责、人人负责的良好局面。洛阳市邀请了清华大学公共安全研究院、南京工业大学等科研院所有关专家教授召开了由公安、住建、民政、安监、消防、供电、供气等有关部门和企业参加的城市安全发展研讨座谈会，有关行业部门、单位负责人和专家学者就城市安全发展现状和亟待解决的问题展开热烈讨论，并对制订洛阳市《关于深入推进城市安全发展的实施意见》提出了意见和建议，树立了城市安全发展的前提是科学发展，作为行政服务机关要潜心研究新问题、新风险、新难题，不断提高城市管理和服务的质量水平，让人民群众的生活更安全、更舒心、更美好。全省共召开城市安全发展研讨和座谈会30场，开展城市安全隐患排查2000多次。

6. 开展“我上一堂安全课”活动。按照计划1万名企业董事长（总经理）、社区（村庄）主任、校长为员工、居民、学生上了一堂安全课，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署、《意见》、《安全生产法》和《河南省安全生产条例》的主要精神以及对落实安全生产主体责任的要求，针对夏季气候特点，传播安全知识，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步提高广大干部群众识灾、防灾、救灾，以及自救互救能力。

7. 开展安全发展公益提醒。根据“安全生产月”活动要求，各地各单位在广播电台、电视台、手机客户端、官方微信微博等播发以“以人为本，生命至上”为主题的公益宣传广告。交通管理部门组织在全省客运站及长途客车上张贴安全生产宣传标语。商场、车站、游园等人员密集场所LED显示屏，以及公交站牌、地铁公交车及出租车视频终端等，滚动播出安全公益广告和安全提示。通信运营部门，向公众专题推送安全常识。教育系统充分利用课堂、周会、班会、国旗下的演讲、校园网、LED屏开展安全发展宣传活动，为“安全生产月”活动营造浓厚宣传氛围。利用“校信通”向学生家长群发短小精辟、富有警示意义的安全短信。淮阳县供电公司组织党员服务队，到乡镇开展“远离意外伤害，共享美好生活”为主题的“三电三进”安全用电入户宣传活动，进一步提高农村安全用电意识，提升服务“三农”水平，该县供电公司走村入户，向过往群众宣传安全用电、节约用电、绿色用电以及电力设施保护等知识，讲解家用电器安全使用常识，并现场对客户提出的疑问进行详细解答，发放电力设施保护、农村安全用电知识读本等图文并茂的宣传图册，使广大村民更加直观、正确的掌握安全用电知识。

（三）突出活动主题，注重实际效果。

1.利用河南法制报安全专刊开展第九届“安全河南杯”安全生产知识竞赛。以中共中央国务院《意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《安全生产法》等为主要内容，鼓励广大群众积极参与。各地各单位各企业以“安全生产月”活动为契机，突出“安全发展”这条主线，举办了一系列贴近员工、贴近生活、贴近实际以及参与广、形式多、有实效的宣传活动，面向员工大力普及安全生产法律法规和安全知识，不断提高全员安全文化素质，强化全员安全意识。许继集团组织全体员工进行答题活动，进一步宣传了安全生产法律法规，强化了安全发展理念，提升了广大员工的安全责任意识和安全素质，营造了“人人学法、人人懂法、人人守法”的安全生产良好氛围，对促进许继集团安全生产形势持续稳定起到了积极的保障作用。

孟州市举行了“华兴杯”电视直播安全生产知识竞赛活动，竞赛活动全程在孟州电视台进行直播，这次竞赛活动既让各参赛队对安全生产知识进行了一次“集中充电”，又使孟州市的民众通过收看电视直播接受了一次安全生产知识的洗礼，营造更浓郁的安全氛围，促使全社会更加关注安全生产、关注生命安全。据统计，全省举办竞赛160场，参与安全生产知识竞赛15万人次。

2.继续开展“安康杯”竞赛。持续开展“十个一”（学一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产体会，做一件预防事故的实事，看一场安全生产录像或电影，接受一次安全生产知识培训，回忆一次自己的经验教训，当一天安全检查员，开展一次安全生产签名活动）活动。继续开展“青安岗在行动”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”等活动。义马市第二届“安康杯”安全生产知识竞赛内容涉及安全生产法律法规、安全操作规程、应急管理与事故、职业健康安全等知识，通过此次安全生产知识竞赛的举行，有效地推动了安全理念、安全知识和安全法律法规的普及和传播，营造出浓厚的安全生产氛围，对促进全市安全生产形势持续稳定好转起到了积极作用。

