河南省2017年安全生产月活动总结

根据《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号）要求，省各级各部门及企业以党的十八大和十八大以来历次全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作一系列重要指示精神，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题，进一步强化红线意识，加强安全法治，筑牢基层基础，推动责任落实，大力普及安全知识，深入推进安全文化建设，为省安全生产形势进一步稳定好转营造了良好舆论氛围。

一、主要工作做法

（一）加强组织领导，科学周密部署

1.省委、省政府高度重视“安全生产月”活动，省政府安委会成立由省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省消防总队、省总工会、团省委、省妇联、河南煤矿安全监察局、省安全监管局共同组成的活动组委会，组委会办公室设在省安委会办公室，指定专人负责活动联络，设立了专项活动经费。省安委会印发了《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》（豫安委办﹝2017﹞30号），并召开专题会议进行部署，要求各地各部门各企业高度重视“安全生产月”活动，一是成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施；二是把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容；三是各级组委会办公室要制定切实可行的活动方案，明确责任分工，严格责任落实；四是以“安全生产月”活动为抓手，以安全月促安全年，形成安全生产宣传教育常态化机制。

2.省安委会成员单位、各省辖市、中央驻豫企业及省属企业均以不同形式指导本部门、本地区、本行业“安全生产月”活动的开展。一是召开全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作座谈会，要求各省辖市、省直管县（市）安全监管局要充分认识危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的严峻性复杂性，切实增强责任感使命感紧迫感，采取有力措施，有效防控各类安全风险，坚决遏制事故发生。同时要求对本单位的危险化学品重大危险源进行重新排查、辨识、登记、建档、评估和监控，制定专门应急预案并在行业主管部门对危化品重大危险源及应急预案进行备案。二是召开全省工贸行业汛期安全防范暨安全生产工作会议，要求各地工贸安全监管部门认清形势，以强烈的问题意识和底线思维，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，迅速行动、采取措施、守土有责、尽职尽责，以更加坚决有力的措施狠抓各项重点工作落实，努力适应安全生产新常态，积极迎接新挑战，实现再上新台阶，坚决防范遏制重特大事故发生。三是省安全监管局联合省交通运输厅对信阳市开展“道路运输平安年”活动进行督导检查，督导组听取了信阳市交通运输、安全监管等有关部门就道路运输平安年活动、隐患排查治理工作、安全生产月活动的情况汇报。要求其进一步做好“道路运输平安年”活动，督促道路运输企业和高速公路建设企业全面落实企业安全生产主体责任，加大对重点区域、重点工作的监督检查力度，扎实做好现场管理、隐患排查、应急管理工作，确保道路交通安全稳定。四是在全省范围内开展安全生产应急管理互检互查工作。根据《河南省安全生产监督管理局关于开展安全生产应急管理工作互检互查活动的通知》（豫安监管办﹝2017﹞79号）要求，各省辖市、省直管县安全监管局分别组织成立了检查组，检查组由分管应急管理工作的安监局领导带队，1至2名应急管理机构工作人员或应急管理专家组成。互检互查分应急管理机构和生产经营单位两个部分同时进行，应急管理机构主要包括安全生产应急救援管理机构建设、生产安全事故应急预案相关情况、安全生产应急联动机制建设等6项内容，生产经营单位包括应急组织体系建设、应急救援队伍建设、应急物资装备等7种情况。

3.各县（区）采取常委扩大会议、县委人大政府政协四大班子联席会议、政府部门安全生产工作专题会议等形式，研究部署安全生产月活动。按照“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定切实可行的实施方案，全力开展各项工作。“安全生产月”期间，各县（区）、各部门重心下移，把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作与解决当前安全发展中的突出问题相结合，开展了各具特色、富有成效的活动。紧紧围绕村镇夏季校车交通安全、防溺水安全、食品安全以及汛期安全等工作重点，集中开展安全隐患排查活动。及时更换老旧消防设施，保障消防设施正常使用；按照《校车管理条例》，加强校车核查和规范管理活动，确保学生乘车安全；将防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生、每一位家长，特别是农村学生、男学生、留守儿童等重点群体，使预防溺水常识生生尽知、人人自警。

