江苏省2017年“安全生产月”活动总结

按照国务院安委办的部署要求，省今年“安全生产月”活动以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），实施“五个联动”（上下联动、部门联动、政企联动、媒体联动、社会联动），聚焦改革发展、监管执法、事故预防和基层基础等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会弘扬安全发展理念、凝聚安全共识，为促进全省安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。据不完全统计，今年“安全生产月”期间，全省各地、各部门和单位组织各类咨询活动、宣讲报告、文艺演出以及各类知识竞赛9200多场，发放各类宣传资料520多万份，悬挂宣传横幅22万余条，张贴宣传标语、宣传画105万余张，出动宣传车辆（船艇）近1800车次，通过广播、电视、互联网、报刊等新闻媒体发布安全生产报道约5300余次，组织各类应急演练5700多场次，开展警示教育3800余场次，累计受教育人数超过100万人次。

一、把好“三个环节”，严密组织部署

今年省“安全生产月”活动紧扣主题、突出重点，联系实际、因地制宜，做到规定动作与自选动作相结合、传统活动与特色活动相融合，全面策划部署。

一是精心制定方案。5月上旬，副省长就开展好“安全生产月”活动作出指示，要求高标准高质量地谋划好各项活动。局长主持召开省局局长办公会研究讨论活动方案，对进一步部署好“安全生产月”活动提出具体要求。省安委办研究制定活动方案，主要开展八大项活动内容，即：开展企业安全生产主体责任现场观摩活动、“话改革、谈责任、保安全”主题宣讲进企业活动、“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动、“生死之间”生产安全事故警示教育大家谈活动、“肩扛责任、心系安全”系列安全文化活动、“安全生产一线行”新闻采访专题活动、应急预案演练活动以及特色行业性活动。借助互联网工具和新媒体平台，同步开展安全生产知识竞赛、安全文化精品展示、“安全月”特色宣教活动展示交流、“全国有了安全月的味儿”随手拍等网络“安全生产月”系列宣传教育活动。各地、各部门结合自身特点，聚焦改革发展、法治安全、监管监察和事故预防等内容，分别制定活动方案、下发活动通知，开展系列宣传教育活动。

二是加强组织领导。为保障活动的有效落实，省安委办成立了由省安委会副主任、省安监局（江苏煤监局）局长陈正邦为主任的全省“安全生产月”活动组委会，统筹谋划、组织、指导全省活动。组委会办公室设在省安全生产宣传教育中心，具体负责协调各地区、各部门及有关行业开展“安全生产月”活动，并组织实施“安全生产月”重点宣传教育活动。各地、各部门也成立相应的组织机构，周密谋划部署，精心组织实施，共同大造声势。

三是深入动员发动。5月23日，省局召开全省“安全生产月”活动动员部署视频会议，全面部署活动。5月27日，省安委办召开全省“安全生产月”活动新闻通气会，新华日报等14家新闻单位的记者就共同开展好“安全生产月”活动和新闻宣传报道工作进行交流，省委宣传部就新闻媒体积极参与“安全生产月”报道工作提出要求。5月31日，局长带队走进省广播电台“政风热线”直播室与全省广大听众进行交流，面向全省听众介绍“安全生产月”活动的主要内容。江苏新闻广播频道、江苏新闻综合广播频道进行了双频直播，中国江苏网作了图文直播，江苏安全生产网、江苏安监政务微博、江苏安全生产微信公众号同步对活动进行了图文报道。南京市、徐州市、常州市、淮安市、连云港市等地的市长通过刊发署名文章，引导社会各方力量支持、参与、监督安全生产。

二、着力“三个突出”，增强活动实效

今年省参与“安全生产月”活动的人数之多、热情之高、范围之广是历年来之最，主要着力“三个突出”，通过精细化部署、密集化开展、全面化推动，为“安全生产月”这一传统宣教活动赋予新的内涵。

