青海省2017年“安全生产月”活动总结

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）精神，按照国务院安委会办公室统一部署，2017年6月，青海省安委会围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，精心组织，广泛动员，在全省集中开展了一系列深入基层、贴近群众、面向社会的安全生产宣传教育培训活动，广泛宣传安全发展理念，推动落实企业安全生产主体责任，有力促进全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开积极创造稳定的安全生产环境。

安全月期间，全省共发生各类生产经营性事故35起，死亡26人。同比事故起数减少8起，下降18.6%；死亡人数持平。1至6月，全省共发生各类生产经营性事故180起，死亡108人。同比事故起数减少4起，下降2.17%；死亡人数减少27人，下降20%。其中较大事故2起，死亡7人。同比事故起数（按可比口径）减少2起，下降50%；死亡人数减少5人，下降41.67%。截至2017年6月，全省连续6年半未发生重大及以上生产安全事故。

一、加强组织领导，精心部署安全生产月活动

全省“安全生产月”活动组委会（以下简称组委会）设在省安委会办公室，由省安委会副主任、省安全监管局、青海煤监局局长担任组委会主任，组委会办公室设在省安全监管局。省组委会多次召开会议，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，以安全发展为主线，以确保不发生重大事故为目标，加强组织领导，广泛动员，制定印发具有我省特点的《2017年全省“安全生产月”活动实施方案》，明确全省各有关单位的目标、责任和任务，制定任务分工表，设置联络员，并成立督导组，加强对全省各有关单位开展活动的联系、督促和指导，统筹组织开展了全省安全生产月活动。

二、突出重点，扎实推进“安全生产月”活动

（一）集中开展安全生产宣讲活动

一是开展主题宣讲进企业活动。全省负有安全生产监督管理职责的部门负责人深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，共编印《安全生产批示指示汇编》《安全生产改革发展意见解读》《安全生产监督管理办法》《安全生产法律法规汇编》《安全生产七字诀》等宣传册本共40余万册，订购企业主体责任宣传折页120余万份，发放给8个地区420家企业。安全月期间，全省8个市州政府负责人、省安委会重点成员单位负责人分别赴有关重点企业召开专题学习会、宣贯会，大力宣传了党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的重要决策部署、批示指示，大力宣传当前全省安全生产形势任务、法规制度、政策措施和对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。省安委会办公室组织先后组织8批宣讲队伍，走进中小企业创业园、宁北发电有限公司、云天化有限责任公司、西宁监狱、西川监狱、大通华电有限责任公司、西部水电有限责任公司、中石油销售公司格尔木分公司等60余家企业开展意见集中宣讲活动，共发放宣传资料10000余套。同时，向各市州安监局、省内主要企业免费发放宣传挂图、折页、宣传单、标语、横幅、警示教育片等安全生产宣传资料10000余份。二是组织“企业家谈安全生产主体责任”活动。各地区结合贯彻落实省第十三次党代会精神，组织辖区内重点企业负责人及安全管理人员就单位安全生产现状，围绕全面落实企业安全生产主体责任，通过媒体在线访谈、发表署名文章、参加电视台专题栏目、召开干部职工座谈会等方式，谈认识、讲体会，深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的途径和方式方法，进一步提升履行主体责任的思想认识、落实行动自觉。三是开展典型经验观摩活动。组织全省市、县（行委）安全生产相关负责人、重点企业安全生产主要负责人及市州安委会成员单位负责人赴中广核太阳能德令哈有限公司、青海云天化国家化肥有限公司等企业，开展12场现场观摩活动。借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。

（二）深入开展“三个一”活动

安全月期间，全省重点业企业按照统一部署，集中开展了“上一堂安全公开课、组织一次安全生产谈心对话、开展一次安全承诺宣誓”活动。通过安全公开课，促使企业负责人深入学习习近平总书记安全生产重要论述和安全生产改革发展意见的精神内涵，摆问题、找差距，定措施、严承诺，自觉为全体员工作出表率、为企业安全生产担当作为。通过层层开展谈心谈话，充分交流观点看法，认真征求意见建议，深入了解企业员工思想动态，促进安全生产主体责任和各项安全举措的落实。通过开展安全承诺宣誓，督促各层级管理人员自觉严格遵守安全管理制度，真正落实“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。

安全月期间，全省各重点企业共组织开展安全公开课351场（次），开展谈心对话15200余人（次），安全承诺宣誓400余场（次）。

（三）依托新闻媒体平台，全力营造安全生产月大宣传的良好氛围

一是在全省1340余座楼宇间电梯播放“中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见”主题公益广告，累计播放420000余次。二是省组委会制作“全面落实企业安全生产主体责任”主题公益广告和专题片，在青海卫视新闻联播前后密集宣传2个多月，累计播出1660余次。三强化媒体集中宣传，与青海日报、青海电视台、青海人民广播电台合作开设“贯彻落实省十三次党代会、落实安全生产责任”“聚焦安全生产巡查，全力推动安全生产改革发展”“安全知识广播”等专题，安全月期间密集播出，营造良好安全氛围。据不完全统计，全省各单位先后在《青海日报》、《青海政报》、青海新闻网、《西海都市报》等各媒体刊发620余篇安全生产报道，在省级主流媒体刊发新闻稿件60余篇。各市州政府网站、省安委会各成员单位门户网站刊发学习习总书记重要讲话精神和安全生产改革发展消息动态1650期。 “青海安监”、“安全我来说两句”微信公众号共发布讯息154条，视讯青海订阅用户近4万人次。

