海南省2017年“安全生产月”活动总结

根据《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》的部署和要求，省紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题，统筹谋划，周密部署，以宣传贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，普及安全知识，曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，动员各市县、各部门、各领域通过开展系列宣教活动，进一步推动树立红线意识，提升全民安全素质，为促进海南安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

一、“安全生产月”活动基本情况及特点

（一）基本情况。

海南省委、省政府高度重视安全生产工作，省委书记、省长多次对贯彻落实习近平总书记系列讲话精神作出批示，并主持召开省委常委会议和政府常务会议，听取安全生产工作和“安全生产月”活动情况的汇报。省安委会对安全生产月活动做到了早筹划、早准备、早部署、早实施，把组织开展第16个“安全生产月”活动，作为全年的一项重要工作进行部署。为加强对省“安全生产月”宣传活动的组织和领导，成立由省政府副省长任组长、交通、安监、住建、消防等各主管部门领导为成员的海南省2017年“安全生产月”活动组织委员会领导小组，省安委会办公室负责对各部门、各单位开展“安全生产月”活动的情况进行监督、检查和指导。5月23日，向各市县安委会、省安委会有关成员单位、省有关重点企业印发了《海南省安全生产委员会办公室关于开展海南省2017年“安全生产月”和“安全生产万里（琼州）行”活动方案》（琼安委办〔2017〕115号），要求各市县政府、各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，建立相应的活动组织机构，制订活动方案，落实活动经费。认真组织开展好本市县、本部门及本单位的各项活动，以围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，贴近群众、贴近生活、贴近实际，采取多种形式广泛宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神，充分调动企业与社会公众广泛参与的积极性，形成上下联动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（二）活动特点。

全省各单位以“安全生产月”活动为契机、动力和抓手，进一步掀起了学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示和深入宣传解读《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的热潮。各单位以活动促工作，以活动促安全，狠抓责任和措施落实，取得显著成效。主要特点表现在：一是将“安全生产月”活动与安全生产重点工作密切结合，突出重点行业领域的安全整治。各市县政府、各部门和各单位把“安全生产月”活动与专项整治有机结合起来，抓住影响本地区、本部门、本行业、本单位的重大安全问题，突出重点行业、重点领域、重点部位，积极组织开展安全生产检查，落实防范措施，集中排查和消除了事故隐患。安全生产月期间，省开展了道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和非煤矿山等安全生产检查。二是精心组织，广泛宣传。为贯彻落实国务院安委办2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”的部署要求，扎实有效地开展好“安全生产月”活动，推动安全生产工作。“安全生产月”活动期间，各级领导带头参加了“安全生产月”的具体活动，动员基层、企业、街道集中组织开展了一系列安全生产宣传教育，普及了安全知识。通过“安全生产月”活动，特别是安全进社区、进校园、进企业活动，增强了广大基层干部群众和企业员工对安全生产方针政策、法律法规和基本常识的把握，提高了安全生产红线意识，安全责任意识、法制意识和防范事故、自主保安的能力。三是充分发挥媒体作用，传播安全生产正能量。各类新闻媒体充分发挥各自特点和优势，在“安全生产月”活动期间，相对集中报道了开展“安全生产月”的具体活动，海南省广播电视总台连续滚动播出“全面落实企业安全生产主体责任”这一活动的主题内容，海南日报、海口日报等各大报刊预留版面，大力宣传“安全生产月”活动，发出了安全生产最强音，营造了全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过开展形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，制造了强大社会舆论声势，调动了全社会各方面力量的广泛参与，省各市县、各部门、各企业和广大群众牢固树立了“以人为本、生命至上”的理念，形成了全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。

二、“安全生产月”活动主要做法

全省各级政府、各有关部门和单位以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展为主线，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，广泛动员社会各方力量，以丰富的内容和形式营造“安全生产月”社会氛围，进一步深化安全生产宣传教育活动，突出应急救援演练，收到了良好的效果。

（一）开展主题宣讲进企业活动。

安全生产月期间，省安监、公安、交通、建设、教育、质检、海洋渔业、旅游、海事、民航等负有安全生产监督管理职责的部门负责人深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》、《海南经济特区安全生产条例》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。一是开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。海南炼化、海南港航控股有限公司、中海石油管道输气有限公司、海南矿业股份有限公司等省重点企业负责人深入企业面向职工交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。二是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。省安监、公安、交通、建设、质检、旅游等负有安全生产监督管理职责的部门分别组织安全生产志愿服务宣讲团走进辖区重点企业，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵。三是开展典型经验观摩活动。洋浦、东方、澄迈西部工业园区化工企业和昌江非煤矿山企业负责人和安全管理人员相互交流、现场观摩，学习典型经验，借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。