3. 开办安全生产知识培训班。许昌市魏都区安委办深入新兴街道办事处开展安全生产知识培训，新兴街道办事处全体工作人员和11个社区安全专干共计30余人参加培训，培训结合新兴街道办事处辖区安全生产工作特点和当前安全生产形势，重点对安全隐患查什么、怎么查、怎么整改等问题进行了深入浅出的讲解，通过培训进一步增强了安监人员做好安全生产工作的责任感和使命感，提高了安全隐患排查治理认知能力，为下一步安全生产工作的顺利开展打下了良好基础。温县安全监管局、温县总工会联合推出“充电堡”套餐，联合举办了全县安全生产和劳动保护法规知识培训班，结合典型事故案例进行了全面、深入和细致的学习，还运用了许多富有特色的小法宝，把“职工劳动保护资料专辑”、“安全生产手册”等相关法规资料“口袋”书，发送至每一位学员，要求全体学员要坚持学以致用，真正把安全叮嘱装进“口袋”，提高了全县基层人员相关政策水平和解决实际问题的能力。全省在安全生产月活动期间对有关培训开展了500余场，培训人员达6万余人。

（四）强化责任意识，培育安全素养。

1. 开展生产安全事故警示教育活动。各有关部门按计划以本行业近年来发生的典型事故为素材，制作下发警示教育宣传片和资料，用事故教训推动企业落实责任。通过开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，讲解安全知识，切实增强企业和职工自我防范意识，广大生产经营单位通过组织观看警示教育片《生死之间》、《隐患直击》和系列宣传警示展板等，提高了从业人员的安全意识和法治意识。商丘市为有效防范各类生产安全事故特别是同类事故反复发生,推动落实企业安全生产主体责任,开展了多种形式的生产安全事故警示教育活动，通过播放《人命关天》警示教育片、设置事故案例展板等方式，从近年来国内发生的一系列具体事故案例入手，全面剖析生产安全事故发生原因，通过事故现场和造成的危害后果影像资料，警醒企业负责人和安全管理人员，督促企业引以为戒，有效落实安全生产主体责任，提升安全生产责任意识，牢固树立底线思维，加强安全生产日常管理，加大安全生产投入，有效防范事故发生。

2.开展丰富多彩的安全生产文艺演出。郑州市、洛阳市、安阳市、信阳市、周口市、新乡市、漯河市、济源市、永城市通过安全生产文艺演出的形式，采用歌舞、快板、戏曲、诗朗诵等群众喜闻乐见的表演形式传播法治文化，普及安全生产知识，宣传安全生产理念，内容紧贴人民群众生产生活，引领广大人民群众关注安全生产，从身边做起，从小事做起，防患于未然。全省安全生产文艺演出总计220场，观众达到20万人。

3. 启动了河南省“安全生产中原行”活动。由中国应急管理报、河南日报、河南法制报、河南手机报·安全生产版、河南安全杂志等媒体组成的新闻采访团走进洛阳、三门峡两地，启动了“安全生产中原行”活动，记者深入河南金源黄金矿业有限责任公司、河南省煤气（集团）有限责任公司义马气化厂、洛阳市洛龙区开元路街道定鼎门社区、嵩县城关镇、义马市梁沟社区、卢氏县城关镇第一小学等进行明察暗访，宣传各地安全安全生产月活动开展情况、安全生产宣传教育“七进”活动亮点、监管监察执法过程中涌现的先进人物、先进事迹，对存在问题的企事业单位进行曝光，“安全生产中原行”活动将陆续赴全省各地进行。