（二）创新宣传形式，营造浓厚氛围

1.举行省会安全生产宣传咨询日活动暨“安全生产中原行”活动仪式。省政府副秘书长，河南省安全生产委员会副主任、省安监局局长，郑州市委副书记、市长，郑州市副市长等出席活动。据不完全统计，咨询日活动当天，郑州市绿城广场主会场共有110余家市政府安委会成员单位及企(事)业单位参加，展出版面500余块，设置咨询台120余个，参与宣传1000多人，发放安全生产宣传资料20多万份。全省18个省辖市及其县（市、区）、10个省直管县（市）也在当天举行了“安全生产月”宣传咨询日活动。各省辖市、直管县、县（区）、各企业别出心裁，从看、听、说、动等角度与群众进行多方位互动，宣传车巡回播放安全常识、有奖猜谜、图板展示、多媒体播放安全生产警示片、消防车展示、领导安全生产电视专访以及安全生产咨询等活动吸引了广大群众围观，现场发放安全生产知识扑克、安全生产图片、安全生产知识书签、安全生产知识光盘、安全生产知识手册、安全生产知识传单等宣传资料，让前来参加活动的群众看在眼里，记在心里。现场不少市民在图文并茂的宣传图版前不时做点“小抄”，还有不少市民挑战安全生产谜语，兴高采烈饶有趣味地解答谜底，现场气氛热烈活跃。为了吸引更多群众关注安全生产，有的单位还准备了印有安全生产知识的小扇子、围裙、扑克牌、T恤衫等实用品，让群众在生活娱乐中学习安全生产知识和法规。据不完全统计，咨询日当天，全省共开设专版专栏1100余期，发放宣传资料2300余万份，设置各类展板、标语等65000余块块，各级主流媒体报道共计500余条，举办文艺演出200余场，受教育群众达200余万人次。

2.以多种形式开展主题宣讲活动。各地在“安全生产月”活动期间均在当地主流媒体开设专栏，采取领导同志署名文章、报刊社论、记者访谈、专家论坛等形式，利用报纸、专刊、电台、网站等主流媒体及“两微一端”、手机报等新兴媒体，实现“媒体联动”。“安全生产月”及“安全生产咨询日”活动启动后，全省各乡（镇）、街道，产业集聚区，安委会成员单位、重点企业通过安全知识咨询、展板展出、发放安全宣传资料、现场解答市民提问、企业职工千人签名、悬挂安全生产横幅和彩旗等形式多样的活动，营造安全生产月活动氛围。全省上下还通过多种形式，将安全生产活动向基层延伸和拓展。有的单位利用报纸、专刊、电台、网站等主流媒体及“两微一端”、手机报等新兴媒体，实现“媒体联动”。商丘市梁园区总工会、团区委在全区范围内开展“安康杯”竞赛和创建“青安岗”活动，产业集聚区制作安全生产展板到企业巡回展出，教体局组织全区中小学校开展“安全知识进校园”主题教育活动。据不完全统计，全省有28名厅（局）长宣讲76场，有227位企业家宣读安全生产主体责任356场，有420位安监干部宣讲安全生产主体责任1400场，有20支宣讲团进企业宣讲160场，开展典型经验观摩44场。

3.开展安全生产宣传教育“七进”活动。根据活动要求，全省各市、县级人民政府研究制订了安全生产宣传教育“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动工作方案。开展安全社区、安全村镇、安全学校、安全企业创建工作。开发、制作安全动漫、安全口袋书、安全教材、安全挂图、安全标语等安全文化产品，向群众宣传安全生产红线意识、法律知识、安全常识等，进一步提升全民安全文明素质。汝州市焦村镇结合实际，采取措施，紧扣“四个一”，即“镇政府门前形成宣传一条街；学校上好一堂安全课；各村、各企业开好一次专题会；帮助群众读好一封安全知识信”，着力开展“安全生产月”集中宣传日宣传活动。兰考县安委会组织人员对校园消防设施、校园危险品、校园周边环境、交通等重点部位及教室、图书室、实验室、宿舍、食堂、饮用水设施等关键部位进行隐患排查，对薄弱环节及存在的突出问题要求学校及时整改，保障学生拥有一个安全的学习环境；通过张贴安全知识教育展板、发放安全报和组织安全生产教育讲堂，向学生普及各类安全生产法律法规、地震避险、应急逃生、预防拥挤踩踏、防火灭火、防溺水、预防交通事故、躲避洪涝灾害、处理外伤急救等安全常识；组织学生在强化安全教育的横幅上进行签字和开展应急疏散演练，使学生们能够身临其境地增强应对各类突发事件的避险自救能力。据不完全统计，全省开展警示教育130余场，受教育120000人次，拍摄警示教育片40余部。