（二）扎实开展“6·16”全国安全生产宣传咨询日活动。

1．开展广场宣传咨询活动。按照国家的统一部署，省各市县均开展了声势浩大、形式多样、内容扎实的安全生产宣传咨询日活动。省安委会副主任参加了省安委会办公室和海口市安委会办公室联合举办的安全生产宣传咨询日主会场启动仪式，省安委会副主任、省安委办主任参加了此次活动并作重要讲话。咨询日共组织了四项活动：一是举办了一场安全生产知识文艺演出宣传专场活动。二是举办了安全生产法律法规知识和基本常识等大型图片展。省、市安监、公安（交警、消防）、交通、国土、海洋渔业、质监、住建、水务、气象、地震、民航、电力等16部门单位共设置展板400余块。三是开展道路客运驾驶员和建筑施工企业代表进行安全宣誓活动。四是开展安全生产法律法规咨询和服务。设置咨询台20个、悬挂宣传横幅200条，发放宣传材料4万余份。五是现场开展了安全生应急处置知识讲解火灾，激发了现场群众的参与热情，营造了良好的活动氛围。全省各市县按照全国统一的时间和主题，在本市县主要繁华大街、广场等公共场所设立宣传咨询点开展宣传咨询活动。据不完全统计，仅宣传咨询日，省各市县共设置展板8300余块、咨询台2760个，出动宣传车3810多辆次，发放各类宣传材料300多万份，直接接受教育群众达320多万人。

2．开展媒体宣传咨询活动。省内主流媒体（海南日报、海南广播电视总台，海口日报、海口广播电视台等）、行业媒体和网站、微博、微信等新媒体通过刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传，咨询日活动当天，海南广播电视总台、海口、三亚、儋州、洋浦广播电视台等每天在《海南新闻》、《海口新闻》、《三亚新闻》、《儋州新闻》、《洋浦新闻》专栏的屏幕下方以字幕滚动的形式进行安全生产公益宣传，各市县台都播放了公益性安全知识宣传片；中国移动、中国联通和中国电信均向全省手机用户发送了安全生产免费公益短信，开展安全生产知识宣传，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。

3．开展微信传播安全知识活动。省、市（县）把参加咨询日等“安全生产月”活动的自拍照，对“安全生产月”活动及安全生产的期望寄语等分享到“海南安监微信群”“洋浦安监在线”等微信群和朋友圈，并“@你最想@的人”。

（三）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。

海口、三亚、儋州、洋浦、东方、昌江等市县组织危险化学品、非煤矿山等重点企业开展了双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。6月16日，洋浦经济开发区以技工学校为平台，针对区内危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力进行培训，辖区内30余家企业报名参加了培训考核，通过率达96%，通过开展培训活动，进一步普及企业员工安全知识，提高安全素质和操作技能，强化安全意识，建立安全生产长效机制。

（四）开展生产安全事故警示教育活动。

海口、三亚、儋州、洋浦、陵水、琼海、文昌、万宁等市县和经济开发区组织观看事故警示教育片、警示教育展，进行反思大讨论；以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育。围绕矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、消防安全等易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。东方、澄迈等市县和洋浦经济开发区针对第三季度危险化学品事故易发特点，开展了危险化学品事故警示教育，引导全社会深入吸取事故教训，提高防范意识和能力，推动安全生产工作。6月14日，洋浦经济开发区安监部门组织三个办事处的社区群众代表40余人进入海南炼化、海南逸盛区内参观，社区群众代表们先后参观了海南炼化展示厅、芳烃装置展示区、海南逸盛中控室等。企业相关部门的领导与代表们进行了面对面的交流，介绍企业安全生产工作，普及石油化工和PTA相关知识，并对大家关心的安全、环保、社会责任等一系列热点话题，进行解疑释惑，保持企业安全发展与社会公众关切的问题进行良性互动。

（五）开展新闻发布和专家访谈活动。

全省各市县、自治县政府和洋浦经济开发区管委会定期召开安全生产新闻发布会，大力宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》、安全生产形势任务、法规制度和政策措施、危险化学品安全综合治理，充分阐述落实企业主体责任对推动安全生产形势持续向好的决定性作用。

全省各市县、自治县、洋浦经济开发区安委会有关成员单位深入开展了“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“职业病防治法宣传周”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。

三、“安全生产（琼州）行”活动主要内容

“安全生产（琼州）行”活动自6月1日开始在全省各地展开，11月底结束。

（一）开展事故隐患曝光行。全省各市县、各部门结合实际，针对矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域，邀请专家、主流媒体记者定期深入基层和企业开展安全隐患曝光活动，曝光了一批重大隐患突出的企业，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力，推动隐患排查治理、打非治违工作深入开展。除各市、县、各部门开展安全隐患曝光活动外，省重点开展了“安全生产（琼州）行”活动，主要以海口、三亚、儋州、昌江、琼中、五指山、定安、万宁、陵水和洋浦、东方西部工业园区的矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游等重点行业领域为主。

（二）开展典型经验专题行。安全生产月期间，全省各市县、各部门组织专家、记者、摄制组深入采访宣传安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，定期推出先进集体和先进个人典型，总结形成各具特色的经验体系，大力宣传、推动落实。省安委办组织专家和主流媒体记者赴中石化海南炼化、中海化学公司东方基地、海南矿业股份有限公司、华涧水泥昌江有限公司、海南港航股份有限公司等企业采访和宣传。