一是突出接地气。首先是活动组织接地气。各级党委政府领导，负有安全监管职责的部门负责人深入生产一线、深入职工当中面对面开展“话改革、谈责任、保安全”主题宣讲进企业活动。6月6日至7日，全省落实企业安全生产主体责任现场推进会在南通召开，副省长深入4家示范企业进行宣讲，点评好做法，提出新要求。来自全省26家重点企业的主要负责人现场观摩学经验，相互交流觅良方，推动引导各级各类企业严格履行安全生产法定职责。南京市市长缪瑞林专题督导夏季安全生产工作，深入扬子石化、红宝丽化工企业生产车间和建筑施工现场，实地检查企业安全防控措施。局长在盐城市党委中心组学习会上为四套班子领导作安全生产专题报告，深入宣传安全生产政策法规。经不完全统计，全省有180名各级党委、政府和行业部门的领导深入企业、社区、学校和公共场所等，开展安全宣讲和教育，激发了广大职工群众参与活动的热情。其次是活动内容接地气。各地各类企业组织以与群众和职工息息相关的生产安全知识、职业健康常识等宣传活动，满足监管所要、企业所求、职工所需。全省落实企业安全生产主体责任现场推进会上，除安排现场观摩示范企业做法外，还组织200多名与会人员观看示范企业的宣传片。宿迁市举办“关注安全、关爱生命”安全生产知识竞赛，300余人参加现场观摩；拓展运用互联网+、虚拟现实（VR）等新媒体，开展职业健康知识在线答题有奖竞赛活动，参与网民近3万人次，进一步提高劳动者职业病防治自我防护的意识和能力。昆山市安监局召开“一企一标准、一岗一清单”隐患排查治理体系建设现场观摩会，以点带面推动工业企业隐患排查治理体系建设。徐州矿务集团公司领导对基层单位主要负责人开展一对一的安全约谈，同时对基层单位矿处级领导人员安全履职情况进行抽查。第三是活动形式接地气。各地运用喜闻乐见、易于接受的多种形式，讲好安全故事，发出安全强音，浓厚活动氛围。苏州市结合开展“六防”（防机械伤害、防触电、防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防场（厂）内专用机动车辆事故）专项检查行动，制作具有苏州元素的微电影和“六防”预防事故微动漫两部安全生产宣传公益片，在全市数字电影公益放映范围内放映，在重点企业进行专场宣传电影放映。到明年5月底，将播放8000场。无锡宜兴市举办“全面落实企业安全生产主体责任”大型专题文艺晚会，用文艺的形式向观众宣传安全生产知识，并深入重点企业和重点工地巡演20多场。苏州市吴江区举办安全生产文艺宣传演出和安全猜谜语活动，对10位热心安全生产公益的志愿者颁发聘书。南通市通州区举办2017年安全大宣讲，5位宣讲员以课件形式进行宣讲展示。国网无锡供电公司开展“企业家谈安全生产主体责任”活动，公司负责人讲安全生产主体责任课。

二是突出聚人气。在安全精品上创作，开展安全动漫、安全摄影、安全文艺作品等创作大赛。苏州市制作的《“六防”科普宣教片》《公交安全警示教育片》代表江苏省入选了全国安全生产月活动的“安全文化精品展示活动”，在全国安全生产月活动官网进行展示，《“六防”科普宣教片》在所有报送的文化精品中排名位居前列。淮安市连续推出四部96333公益微电影，在当地电视台黄金时间连续播报，教育普通群众如何安全乘梯、遇到故障如何科学处置。苏州市吴江区、盐城市大丰区组织安全微电影在当地电视台进行播出。在安全文化“七进”上创优，开展安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进农村、进公共场所，让更多人受教育。泰州姜堰区开展“全面落实企业安全生产主体责任”有奖知识竞赛活动。宿迁宿豫区邀请重点企业负责人开展企业落实安全生产主体责任公开电视承诺活动，邀请专家深入重点企业开展“名师送讲”和“送课进企业”等活动。常州市钟楼区组织全区重点工贸企业负责人参加生产安全事故警示教育活动。宝应县开展安全文化大舞台“三进”活动巡回演出，将安全知识送到企业、送到社区。南京化学工业园区联合瓦克化学在瓦克南京生产基地举办“公众开放日·环境日·安全日”活动，协力共建和谐社区，向公众传达责任关怀理念。在咨询日活动开展上创新，秉持创新发展的理念，赋予咨询日更多活力，把咨询日打造成政府部门与群众零距离接触、集中解答社会关切的互动平台。省、南京市、雨花台区三级联动深入企业和社区一线，开展宣传咨询日广场活动，普及安全知识、提供法律和政策咨询，向企业赠送安全生产书籍，并与企业负责人与安全管理人员就如何落实企业主体责任举行座谈。泰州市开展企业负责人公开承诺活动，就“全面落实企业安全生产主体责任”以公开信的形式向全市企业发出倡议，并在“6·16”活动日现场进行公开承诺。江阴市在安全咨询日活动上启动全国安全文化建设试点城市，举办安全文化讲坛，把活动开展到一线，把服务深入到职工群众之中。咨询日活动当天，全省共设各类咨询展台800个，发放各类宣教品65万份，举办有奖竞猜体验活动10万人次，播放安全生产宣传公益广告、微电影等1500场次。

