安徽省2017年煤矿“安全生产月”活动总结

安徽煤矿安全监察局联合安徽省经济和信息化委员会根据《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号）和安徽省人民政府安委会办公室关于印发《2017年安徽省“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案》的通知（皖安〔2017〕36号）精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，以遏制煤矿重特大事故、营造稳定和谐安全生产环境迎接党的十九大胜利召开为目标，以广泛宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为重点，以煤矿全面体检为抓手，动员全省煤炭系统强化煤矿安全宣传教育，深入开展煤矿安全风险管控和隐患排查治理，全面推进煤矿安全文化建设，扎实开展安全生产月活动，取得良好效果，促进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。

一、精心谋划，全面部署

为确保安全生产月活动取得实效，安徽煤矿安全监察局和安徽省经济和信息化委员会先后两次召开联席会，研究部署安全生产月期间各项活动安排，成立了全省煤矿安全生产月活动领导小组，负责组织并指导全省煤矿开展安全生产月活动，下设了活动领导小组办公室，明确了活动联络员，制定了《2017年安徽省煤矿安全生产月活动方案》，确定了活动的指导思想、活动主题、活动内容、活动措施；印发了《安徽煤矿安全监察局安徽省经济和信息化委员会关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》（皖煤监政函〔2017〕63号），对各产煤市煤矿安全监管部门和煤矿企业开展安全生产月活动提出了具体要求。各产煤市、各煤矿企业都相继成立了活动组织，制定具体实施方案和活动措施。淮北矿业集团5月27日就召开了动员大会，对安全生产月活动进行部署安排，并成立了16个督查组，确保安全生产月各项工作部署的落实；淮南矿业集团以反思潘二煤矿“5.25”透水淹井事故为重点启动“安全生产月”活动；5月31日中煤新集公司由公司领导带队以夜查方式在三对生产矿井同时启动“安全生产月”活动；6月1日皖北煤电集团总经理袁兆杰在祁东煤矿主持“安全生产月”活动启动仪式，以安全宣誓、安全承诺签名等方式，拉开了“安全生产月”活动序幕；亳州市经信委《致工业企业一封信》开启了“安全生产月”活动；全省各煤矿都采取了不同形式对“安全生产月”活动进行部署和动员，对活动的每项具体工作都明确完成时限、落实到责任单位及责任人，采取有效措施有条不紊的推进了安全生产月活动的开展。

二、细化责任，扎实推进

今年安徽省煤矿安全生产月活动确定了九项具体活动内容，每项都明确了责任单位、责任人和完成时限，活动领导小组办公室对各项活动落实情况进行督查。

（一）推进煤矿安全文化建设。

6月21日，由全省煤矿主要负责人参加的安徽省煤矿安全生产宣传教育暨安全文化建设现场会在淮北矿业集团隆重召开，会议深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻了全国安全生产宣传教育和信息公开工作会议、全国安全文化建设示范企业创建工作座谈会精神及国家安全监管总局、国家煤矿安监局、省委省政府工作部署，4家煤矿企业及4个煤矿分别交流了安全宣传教育和安全文化建设工作经验，现场观摩了淮北矿业集团童亭煤矿安全文化建设成果，安徽煤矿安全监察局向全省煤矿系统发出了配发“安全红腰带”的倡议。会议吹响了全省煤矿大力开展安全文化建设的号角，明确提出了全省煤矿安全文化建设工作目标：力争“十三五”末，全省煤矿创建国家级安全文化示范企业比例达到20%以上。明确了全省煤矿安全文化建设工作措施：以安全文化示范企业创建活动为抓手，积极构建安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化“四个体系”的安全文化建设体系，坚持理念文化引领，坚持特色优先，坚持全员参与，强化组织领导，加强队伍建设，切实保障安全文化建设的投入，确保安全文化建设工作目标的实现。