4.开展“安全公益大讲堂”活动。由省安委办选派专家，自6月份开始，深入全省各地企业开展《意见》宣讲和企业安全生产主体责任宣讲，帮助企业厘清责任清单，提升风险防控意识，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，指导企业积极开展安全标准化和安全文化建设。兰考县安监局邀请国家安监总局职业卫生专家和安全生产专家来兰考开展“安全生产大讲堂”活动。专家以《用人单位职业健康管理》为主题，通过大量实践中的案例和幽默风趣的语言向参会企业负责人和安管人员详细地讲解了职业病的种类、危害、不注重职业健康管理的企业风险以及职业健康管理的企业主体责任等方面的内容。同时结合《安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》对企业安全管理知识、安全技术和应急管理知识进行了深入浅出的讲解。据不完全统计，全省举办培训讲座1100余场，举办论坛20余场。

5.开展“责任与担当大家谈”活动。根据“安全生产月”活动要求，各地各单位安监、公安、交通、建设、工信、教育、质检、民航、煤监等负有安全生产监督管理职责的部门要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈党委政府及有关部门安全生产工作职责〉的通知》（厅文〔2017〕17号）要求，深入本领域或本行业重点企业对口宣讲，引导企业牢固树立安全发展理念，落实企业安全生产主体责任的要求，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。企业董事长、总经理要为全体职工上一堂安全专题课，探讨交流落实企业安全生产主体责的途径和方式方法。在企业网站、报刊、公告栏、微信群等公开各级、各类人员安全责任，以实际行动落实企业主体责任。郑州市安监局与郑州电视台联合推出《责任与担当大家谈》专题栏目并进行系列报道，通过让各县（市、区）安全生产分管负责人、部分企业主要负责人围绕“讲责任、谈担当”访谈形式，进一步增强了抓好安全生产的责任意识和担当精神。在管城区举办的安全生产专题理论辅导班上，省安全监管局副巡视员对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的出台背景、重大意义、主要精神、重点内容、贯彻落实等方面做了全面系统的梳理和讲解，内容翔实丰富，讲解深入浅出，对该区准确把握安全生产领域改革政策措施落实，提升安全生产工作整体水平起到了重要的指导作用。据不完全统计，全省召开安全生产新闻发布会11场，举办专家访谈、在线解读24场，发表网络评论、新闻报道4000余篇（条），在主流媒体发表稿件800余篇，在网站、微博、微信、手机报发布信息20000余条。

6.开展安全发展公益提醒。根据“安全生产月”活动要求，各地各单位在广播电台、电视台、手机客户端、官方微信微博等播发以“以人为本，生命至上”为主题的公益宣传广告。交通管理部门组织在全省客运站及长途客车上张贴安全生产宣传标语。商场、车站、游园等人员密集场所LED显示屏，以及公交站牌、地铁公交车及出租车视频终端等，滚动播出安全公益广告和安全提示。通信运营部门，向公众专题推送安全常识。教育系统充分利用课堂、周会、班会、国旗下的演讲、校园网、LED屏、微信开展安全发展宣传活动，为“安全生产月”活动营造浓厚宣传氛围。利用“校信通”向学生家长群发短小精辟、富有警示意义的安全短信。兰考县供电公司组织服务队员走进社区，积极开展“安全节约绿色用电共享美好生活”用电宣传活动。服务队员出动宣传车辆，设置宣传展板，为小区居民群众发放安全节约绿色用电宣传单。携带闸刀、开关、插座、电磁炉、电吹风等用电设施和电器，联系实际为小区居民讲解安全节约用电常识。同时服务队员还走进孤寡老人、留守儿童、残疾人士家中，义务检修室内外线路，规范私拉乱接照明，更换老化电力设施，包扎裸露的插头软线，热心帮助解决用电方面的困难。宣传队员深入各乡镇学校，开展了电力安全宣传进校园活动，为广大中小学生讲解安全用电知识，发放电力设施保护、农村安全用电知识读本等图文并茂的宣传图册，使同学们更加直观、正确的掌握安全用电知识。

（三）突出活动主题，注重实际效果

1.利用河南法制报安全专刊开展第九届“安全河南杯”安全生产知识竞赛。以中共中央国务院《意见》和省政府办公厅关于印发《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（豫政办〔2016〕232号）为主要内容，鼓励广大群众积极参与。各地各单位各企业以“安全生产月”活动为契机，突出“安全发展”这条主线，举办了一系列贴近员工、贴近生活、贴近实际以及参与广、形式多、有实效的宣传活动，面向员工大力普及安全生产法律法规和安全知识，不断提高全员安全文化素质，强化全员安全意识。富士康兰考园区在县安监局的部署下组织了“碧源·安全河南杯”安全生产知识竞赛。通过竞赛，职工深刻学习并理解了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《职业病防治法》和省政府办公厅《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》的相关安全生产和法律知识，进一步提升了广大职工的安全意识。周口市汽车运输集团总公司成功举办“平安交通杯”法律法规安全知识竞赛活动,掀起了广大干部职工、从业人员学习安全生产法律法规知识高潮。

