西安市2018年安全生产月工作总结

一、领导重视， 筹划到位

西安市先后于4月25日和5月22日印发了《西安市2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》《西安市安2018年“安全宣传咨询日”活动方案》，成立了由市政府分管副市长任主任的活动组委会，明确了组织领导、活动内容和时间要求。5月25日，西安市安监局召开由局班子成员、机关各处室、局属各单位主要负责人及市级重点部门联络员和各区县、开发区安监局主要领导参加的专题会议，对今年“安全生产月”“安全生产万里行”以及“安全宣传咨询日”活动进行了专题安排部署。各区县、开发区和市级有关部门按照市安委办的部署要求，也及时成立了“安全生产月”活动领导小组，结合各自实际制定了具体活动方案。

6月1日上午，西安市在经开区西安泰富西玛电机有限公司隆重举行了2018年安全生产月启动仪式。西安市委副书记、市长上官吉庆出席仪式并宣布全市安全生产月启动，市委常委、常务副市长吕健就开展全市安全生产月活动做动员讲话，经开区管委会、西安自来水公司、西安泰富西玛电机有限公司主要负责同志做了表态发言。与会领导还共同观摩了安全生产与应急管理警示教育展板、电动自行车“天天充电”项目和消防应急救援装备现场演示。

活动现场，工作人员与参观群众互动通过发放宣传手册、活动展板、接受群众咨询等方式，为大家讲解安全生产知识和应急救援知识，拉开了全市“安全生产月”宣传活动的帷幕，让广大市民更加了解安全生产，也更加关注安全生产。亮相活动现场的先进的消防和地震应急类装备，引得在场群众的一致称赞。全市各区县、开发区、市级部门和相关企业负责人共300余人参加了启动仪式。6月1日当天，西安市区县、开发区及部分重点企业举行了形式多样、丰富多彩的安全生产月启动仪式。

二、突出主题，巡回宣讲

为弘扬“生命至上、安全发展”的思想，进一步加快全市安全生产领域改革发展，推动各级各部门牢固树立安全发展理念，不断强化党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，西安市安委办在全市范围内开展以“坚持安全发展”为主题的巡回宣讲活动，巡回宣讲贯穿6月份整个月。

此次巡回宣讲，由西安市安委会办公室依托应急管理部与西安科技大学联办的安全监管监察学院，成立“西安市‘坚持安全发展’主题巡回宣讲团”，邀请8位专家教授，设置改革发展、责任落实、安全形势、城市安全、双重预防、应急管理、安全文化七个专题，在全市各区县、开发区进行巡回宣讲。巡回宣讲主要突出针对性，宣讲对象主要包括西安市安委会成员单位分管领导、安全监管干部；市级重点企业主要负责人和部门负责人；各区县政府、开发区管委会分管负责同志、安全监管等相关部门分管领导和安全监管干部；辖区重点企业负责人和安全管理人员。

主题巡回宣讲设置改革发展、责任落实、安全形势、城市安全、双重预防、应急管理、安全文化七个专题，分两个阶段组织实施，第一阶段由市安委办统一安排，在市级层面依托全市安全生产大讲堂,宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和推进城市安全发展主题。在区县（开发区）层面，每一个区县、开发区各安排一场次专家巡回宣讲活动；第二个阶段由各区县、开发区安委办及市级有关部门主动和巡回宣讲团联系商定具体宣讲专题、时间，确定宣讲场地、参加人员范围等。安全生产月期间，全市共开展巡回宣讲27场次，参加6000余人次。各区县、开发区及市级有关部门也积极组织辖区及所属企业开展了集中宣讲活动，进一步强化了企业主体责任的落实。

三、寓教于乐，群众点赞

6月10日晚，由西安市安委会精心策划的 “生命至上、安全发展”安全生产月主题晚会在曲江国际会议中心进行录制。整台晚会紧扣安全主题，将一线安监人员的真实故事、对安全和谐生活的守护以及安全生产常识，运用舞蹈、音乐快板、相声、独唱、诗朗诵、情景剧等市民群众喜闻乐见的方式，全方位展现在社会公众面前，达到宣传安全生产法律法规和安全生产技能常识的目的。晚会节目精彩纷呈，受到社会各界和广大群众的一致好评，既有体现城市安全发展的宏大题材，也有表现普通百姓日常生活安全的点滴关怀；既有艺术家们最新创作的安全文艺作品，又有各大企业自编自导的安全文化经典节目；晚会演员既有登上央视舞台、多次获奖的优秀艺术家，又有来自生产一线的普通劳动者，这样更能体现出此次晚会宣教的意义，更能以身边人讲身边事的方式让群众容易接受。