三是突出纯风气。注重引导各地、各部门、各单位把思想认识统一到国务院安委办、省安委办关于开展好“安全生产月”活动的部署要求上来，克服“活动年年搞，穿新鞋走老路”的惯性思维，杜绝“轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场”的形式主义，防止“雨过地皮湿，问题依旧在”的不良倾向，以求实的态度、扎实的举措、务实的作风，确保活动取得实效。省安监局结合“安全生产执法年”活动，严肃查处并在《新华日报》《中国安全生产报》等主流媒体集中曝光14家安全生产违法违规企业，警示督促全省各级各类企业依法全面履行安全生产主体责任。省总工会围绕职工素质提升，组织开展“网上安康课堂”劳动安全卫生知识普及教育竞赛活动，引导职工登录“江苏劳动保护·网上安康课堂”，学习安全生产法律法规和劳动保护基础知识。围绕事故隐患排查治理，组织开展“安全隐患随手拍”活动。无锡市开展“企业家谈安全生产主体责任”“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”和“企业典型经验观摩”等活动。在开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动上，组织实施“我的安全我负责”和“安全生产志愿服务宣讲”活动。

三、注重“三个结合”，强化渗透融合

向中心聚焦、为大局聚力，是“安全生产月”活动的价值所在、使命所系。各地、各部门和各单位将“安全生产月”活动与安全监管监察重点工作开展相结合，不搞应景造势、“花拳绣腿”，切实做到相互促进、相得益彰。

一是与企业安全生产主体责任强化落实年相结合。各设区市、各部门及时召开专题会议，学习传达全省落实企业安全生产主体责任现场推进会精神，研究贯彻落实工作，进一步推动企业安全生产主体责任的落实。省安监局在江阴召开安全生产双重预防机制现场会，总结推广无锡江阴利用信息化手段构建双重预防机制的典型做法，推动企业加强安全管理，加快实现本质安全。各级经信、公安、道路交通、住建等部门也在各自领域内抓好落实，形成工作合力。组织开展落实企业主体责任的专项督查，确保各项工作落到实处。

二是与做好夏季安全生产工作相结合。省委常委会、省政府常务会分别召开会议专题研究安全生产工作，要求细而又细、实而又实地抓牢安全生产，决不能有丝毫懈怠、决不能存丝毫侥幸、决不能留丝毫死角，并对做好夏季安全生产工作提出要求。针对夏季交通事故易发多发的季节性特点，马秋林副长带队深入一线，督导道路交通安全工作。省交通运输厅、公安厅、安监局大力推进交通安全专项整治行动，严厉打击非法违规行为、对违法行为实行公开曝光以及“黑名单”制度，提高全社会共同维护交通安全的意识。针对省接连发生餐饮行业燃气爆炸事故，召开餐饮场所燃气安全管理专题形势分析会，进一步明确各有关部门监管责任，全面开展城镇燃气安全大检查。各地组织企业负责人进行集中约谈和培训，对餐饮场所从业人员进行安全培训，加大对非法违法经营行为打击力度。南京市在栖霞区召开现场会，推广栖霞区在辖区内餐饮店后场推广安装燃气报警系统，切实提升安全防范水平。扎实做好汛期和危化品安全防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故。