（二）扎实开展全省煤矿职业病危害防治宣传教育月活动。

6月份，由安徽煤矿安监局主办，全省四大矿业集团承办的“2017安徽煤矿职业健康文艺专场”演出活动先后在安徽省四大矿业集团隆重举行，共有约10000名煤矿职工观看了演出。文艺专场活动以“健康中国，职业健康先行”为主题，开展了“我承诺，我践行”集体签名承诺，举行了职业健康集体宣誓，播放了由安徽煤矿安全监察局组织拍摄制作了《阻击“尘魔”》和《正确佩戴防尘口罩》两部职业病防治宣传教育片，表演了由煤矿职工自编自演的小品、相声、快板、情景剧等文艺节目，安徽煤矿安监局党组书记、局长许胜铭出席活动并讲话。演出活动期间，各集团公司制作了展板、标语、横幅，开展了职业健康咨询，举办了知识讲座，营造了关心关注职业病防治的浓厚氛围。文艺专场向全省煤矿职工宣传尘肺病防治形势、粉尘的危害性、粉尘防治知识和职业病防治法律法规，请尘肺病人现身说法，讲述尘肺病的痛苦，在全省煤炭系统引起了强烈反响，文艺表演强烈的视觉冲击力震撼着每个煤矿工人的心。

安全月期间，安徽煤矿安全监察局结合新《煤矿安全规程》集中学习培训，邀请国内粉尘治理专家进行粉尘防治技术专题讲座，同时在煤矿安全监察系统，组织开展新《煤矿安全规程》学习辅导讲座，对“职业病危害防治”章节进行解读。淮南、淮北矿业集团和皖北煤电集团定期举办职业病危害因素检测人员、职业卫生管理人员培训班，不断提高他们的业务能力。各煤矿和安全培训机构把职业病防治纳入日常安全培训之中。通过一系列宣传教育培训，全省煤炭系统干部职工职业病防治意识明显增强，职业病防治技能进一步提高。

（三）认真开展“6·16”全国安全生产宣传咨询日活动。

6月16日，安徽煤矿安全监察局、省经济与信息化委员会作为省安委会成员单位，组队参加了省安委会组织的安全生产月咨询日活动。在咨询现场设置了咨询台，向前来咨询的群众发放安全生产宣传资料、宣传品1500余份；宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识，解答群众身边最关心、最直接等安全生产问题60人次，收到良好效果。淮北、宿州、亳州市煤矿安全监管部门和四个矿业集团公司安监部门都组织煤矿参加了市安委会组织的“6.16”咨询日活动，利用各类宣传载体和现场解答等多种手段，向社会公众、煤矿从业人员提供煤矿安全生产政策法规、安全常识、职业卫生、应急救援等方面的咨询与服务。中煤新集公司副总经理、皖北煤电公司副总经理亲自在展台为市民传播安全知识、解答安全问题；淮北矿业集团在咨询现场播放安全生产微电影，提供安全知识咨询，吸引了众多市民驻足观看。恒源煤矿在井口举行了1093名无“三违”人员现场抽奖活动。四个矿业集团公司通过矿区电视、矿业网、矿工报等媒体在重要时段开辟专题专栏、张贴海报和宣传用语、开展专题培训和知识竞赛等方式，组织开展了咨询日活动，向职工广泛宣传《安全生产法》、新《煤矿安全规程》等法律法规。咨询日当天，各监察分局组织监察员深入各煤矿，积极宣传习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示以及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等煤矿安全生产政策法规，督促检查煤矿开展安全生产月活动。

（四）深入开展煤矿安全风险管控和隐患排查治理。安全月期间，全省煤矿系统认真贯彻落实《国务院安委会办公室印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、省政府办公厅印发的《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》、省安委会办公室印发的《构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则》，深入开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全体从业人员树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。提高全体从业人员对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平。淮北矿业集团以健全完善安全风险管控“六项机制”为重点，全面排查安全风险点，制定防范措施，细化操作要领和应急处置措施，全面推行岗位操作卡制度；淮南矿业集团认真反思潘二煤矿“5.22”透水淹井事故教训，坚持问题导向，紧紧盯住了瓦斯、水、火、人员提升等重点专业，把水害防治放在了与瓦斯治理同等重要位置，深入推进隐患排查治理，6月份公司共组织12个检查组，168人次参加的安全生产标准化大检查活动，查出问题和隐患共计170余条；皖北煤电公司开展了安全生产标准化检查，全面推进安全生产达标创建工作；中煤新集公司对高风险煤矿安全管理人员进行了约谈，基本解决了刘庄煤矿单班入井超千人问题。

