一把手谈安全：坚守企业发展生命线 树立正确安全生产观

党的二十大报告指出“坚持安全第一，预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产问题做出重要指示批示。作为与新中国共同成长的国防军工企业和航天工业一员，安全生产关乎国有资产保值增值，关乎航天事业高质量发展，更关乎企业转型升级成败。沈阳航天新光集团有限公司（以下简称：公司）党委高度重视安全工作，始终把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的高度，从强化全员安全意识、构建双重预防机制、完善安全管理体系来系统谋划和推动，构建“大安全”工作体系，为公司高质量发展筑牢安全防线。

安全是企业安身立命之本，更是企业发展的生命线。抓好安全生产工作，必须要提高政治站位，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实把安全生产责任牢牢抗在肩上，一体推进抓牢领导责任、抓实管理责任、抓好执行责任，系统学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并转化为全面落实国务院安全生产“十五条”硬措施和军工系统“双十条”举措的实际行动，把安全生产作为一把手工程，党委委员分工把守负责，主体责任层层压实，细化分解职责，形成“区域划片到人、责任包干到底”的安全生产“网格化”管理框架，构建了横向到边、纵向到底、覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，巩固“大安全”管控格局。

思想是行动的先导，落实安全主体责任，关键在于全员树牢“时时讲安全，事事讲安全”的安全意识，真正从思想上重视起来，行动上落实起来，形成广泛参与的安全文化氛围。安全氛围是一种心理层面的变量，它强调的是员工对组织内工作安全和风险的一种真实的感知、态度及信念，全员安全意识的提升，才能构筑起健康的企业安全文化。公司党委从理论学习入手，从本质安全抓起，着力加强培训管理和安全文化建设，将安全生产意识、理念、常识等“软要素”植入员工的心头，进而培育形成的“潜意识”的自觉安全生产习惯。

一个安全的工作环境是安全氛围的基础，近年来，在向科研生产一体化转型过程中，公司党委年均投入百万元，对公司基础建设、设备设施、安全、环保、职业健康防护设施进行升级改造，改善员工作业环境，提升本质安全。实施精准培训，按需求、分层次，提高安全生产的针对性和有效性，同时丰富培训形式，不定期开展安全文化沙龙，安全技术论坛、班组安全经验交流等活动，打造线上线下相结合且覆盖全员培训网络，让员工能够基于自身具备的机械设计、生产、试验、运输等安全知识，对生产中可能发生的危险作出预先的判断，并能够依据自己的判断作出合理的预防措施，从而降低安全风险。

公司把安全生产考核、奖励机制、标准化、安全哨、安全6S展板、安全生产月集中宣传、主要负责人“安全承诺践诺”、安全生产合理化建议等常态化举措，作为安全文化建设的突破口和切入点，进一步明确目标和具体操作流程，梳理鲜明的安全生产导向。在潜移默化中，使注重遵守安全规章制度，维护安全的生产环境成为一种共识和职业性习惯。

在建设航天强国的征程上，在公司实现向科研生产一体化转型中，“一强两新一支撑”核心主业领域、业务、技术、材料等不断拓展，高精尖设备更替、高性能材料使用等等，使老企业部分生产资源与高质量发展需求产生了不匹配不适应，从而导致一些新的风险点产生，如何准确辨识、全面评估、充分验证和精准施策，对安全管控提出了新的要求。

公司党委牢固树立“大安全”观念，在国家安全管理新思路新政策的指导下，构建了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。二者的关系是“隐患排查治理治标，风险分级管控治本”，在实际工作中，公司以风险评估数据指导隐患排查治理，以危险源辨识和风险（汇总）评价表为基础，形成各生产单元的隐患排查表，根据事故类别和危害因素辨识，检查现场安全措施是否合理，是否存在安全生产隐患，也通过隐患排查治理来检验和完善风险评估工作，使两者相互包含，形成良性循环。

通过双重预防机制，进一步细化了对危险源的量化分析，明确各级管控重点，责任岗位，责任人，明确“网格化”管理区域责任人，落实管理责任。同时，依托安全风险的量化评估，明确各级人员隐患排查范围，减少各级检查重复率，提高隐患排查效率，达到“由事后处理向事前预防转变，由临时措施向长效机制转变”的目的，确保所有风险控制措施有效落实。

同时，公司持续开展重点领域的排查治理，进行安全基础专项整治，包括危险化学品（军工危化品）安全专项整治，重点项目安全专项整治，试验安全专项整治、“压点减员”专项整治，保障条件专项整治，“七新”管理安全专项整治、应急管理专项整治，重大事故隐患专项排查整治、行政安全专项整治。多位一体全面自纠自查，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，避免了重大安全生产事故发生。

2023年安全生产月主题为“人人讲安全，个个会应急”。安生生产是一个系统工程，必须贯穿于科研生产等中心工作全过程，根植于全体干部职工潜意识之中。作为传统的航天加工制造企业，在工艺流程和生产流转中，本身就有一定的特殊性，专业多元、特种加工、验证试验，集中性与分散性交叉的生产模式，从而导致安全风险的分散，整体安全管理工作呈现出繁琐复杂特点，这就对安全生产管理体系的高度统一性、协调性提出了更高的要求。

在具体操作中，公司将军工企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系进行了深度融合，严格遵守安全生产标准化的基本规范，整理不同的安全管理核心要素，以职业健康安全管理体系思路为基础贯穿于对应的安全管理环节，着重突出了安全风险管控特色，形成以安全责任制、安全生产管理制度、安全管理手册为一级文件，安全管理控制程序为二级文件，各类安全操作规程、现场应急处置方案，部门管理程序为三级文件的安全生产管理制度体系，并已经将其渗透到生产经营的各个环节。将安全生产管理有关信息数字化，能够更快统筹安排较为分散的生产单元，在安全管理、隐患排查治理、整改落实等方面做到步调一致，消除时间差，从而达到预防、高效、系统的目的，以适应公司安全管理从“事后型”管理向“预防型”管理的要求。

按照国家关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的工作要求，公司致力于在预防准备、监测预警、事故救援、事故处置的全流程机制中，形成有利于隐患发现、有助于准备充分、方便事故救援、定位精准处置、实现激励相容、职能边界清晰的体制机制建设。并持续深化“预防为主”理念，逐步夯实突发事件应急救援及处置能力。每年动态进行应急资源调查，确定公司实时可调取的应急队伍、装备、物资和场所；定期检查确认各危险场所的各类报警器、监控的完整性和有效性；做好与地方政府应急预案的衔接，协调政府及周边企业可借调的应急资源和医疗、消防、专业抢险救援力量。对所有危险点、危险作业工序、危化品库、防汛重点部位等开展安全生产事故、环境事故、消防、防汛、网络安全事故等应急预案和专项预案的完善，并对每项应急预案坚持每年至少一次的实操演练或桌面推演，检验预案的有效性和可操作性。

安全生产管理是一项任重道远的工作，公司将严格贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，坚决筑牢安全防线，牢固树立安全发展理念，全面夯实安全管理基础，为公司高质量发展提高安全平稳的工作环境。