三是与深化“安全生产执法年”活动相结合。组织开展全省异地交叉执法检查，采取A查B、B查C、C查A方式，推动执法年活动进一步深入。各地把惩治反面典型作为加大执法、重典治违的突破口，瞄准重点行业领域和重点环节精准发力、持续用力，突出化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，动火、受限空间作业等重点环节的执法检查。省安委会部署开展夏季安全生产百日执法行动，突出高危行业领域、重点区域、重点企业开展执法行动。全省立案总数、事前立案件次和罚没款金额分别上升。盐城市组织专家对全市化工、粉尘涉爆、冶金铸造和烟花爆竹等四个重点行业领域的71家企业进行夏季安全暗访暗查，提高执法实效；常州市、苏州市邀请记者全程参与执法检查，对典型案例通过电视台、报纸等主流媒体及微信公众号公开曝光，发挥了较强的震慑作用。镇江市团市委、市安监局联合在全市青年安全生产示范岗中开展以“聚焦安全 青春建功”为主题的安全生产知识竞赛及规范操作技能比武活动，提高全市青年学习安全法律法规、规范标准的热情。

四、建立“三项机制”，保障扎实推进

今年“安全生产月”活动中，省各地各部门做到各负其责，各司其职，密切配合，不留真空，形成了齐抓共管、通力协作的工作格局，为活动的顺利开展打下了坚实的基础。

一是建立协调联动机制。省安委会办公室深入南京市基层单位，开展宣传咨询日活动，实现省市联动；省安监局加强与宣传、新闻广电等部门的沟通协调，共同制定活动宣传报道方案，实现媒体联动。各行业部门积极开展、同步推进安全生产宣传咨询、执法检查、应急演练等各项活动，实现各行业、多部门联动。活动期间，各部门和单位广泛开展形式多样的应急演练，普及应急常识，检验政企、地企、社企联动协调能力。省、市联合在南京杨庄6号地块经济适用房项目召开全省房屋建筑工程应急救援演练现场观摩会，进一步检验预案，锻炼队伍，提高处置能力。

二是建立媒体造势机制。媒体是安全发展的重要宣传阵地，活动的知晓率、参与度和影响力，需要通过媒体参与、支持、拉升。活动开展中，各地各部门在运用报刊、电视、广播等传统媒体的同时，充分发挥新媒体的社交性、互动性、贴近性等特点，运用政务微博、微信公众号等新媒体，及时推送活动动态、传播安全生产法律法规，普及安全生产知识常识。“全国安全生产万里行科技强安行”走进我省苏州、常州、徐州市进行采访报道，新华网进行了跟踪报道。省安监局加强与《中国安全生产报》、《新华日报》、江苏人民广播电台、江苏卫视等主流媒体的新闻策划，进一步提高宣传报道精准度。中国安全生产报社围绕宣传贯彻落实中央《意见》、推进企业主体责任落实，深入我省5个市10个县区26家企业开展“落实企业主体责任江苏行”集中采访，自6月2日起，《中国安全生产报》连续专版专题刊发江苏落实企业主体责任的先进典型经验，形成系列采访报道。

三是建立督导考核机制。国家安监总局宣教中心主任带领全国“安全生产月”活动督导调研组走进江苏，督导调研省“安全生产月”活动，督导组对省“安全生产月”活动取得的成效给予了充分肯定，要求媒体总结推广好经验、好做法，同时就做好我省安全生产宣传工作提出要求。省学习借鉴全国组委办的做法，把“安全生产月”活动纳入年度安全生产目标责任制考核内容，建立健全活动督导考评机制，派出督导组检查、巡查，发现问题及时反馈，督导整改。活动结束后，将组织评比表彰，确保活动有始有终、真正取得实效。

下一步，将进一步强化责任担当，继续扎实抓好以月促年的常态化的安全生产宣传教育，并牢固确立大宣传工作思路，构建大宣传工作格局，落实大宣传工作举措，努力做好江苏安全生产宣传文化这篇大文章，不断巩固和扩大“安全月”活动的成果，以安全文化建设的新成效助力江苏安全生产形势稳定向好，为党的十九大胜利召开和全省“两聚一高”发展大局营造良好的安全环境。