（三）开展科技强安专题行。安全生产月期间，全省各市县、各部门组织媒体记者深入一线，挖掘、采访、宣传安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果，宣传推广企业安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化、“机械化换人、自动化减人”专项行动、“两客一危”车辆防碰撞技术等实施情况；采访调研各辖区依法治理，淘汰落后产能、提高安全基础保障能力，推动安全监管体制机制改革发展等工作情况，总结梳理可供全省推广借鉴的好经验好做法。省安委办组织省主流媒体记者对海南云海民爆有限责任公司的“机械化换人、自动化减人” 经验做法进行宣传。

（四）开展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随安全执法人员开展安全监管监察执法跟拍活动，做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道，采访所到市县、自治县、洋浦经济开发区的《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》和安全生产职业健康一体化监管执法贯彻实施情况，宣传安全监管监察执法过程中涌现的先进人物、先进事迹，集中曝光一批典型非法违法企业和行为，通过严执法强监管，夯实企业安全生产法定责任。省安委办组织了省安全生产稽查总队和省主流媒体记者开展安全监管监察执法跟拍活动。

（五）开展应急演练专题行。各市县政府、各部门和企业，认真组织，周密部署，针对本地区、本部门、本行业企业的特点，组织开展了非煤矿山和危险化学品事故应急救援、建筑施工及人员密集场所消防、逃生应急救援、防洪防台风自然灾害应急救援等一系列应急救援演练活动，据不完全统计，安全生产月期间，全省共制定演练方案688份，演练次数688次，参演人员5.2万人，有2.6万人参与了演练观摩，共投入演练资金8000多万元，动用主要装备器材3660余台（件、套）。

一是组织开展天然气长输管道被挖事故应急救援演练。6月30日东方市政府与中海油石油管道输输气有限公司、中海油（中国）有限公司湛江分公司联合举办天然气长输管道被挖事故应急救援演练。通过演练提高了政府和企业安全生产应急保障能力，也验证了应急预案的针对性和可操作性。

二是开展海上事故及生产应急救援指挥实施演习。7月13日上午，“2017年三亚市海上事故及生产应急救援指挥实施演习”在三亚市小东海情人湾水域举行。这是三亚首次联合国家救援力量、地方政府和社会力量大规模开展人员救助、消防灭火、海面油污清理的综合性演练，目的是进一步发展三亚海上旅游，完善“海陆空”联动救援机制。

三是组织开展船舶消防救生演习。6月28日，陵水县政府在分界洲岛开展了一场大规模的船舶消防救生演习。演习模拟了客船在行驶途中意外起火，景区积极组织工作人员紧张有序地开展灭火救援工作的过程。

四是开展危险码头开展溢油及消防应急演练。6月30日上午9点，海南港航控股有限公司在海口港秀英作业区14#危险码头开展溢油及消防应急演练，主要演练模拟14#泊位液体危险品卸船作业时，柴油管道发生泄露事故，在柴油堵漏过程中，引发火灾事故，此次演练共有共60余人参加，现场观摩人数达200多人次。

通过实战和应急演习或演练，有效检验了省应急救援预案指挥、施救措施的实用性，锻炼了救援队伍协同作战能力，提高了应急处置能力，增强了全社会安全防范意识。

省2017年“安全生产月”突出了活动的针对性、实效性，充分发挥了新闻媒介宣染力和感染力，发出了安全生产最强音，传播了安全生产正能量，为实现全省安全生产形势的逐步好转，提供了有力的舆论支持，营造了浓厚的工作氛围。

虽然省今年在开展“安全生产月”活动中从部署、组织和开展的形式上取得良好的社会效应，但也存在一些不足：一是活动开展得不平衡。二是少数地区、部门富有特色的活动项目还不够多，宣传教育的广度和深度还不够。三是部分中小企业在“安全生产月”活动中结合实际不够深入。四是安全生产典型经验、事故隐患曝光、先进做法宣传不够，推介不够。

下一步将以安全生产月为契机，突出“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题,做到以月促年，力争通过安全生产的宣传、教育、培训、检查等工作，更好地推进年度各项安全生产保障措施落实，确保实现全省生产安全形势的持续稳定。

（一）继续组织开展多种形式的群众性安全生产宣传教育活动。一方面要认真总结今年“安全生产月”活动的成功经验与存在不足，研究和探索群众性安全生产宣传教育活动的规律；另一方面要继续组织开展好事故隐患曝光、典型经验、监管监察执法专题行等活动。

（二）利用中国安全生产报、海南日报、海南广播电视总台、南海网、海南省电影放映协会等主流媒体和宣传平台深入宣传《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共海南省委、海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。

（三）加强部门之间的沟通协调，充分调动工作积极性，发挥各职能部门的作用，建立安全生产月活动部门联动机制。落实安全生产月活动的经费保障，确保各项活动达到预期效果。