2.开展“安康杯”竞赛。持续开展“十个一”（学一本安全生产知识的书，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产体会，做一件预防事故的实事，看一场安全生产录像或电影，接受一次安全生产知识培训，回忆一次自己的经验教训，当一天安全检查员，开展一次安全生产签名活动）活动。继续开展“青安岗在行动”、“五好文明家庭”、“平安校园”等活动。义马市首届“安康杯”竞赛以《中华人民共和国安全生产法》、《危化品安全管理条例》和《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规有关知识为依据，内容涉及日常安全生产知识、安全生产法律法规、职业健康、安全管理、安全操作规程等知识，内容丰富，涵盖面广。通过这种全面发动、层层组织、广泛参与、生动活泼的知识竞赛活动，有效地推动了安全理念、安全知识和安全法规的普及和传播，督促企业主体责任落实，对促进市安全生产形势持续稳定好转起到了积极作用。

3.开展“平安中国建设宣传”系列活动。根据豫综治办〔2017〕66号文件精神，开展了“平安·印象”征文、“平安·瞬间”摄影、“平安·纪录”微电影、“平安·歌曲”MV等活动，集中宣传安全生产战线广大干部职工乐于奉献、勇于担当的精神风貌。兰考县供电公司组织一线安全员共计40余人观看警示教育片,在观看警示教育片后，供电公司安全员结合自身工作，深刻查找平时工作中存在的不足，对影片中存在的违章行为进行批判，并对自身工作中如何避免此类违章提出了创造性的意见。

4.举办企业安全文化建设培训班。洛阳市涧西区安全监管局“三个重视”提升安全生产教育培训工作，确保辖区安全生产形势稳定向好。一是重视“剖案说法”。通过案例剖析阐明安全培训的重要性和持证上岗的必要性,为广大员工敲响安全生产的警钟。二是重视“因人施教”。培训教育中，因人而宜，分类培训，除了对生产经营单位的常规培训外，还针对不同行业群体及办事处基层安全监管人员、行业部门业务骨干开设培训班，详尽制定培训计划，使培训对象各有所得、各有所获。三是重视“观摩实践”。找准培训与实践的结合点，采取“走出去”的办法，在企业会议室、施工工地、车间、事故现场进行实地讲解，实地操作，把课堂学到的知识运用于工作实践中，大大增强安全培训的针对性、实效性。郑州市惠济区安全监管局邀请安全文化专家，深入辖区企业郑州思念食品有限公司、郑州三全食品股份有限公司，为企业安全管理人员送去了安全文化课程。在讲授中，专家从安全管理的发展与安全文化的提出、安全文化建设的核心、安全文化建设的方法体系等方面，深入简出、生动地阐释了安全文化，使企业管理者受到了安全文化的熏陶，对企业开展安全文化建设、远离事故、平安工作、树立安全发展理念有很好的指导意义。

（四）强化责任意识，培育安全素养

今年，各地各单位按照“查尽责、除隐患、保安全”要求，继续开展安全隐患排查整改活动。按照“四不两直”要求，洛阳市伊川县成立5个暗访组，突击暗访建筑施工工地安全生产状况。此次暗访重点检查各建筑工地升降起重机械安全操作、施工用电、高空作业人员防暑措施、人员安全培训、建筑企业隐患排查治理机制运行等方面，详细了解高空作业安全状况、劳保用品发放等方面情况。对检查中发现的问题，要求企业迅速整改，并督促有关部门跟踪整改到位。针对高温、汛期可能出现的极端气候条件和强降水、雷电、高温等恶劣天气，鹤壁市浚县聘请3名安全专家对河南中鹤品鲜食品有限公司、河南中鹤纯净粉业有限公司等8家重点涉尘涉爆、涉氨以及涉及有限空间作业的一般工贸企业进行安全生产检查和隐患排查。对检查出来的隐患，当场向企业负责人说明此处隐患可能造成的严重后果，并有针对性地提出相应的整改措施。巩义市康店镇党委为进一步加强辖区幼儿园治安防范工作，提高幼儿园工作人员安全防范意识，吸取江苏丰县幼儿园爆炸案的深刻教训，有关领导带领镇安监、教育、公安系统人员联合对辖区全部5所幼儿园进行了安全检查，确保幼儿园校园及周边安全不出任何问题。隐患排查中，康店镇对辖区全部5家幼儿园进行了全面、细致的检查。对幼儿园门岗室、教室、消防通道、宿舍、食堂等部位视频监控和各类玩具设施的安全状况进行了重点检查。并对门岗日常保卫工作进行指导，要求门岗加强责任意识，严格门卫制度，杜绝社会闲杂人员进入园内，预防有危害幼儿及学校的事件发生，遇到突发事件要反应迅速，及时处理，全力打造一个"平安、和谐、健康"的校园环境。郑州市公交公司为切实强化安全生产各项措施落实，有效遏制各类安全生产事故，特别是重特大事故的发生，全面排查重点部位区域的消防安全隐患、消防设施器材，消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，加强晚间入库车辆的检查，人机并防，落实好外来人员、车辆登记检查制度，做到了全方位、全过程、全覆盖。将路检路查和车载视频监控结合起来，狠抓安全行车、规范行车、文明行车，结合市交警部门开展的七类交通陋习大整治活动。