整台晚会主题鲜明，内容丰富，不仅全面展现了全市安监铁军队伍风采，更是向社会传递出“生命至上，安全发展”的安全正能量。演员们精彩的表演赢得了现场观众的阵阵掌声，安全生产的重要意义也在欢声笑语中深入人心。今年的主题晚会，各区县、开发区和相关市级部门主要领导及分管领导、省市重点企业代表及安监系统共2000余人参加，国家应急管理部宣教中心主任何国家、中国应急管理报社党委书记崔涛参加了晚会，并给予了高度评价。在晚会中设置了一个重要环节，对10位2018年“西安最美安监人”进行表彰，特别是邀请服务监管对象作为颁奖嘉宾，为“西安最美安监人”颁奖，全面展示各级安监干部的精神风采和工作成绩。 “西安最美安监人”的评选是经各区县（开发区）、市级各部门和市属企业层层推荐，由市安委办审核，共有87名优秀安监工作者作为候选人进入评选环节，经微信投票、市民评议、专家评选等程序，市最终授予10名同志“2018年度西安最美安监人”称号。在安全生产月期间，对“最美安监人”事迹广泛开展媒体宣传，同时此次评选出的10位“最美安监人”将参加今年西安市的“最美西安人”的评选活动，将在全社会传播安监人的正能量。

在6月16日“安全咨询日”晚8时，安全文化主题晚会，于西安电视台一套播出，同时，由西安曲江影视文化传媒有限公司创办的“鲜活LIVE”作为本次活动的线上宣传合作方，将同步播出此次晚会，并持续关注本次活动，推出一系列相关主题原创动画短片、视频、公益海报，助力本次活动。举办安全文化主题晚会，是西安市加强安全文化宣传，提高全民安全意识的重要举措，也是全市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的重要内容之一。

四、空前重视，内容丰富

今年西安市的安全咨询日活动采取省市安委会联合主办，曲江新区管委会协办的方式进行。今年活动受到陕西省、西安市政府领导的空前重视，活动当天，陕西省委常委、常务副省长梁桂，西安市委副书记、市长上官吉庆，陕西省政府副秘书长夏晓中，陕西省安监局局长胡保存，西安市委常委、常务副市长吕健和陕西省、西安市安委会成员单任负责人出席活动并在“生命至上、安全发展”主题签名台前进行了签名，同时现场指导检查了各参展单位宣传咨询活动情况，并向群众发放了安全生产宣传资料。

活动紧紧围绕“生命至上、安全发展”主题，通过展板展示、现场咨询、发放宣传资料、发放宣传品等形式向过往群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、安全生产重要思想、安全生产法律法规以及有限空间作业安全、烟花爆竹安全、职业病防治、消防安全、燃气安全、应急自救互救、防灾减灾救灾等方面的安全知识常识。活动现场锣鼓喧天，人头攒动，场面异常热闹，省、市60余家单位共设置宣传咨询台140个、安全生产宣传展板300余块，现场发放各种安全宣传资料10万余份，发放各类安全生产宣传品3万余件，掀起了全市“安全生产月”活动的高潮，有力营造了人人关注安全、重视安全、参与安全的良好社会舆论氛围。咨询日当天，全市各区县、开发区均在本辖区显著位置设置主会场，发放宣传品、举办展览展示、开展文艺演出、有奖竞猜和虚拟现实体验等。广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管人员面向社会公众深入开展宣传咨询服务，营造全社会关注安全的良好社会氛围。

为提高群众参与热情，现场还开展了VR体验活动，参与群众可通过场景模拟和VR技术真实感受火场逃生、地震逃生等场景，增强了群众的安全意识和紧急逃生技能。同时还设置了现场“双人对抗赛自主答题”，系统中设置有关安全生产题目，两人进行抢答，如果回答错误，系统会自动告知正确答案，让群众在娱乐的同时掌握安全知识，另外在现场还见到了内置海量安全知识，可与市民以聊天的方式互动的智能机器人，呆萌可爱，吸引大量群众围观。百万级知名网络主播“密馨儿”、西安发布、西安安监抖音公众号、“鲜活LIVE”等网络媒体对当天活动内容进行同步直播，通过网络媒体传播给给多的人，让更多的群众受益。