（五）组织应急演练，提升救援能力。

根据“安全生产月”活动要求，各地、各有关部门和企业结合自身情况制定了活动方案，突出辖区重点行业领域和事故多发易发区域，有针对性地开展了各类生产安全事故应急演练，全面提高了科学施救和事故灾难应急救援能力。一是科学安排，周密部署。河南省生产安全应急救援指挥中心专门印发通知文件，要求各地各部门各企业根据各单位实际情况，制定有针对性、科学性的演练计划，落实部门与部门之间的协调，并对市属企业演练工作进行行业分类、分别指导，重点对高危企业的演练内容及有关要求做出全面部署。二是领导重视，组织得力。各地主管领导、安监局长、各重点企业主管领导都以不同形式参加了应急演练活动。6月29日上午，河南省人民政府安全生产委员会办公室、郑州市人民政府联合举行的2018年度输油管道泄露引发爆炸事故综合应急救援演练在新郑市郭店镇工业园区举行，来自全省各省辖市、省直管县安全生产监督管理部门分管领导和应急机构负责人以及专业应急救援队伍负责人近百余人受邀观摩学习。三是加强指导，真演实练。在演练活动期间，各地安监局领导及应急救援指挥中心的同志重点对高危企业的应急演练活动进行现场观摩，指导企业注重演练中的关键要素及演练后的总结评估，找出演练中存在的薄弱环节，为预案的修订提供依据，为演练的实用性找出新路子。有关单位按照要求和应急预案的程序，进行了实地、实兵、实装、实操地真实演练，检验了预案的实用性和可操作性；提高了各级指挥人员对事故应急的处置能力；检验了应急装备物资的调拨和供应保障能力，提高了各部门之间的协调配合；锻炼了职工在应急状态下妥善处理事故的应变能力，增强了职工自救互救和风险防范意识。四是加大投入，效果显著。在应急演练过程中，各地安监局对重点单位应急救援队伍建设、物资装备储备、个体防护和应急宣传教育进行调研，督促高危行业落实相关制度，加大设备更新和应急物资储备，提高个体防护能力，对预案的科学性、针对性、可操作性进行了实战检验。出动泡沫消防车、干粉消防车、急救车，动用了重型防化服、空气呼吸器、泡沫灭火系统、高压水消防系统、各类堵漏卡具、移动式消防泡沫炮、自动喷淋设备、移动式水幕墙、防毒面具等装备。通过演练，提高了企业广大员工的应急水平，锻炼了专业应急队伍，检验了应急设备设施，为有效预防和减少事故损失打下了坚实基础。据不完全统计，“安全生产月”期间，全省各级各部门各单位共组织各类演练8710场次，投入各种应急装备16万台，投入演练资金3010万元，参演人员近100万人次。通过演练，检验了应急救援预案的可行性、可操作性和应急救援反应和处置能力。

二、存在主要问题

为了开展好今年的“安全生产月”活动，河南省尽管上上下下齐心协力做了一些工作，并且取得明显成效，但距离上级部门期望、省委省政府要求和广大群众的愿望还有不小的差距。一是“安全第一”理念树立的还不够牢固。“安全生产月”期间，各级各类人员的安全观念和责任意识有较大提高，各项生产和工作都能按照规章制度的要求完成。但个别机关单位、村（居）委会和部分企业抓安全生产工作的力度有待进一步加强和改进，落实安全生产主体责任的认识还不够深、意识还不够强、办法还不够多。二是“安全生产月”活动长效机制有待完善。“安全生产月”活动的开展，虽然为我们做好安全生产工作进行了有益的探索、积累了工作经验，但在建立“安全生产月”长效机制，变“安全生产月”为安全生产年方面还缺少经费、奖惩等政策保证。三是安全生产规章制度还没有严格贯彻落实。“安全生产月”活动期间，从安全生产应急管理工作互检互查、应急预案演练等各项工作的开展情况看，各地各单位各企业落实规章制度总体比较满意，但个别民营企业重发展、轻安全，不能把安全生产摆在首要位置，安全生产制度不够健全、消防设施不完善等问题还部分存在。部分企业开展应急预案演练的条件有限、投入较少。

三、下一步工作打算

针对今年“安全生产月”活动存在的问题，今后工作中进一步总结好开展“安全生产月”活动的经验，认真严格贯彻落实好习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，积极开展“安全生产中原行”活动。一方面，把“安全生产月”活动与今年安全生产各项重点工作相结合，积极发挥媒体舆论宣传和引导作用，既巩固传统媒体阵地，也注重发挥网络、微博、微信、手机报等新兴媒体作用，开展好“平安在身边”主题宣传活动。另一方面，继续广泛宣传安全生产常识，推进安全文化建设，强化人民群众的安全意识，努力在全社会营造日益浓厚的“强化红线意识、促进安全发展”的舆论氛围，加大打非治违工作力度，打造安全生产稳固防线。