（五）组织应急演练，提升救援能力

根据“安全生产月”活动要求，各地、各有关部门和企业结合自身情况制定了活动方案，突出辖区重点行业领域和事故多发易发区域，有针对性地开展了各类生产安全事故应急演练，全面提高了科学施救和事故灾难应急救援能力。一是科学安排，周密部署。省生产安全应急救援指挥中心专门印发通知文件，要求各地各部门各企业根据各单位实际情况，制定有针对性、科学性的演练计划，落实部门与部门之间的协调，并对市属企业演练工作进行行业分类、分别指导，重点对高危企业的演练内容及有关要求做出全面部署。二是领导重视，组织得力。各地主管领导、安监局长、各重点企业主管领导都以不同形式参加了应急演练活动。6月29日上午，河南省人民政府安全生产委员会办公室、济源市人民政府在济源市联合举办了“2017年危险化学品道路运输事故综合应急救援演练”。来自全省各省辖市、省直管县安全生产监督管理部门分管领导和应急机构负责人以及专业应急救援队伍负责人近百余人受邀观摩学习。三是加强指导，真演实练。在演练活动期间，各地安监局领导及应急救援指挥中心的同志重点对高危企业的应急演练活动进行现场观摩，指导企业注重演练中的关键要素及演练后的总结评估，找出演练中存在的薄弱环节，为预案的修订提供依据，为演练的实用性找出新路子。有关单位按照要求和应急预案的程序，进行了实地、实兵、实装、实操地真实演练，检验了预案的实用性和可操作性；提高了各级指挥人员对事故应急的处置能力；检验了应急装备物资的调拨和供应保障能力，提高了各部门之间的协调配合；锻炼了职工在应急状态下妥善处理事故的应变能力，增强了职工自救互救和风险防范意识。四是加大投入，效果显著。在应急演练过程中，各地安监局对重点单位应急救援队伍建设、物资装备储备、个体防护和应急宣传教育进行调研，督促高危行业落实相关制度，加大设备更新和应急物资储备，提高个体防护能力，对预案的科学性、针对性、可操作性进行了实战检验。出动泡沫消防车、干粉消防车、急救车，动用了重型防化服、空气呼吸器、泡沫灭火系统、高压水消防系统、各类堵漏卡具、移动式消防泡沫炮、自动喷淋设备、移动式水幕墙、防毒面具等装备。通过演练，提高了企业广大员工的应急水平，锻炼了专业应急队伍，检验了应急设备设施，为有效预防和减少事故损失打下了坚实基础。据不完全统计，“安全生产月”期间，全省各级各部门各单位共组织各类演练8710场次，投入各种应急装备16万台，投入演练资金3010万元，参演人员近100万人次。通过演练，检验了应急救援预案的可行性、可操作性和应急救援反应和处置能力。

为了开展好今年的“安全生产月”活动，省上下齐心做了一些工作，并且取得明显成效，但距离上级部门期望、省委省政府要求和广大群众的愿望还有不小的差距。一是“安全第一”理念树立的还不够牢固。二是“安全生产月”活动长效机制有待完善。下一步，针对今年“安全生产月”活动存在的问题，将进一步总结好开展“安全生产月”活动经验，认真严格贯彻落实好习近平总书记和李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神，积极开展“安全生产中原行”活动。一方面，把“安全生产月”活动与今年安全生产各项重点工作相结合，配合落实豫安监管办〔2017〕84号文件精神，积极发挥媒体舆论宣传和引导作用，既巩固传统媒体阵地，也注重发挥网络、微博、微信、手机报等新兴媒体作用，开展好“平安在身边”主题宣传活动。另一方面，继续广泛宣传安全生产常识，推进安全文化建设，强化人民群众的安全意识，努力在全社会营造日益浓厚的“强化红线意识、促进安全发展”的舆论氛围，加大打非治违工作力度，打造安全生产稳固防线，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！