五、深入宣传，惠及全民

今年6月份，西安市安委办还通过在报刊、电视、广播、网络等各类媒体开设宣传专题、举办纳凉晚会、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片，有针对性地开展全方位、多角度、立体化的集中宣传。西航、西飞、西电、陕鼓、陕汽、陕齿、三星、比亚迪等一批企业采取挂图、展板、专栏、漫画、快板、小品、歌舞等艺术形式，常年坚持安全知识、安全文化进车间、进班组、进社区活动。“西安安全之声艺术团”开展安全文艺演出进社区、进公共场所纳凉晚会25场次，与广大市民群众“面对面”互动、宣传安全文化，弘扬了安全生产正能量和主旋律。西安市安委办组织专家编写的小学两个阶段和初中一个阶段的安全知识读本已经入出版阶段，通过安全宣传教育“进学校”、借助“小手拉大手”活动，普及安全知识常识，大力提升全民安全素质。

安全生产月期间，西安市及时转发了《全国“安全生产月”活动组委会办公室关于开展应急和安全知识竞赛的通知》，并要求各区县、开发区及市级有关部门和企业按照活动时间及竞赛规则，认真组织答题活动。市安委办还将知识竞赛开展情况纳入“安全生产月”考核范围，加强监督检查。西安市答题活动在全省排名第一，参与答题129033人次，在全国十个节点城市中成绩靠前。雁塔区、未央区、高陵区分别位居西安市前三名。

自6月19日至6月25日，西安市安委办在全市开展事故警示教育周活动，结合“生命至上、安全发展”主题， 围绕“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹”这一主线，选取近年来安全生产领域发生的典型事故案例，通过举办图片展、观看事故警示教育片、开展案例剖析活动、组织警示教育大讨论等方式，促使企业及其从业人员真正从思想上高度重视安全生产、在岗位上严格规范操作行为。

在利用传统媒体宣传的同时，创新网络宣传教育联动活动。依托“西安安监” 微信公众平台及各区县、开发区的安全生产微信公众平台开展一系列网络安全月联动活动，围绕《意见》《实施意见》《安全生产法》《陕西省安全生产条例》等内容开展线上语音口令游戏等互动活动，以更生动、活泼的方式宣传安全生产各项工作，以亲民的形象贴近群众生活。

今年，西安市安委办还提前下发通知，开展安全公益广告作品创作大赛。以“生命至高无上，安全责任为天”为创作主题，开展以微视频、动漫、FLASH、平面设计等多种形式呈现，选取实景、动漫、乐曲等多种表现形式公益广告作品创作。凝聚社会各界力量和优质资源，投身到安全公益广告事业中，推出一批导向正确、创意新颖、表现丰富、群众接受度高的优秀安全广播电视作品，引导全社会关心关注和参与安全生产，为全市安全生产形势实现根本好转提供强大的精神动力、舆论支持和文化条件。截止5月31日，共收到投稿参赛228人（569个作品）其中小学生投稿156人（156作品）。参加人员地域分布和年龄分布都较为广泛，涉及各行各业，包括河南新乡、山东、广州、广东东莞、山西、吉林长春、江苏、江西南昌、广西、安徽合肥、浙江宁波、杭州等地广告设计人才，年龄最小的为9岁，年龄的最大为50岁。在安全月期间，本次比赛分别评出一等奖1名、二等奖5名、三等奖20名，优秀奖30名，优秀组织奖5名。同时，借助原国家安监总局在西安投资的“安全文化演示系统”及其他主流媒体平台将在全市进行展播，还将提供给公交、地铁、机场、车站等公共场所，机关、企业、学校、社区等宣传教育，将“安全之声”传播到古城的每个角落。

西安市政府安排的双重预防机制建设工作进展顺利，试点企业任务基本完成。为配合安全生产月活动，创新性地推出的安全隐患集中交办整治活动，已经完成《西安市安全隐患集中交办整治工作实施方案》起草工作，将突出“主动出击、主动查找、主动歼灭”原则，定期排查交办隐患，及时整治消除隐患，坚决防范各类事故，坚决杜绝重特大事故发生。