（五）认真组织开展安全警示教育活动。为深刻汲取今年以来全国煤矿事故教训，落实“一矿出事故、万矿受教育”，把别人的事故当成自己的事故，防范类似事故在本省发生，安徽煤矿安全监察局组织对淮南、淮北矿业集团、皖北煤电公司和中煤新集能源公司开展了生产安全事故警示教育宣讲活动，各集团公司安监局长、安全生产管理部门有关负责人，各煤矿矿长、安全矿长、总工程师参加了宣讲。“安全生产月”期间，淮北矿业集团组织开展了“反骄破满、防松防滑”安全大讨论，各极管技人员，结合岗位实际，重点开展“八查”，重点排查整改管理、思想方面存在问题；淮南矿业将潘二煤矿“5.22”透水淹井事故案例在全公司反复宣讲；皖北煤电公司坚持“用身边事教育身边人”，组织观看了任楼煤矿“3.12”较大瓦斯爆炸事故、刘桥一矿“4.25”运输事故、朱集西煤矿“8.18”运输事故警示片；中煤新集公司还将“警示三月行”活动向“警示天天行、警示月月行”进行延伸。

（六）积极参加煤矿安全法律法规和安全知识竞赛等活动。安全月期间，各煤矿企业通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，相继开展了各类知识知识竞赛活动。淮北矿业集团组织干部职工参加了淮北市政府安委会开展的安全生产知识微信有奖答题活动，提高干部职工安全生产意识，普及安全生产知识；淮南矿业以学习煤矿安全生产标准化考核定级办法为重点，充分利用电视、广播、电子宣传屏、网络平台、矿井周刊等媒体进行广泛宣传，营造全员学习新标准、关注新标准的气氛；还组织开展了“人人都是班组长，职工点评班前会”活动，普通职工在轮值班长岗位，履行着对班前会工作安排、不安全人员排查、现场事故隐患分析、当班安全注意事项、关键工序操作规范等重点环节进行点评职责，激发了职工参与的主动性和互动，提高了班前会质量；中煤新集公司组织开展“青年保安我先行”演讲比赛，8名参赛选手紧扣“青年保安”主题，结合煤矿事故案例，从不同的角度、不同的侧面，用新颖生动的形式，通俗易懂的语言，真实感人的事例，畅谈了对“安全第一、生命至上”的认识以及安全工作的重要性和实现煤矿安全的重要意义。

（七）开展煤矿安全生产应急预案演练活动。安全生产月期间，全省煤矿广泛开展不同层级、形式多样的应急演练活动，加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。6月份共开展各类应急演练51次、参演人员5644人、演练投入累计27.2万元。演练类型包括综合实战演练2次、单项实战演练47次、单项桌面演练2次，演练事故情景设置包含水、火、瓦斯、顶板、供电等各种灾害，增强煤矿从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。

（八）组织新闻媒体对煤矿安全生产工作进行集中宣传。“安全生产月”期间，《中国煤炭报》、《人民网》、“中安在线”网站等新闻媒体积极响应，组织精干团队，对全省煤矿系统开展安全生产月活动进行了跟踪采访报道，《淮北矿业打出“一拖仨”组合拳》《淮北矿业：文化软实力打造安全硬支撑》《安徽省煤矿安全生产宣传教育暨安全文化建设现场会侧记》等一大批安徽煤矿安全生产典型经验在《中国煤炭报》、《人民网》等主流媒体上发表。

（九）强化煤矿安全监察执法活动。“安全生产月”期间，安徽煤矿安监局、省经信委结合年度监察（监管）计划，共完成9对煤矿全面安全“体检”工作，发现隐患或问题135条，下达执法文书97份，责令30台（套）设备停止使用，责令1个采煤工作面6个掘进工作面停止作业，对17条违法行为实施行政处罚，共处罚款53.6万元，从严查处违反煤矿安全生产法律法规的行为。

三、影响积极，成效显著

安全生产月期间，全省煤矿系统认真学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示，以宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，以遏制煤矿重特大事故、营造稳定和谐安全生产环境迎接党的十九大胜利召开为目标，按照《2017年安徽省煤矿安全生产月活动方案》确定的目标任务，细化措施，狠抓落实，全面完成了安全生产月活动预定目标，取得了良好效果。安全生产月期间全省煤矿没有发生死亡事故，全社会“关爱生命、关注安全”的氛围进一步深厚，为推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转并最终实现根本好转提供了强大精神动力、文化力量和舆论支持。