安全月期间，西安市及各区县（开发区）、企业能够按照国家和省局《关于开展安全生产月应急演练专题行活动的通知》要求，组织都开展了政企衔接的应急救援演练活动，结合各自存在的风险特点深入开展实战化应急演练，组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。据统计，全市举办各类应急演练233次，其中，市区县联合应急救援演练3次，参演人数17082人，投入356万元，应急培训113次，培训人数8226人。

六、积极开展“安全生产万里行”活动

作为“一带一路”主要节点城市，西安市一是积极配合国务院安委办组织开展的“一带一路”主要节点城市调研采访活动。二是组织市级媒体记者深入各区县、开发区宣传报道落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”情况，集中采访报道各区县、开发区在推进落实安全生产领域作风整顿和优化营商环境工作中取得的成效，深度挖掘在推进安全生产领域改革进程中的好做法和经验，曝光安全责任不落实和措施不到位的部门和单位。三是组织开展“安全科技周”宣传活动。5月23日上午，市安监局联合市消防支队、经开区管委会在城市运动公园举办了主题为“坚决遏制重特大安全事故、提升防灾减灾救灾能力”的“安全科技周”宣传活动。提升了全市社会整体安全生产意识、促进安全生产科技的进步、有效防范各类事故的发生。四是强化依法治安。按照“安全生产监管执法规范年”活动实施方案要求，重点对监管执法队伍、监督检查计划、监管执法过程、行政处罚裁量、整改措施落实、执法信息报送、执法案卷制作进一步规范，提升安全生产监管执法效能，促进企业进一步落实安全生产主体责任。

6月9日至10日，全国安全生产月活动组委会办公室主任、国家安监总局宣教中心主任何国家一行对西安市就“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、安全文化建设、城市应急管理、安全生产等方面的工作开展情况进行调研。何国家对西安市安全生产月活动和安全生产工作给予了充分肯定，认为西安市能够认真贯彻落实各级相关文件会议精神，高度重视，提前筹划，从思想认识、关键举措、责任落实等方面进行专题部署，全市上下认识统一、行动迅速、效果显著。特别是对南湖小学安全宣传教育“进学校”、借助“小手拉大手”活动，普及安全知识常识，大力提升全民安全素质的做法给予了充分肯定。新华网对曲江南湖小学穆怀宇校长进行了题为《基础教育从生命教育起航》的专题访谈。

6月21日，省安监局宣教办主任罗青峰带陕西日报、三秦都市报、陕西画报社等媒体采访团一行莅临西安市对“安全生产万里行”及“三项攻坚行动”工作进行集中采访。媒体采访团赴西安康明斯发动机有限公司及西咸新区进行集中采访。查看了企业作业现场安全管理、安全制度措施落实及是否存在安全隐患等，召开了工作汇报及座谈会，听取了开发区安监局领导及企业负责人关于安全生产工作开展、安全三项攻坚行动进展、企业安全文化建设、人员安全管理、事故隐患查处等情况的工作汇报。媒体采访团罗青峰主任一行对西安康明斯发动机有限公司连续9年未发生安全事故及西咸新区安监局成立一年来取得的成绩给予了充分肯定，并强调，下一步将继续组织有关新闻媒体对新区安全生产工作中好的做法及经验积极跟进、深度挖掘，进行多频次、全方位的集中宣传报道。

七、存在的问题和下一步打算

今年西安市的安全生产月和万里行活动开展以来，各项工作进展良好，效果明显，取得了较好的成效，但是，从面上看，还存在一些问题正在统筹协调、积极推进。凭借“安全生产月”和“安全生产万里行”的强劲东风，深化宣传教育，推动安全生产工作。

一是在推进安全生产宣传上再加力。着力解决个别区县、开发区和部门宣传形式单一，运用现代信息化传媒手段创新开展安全生产宣传工作不够；部分企业安全文化氛围不浓，职工安全意识不强等问题。

二是在强化专项宣传活动上再深入。着力解决个别区县、开发区学习宣传贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和个别部门在学习宣传贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求方面认识不清、力度不够的问题。

三是在宣传相关法律法规上再深化。着力解决一些生产经营单位学习贯彻落实《安全生产法》等系列法律和配套法规不认真，落实安全生产主体责任不到位，安全生产规章制度还不健全、隐患排查治理还不彻底，主要负责人存在重效益轻安全的观念等问题。