（四）开展“6·16”全省安全生产宣传咨询日活动

6月16日咨询日当天，全省2市6州及各重点县同步开展咨询日活动，重点宣传党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读、《青海省安全生产监督管理办法》、《青海省“十三五”安全生产发展规划》（2016—2020年）等内容。其中西宁地区140余家单位6000余人在西宁市新宁广场开展了宣传咨询活动，共展出展板600多块，布置咨询台260多个，悬挂横（条）幅240多条，发放各种宣传资料16万余份（册）。活动当天，邀请银川艺术剧院现场演出大型安全教育舞台剧《平安是福》，通过诙谐幽默的现场演出，生动阐释“安全第一”的文化内涵。同时，组织移动、联动、电信等通讯运营商，开展安全生产宣传短信群发活动，30余万人次收到了安全主题短信。国务院安委会第六巡查组组长史玉波、省政府副省长王黎明参加了西宁地区咨询日活动。西宁、海西州、海东市、海北州、玉树州和、德令哈市、大柴旦等14个县（区、行委）主要领导参加了咨询日活动。

据不完全统计，咨询日当天，全省共发放各类宣传资料70余万份，设置展板标语21000余块，在各级主流媒体开设专题专栏80余期，报道890余条，80余万人收到了安全短信。全省各地区、各有关部门、各企业按照统一时间和主题，通过各类宣传载体集中宣传，并组织专家咨询组现场解答，面向社会公众大力宣传安全生产工作，统一提供政策法规、各行业安全管理、职业卫生、应急救援、技术装备应用、防护产品使用、防灾减灾等方面的咨询与服务；在全省主要城镇主要街道电子宣传屏、城市移动媒体、楼宇电视、户外广告屏以及飞机场、火车站等人员密集场所播放宣传片，在各市州府所在地重要商业区、重点企业、大型施工单位以组织观看警示教育主题片、开展文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座等多种方式广泛开展安全生产知识。全省各地区、各单位共制作20余部警示教育片，16部安全生产专题宣传片，开展警示教育154场，8000余人受到教育。同时在电视、报刊开设访谈栏目，发布微博、微信，开展广场、社区咨询和网络在线咨询，集中宣传安全生产重大方针政策和法律法规。

（五）集中开展企业负责人和管理人员集中宣誓承诺活动

6月16日，全省集中开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的企业负责人和管理人员集中宣誓承诺活动。省安委会办公室组织青海省投资集团、中国石油青海销售公司等8家中央驻青和省管企业的160名一线安全管理人员在西宁市新宁广场进行了集中宣誓承诺和签名。全省其他市州、重点县同步组织辖区内企业负责人及安全管理人员进行集中宣誓承诺。据不完全统计，全省共有480余家企业、5500余企业负责人及管理人员郑重进行了集中宣誓。各大企业内部也分别开展了班组长安全承诺活动，以实际行动落实“四不伤害”，落实安全责任。全省各大企业负责人及管理人员宣誓承诺覆盖率达100%。

（六）积极开展安全文化创建活动

一是开展主题征文活动。省组委会面向各市州安委会、省安委会成员单位主要负责人，中央驻青、省属及其他企业主要负责人举办以“贯彻落实省十三次党代会精神 落实安全生产责任”为主题的征文活动，进一步增强各级领导干部的安全红线意识，强化落实安全生产责任的行动自觉。共征集文章20篇，6月22日至6月30日，在《青海日报》开设专版，每天连续刊登优秀征文，取得良好的社会效应。

二是举办“中国梦 平安福”安全生产美术、书法展。会同青海省美术家、书法家协会围绕安全生产月活动主题，在全省开展以弘扬安全生产文化、体现安全监管精神风貌的美术、书法作品征集展览活动。共征集美术、书法及硬笔书法作品456件，评选出获奖作品28件，入展作品148件。6月16日至23日，参展作品集中在青海省美术馆面向社会公众免费展览。

三是举办“落实责任、守护生命”安全生产知识网络竞赛活动。围绕《安全生产法》、《青海省安全生产监督管理办法》、安全生产基本知识、危险源与隐患辨识、职业健康、应急避险、消防安全和日常生活安全等知识，采取网上随机出题、网上答题、自动评分、自动排名、自主竞赛的形式，以手机微信载体，面向全省开展安全知识有奖网络竞赛。全省各市州1598家企事业单位的35000余人参加了竞赛活动，评选个人优胜奖60名，组织奖2名。

此外，各地区、中央驻青和省管大型企业也掀起“落实企业主体责任，学法律，学法规”的热潮，组织开展企业员工安全生产知识考试，举办“安全健康，你我同行”2017年安全知识抢答赛，通过多种竞赛方式，促进职工学习安全生产法律法规和管理制度。安全月期间，全省各地区、各部门和企业共举办培训讲座36期，安全知识竞赛12期，有关安全文化展示、展览62场，文艺演出38场，篮球赛4场、演讲比赛29场等，通过多种方式，营造良好安全文化氛围。

（七）集中开展应急演练活动

针对汛期和重大活动等重点时段，紧盯西宁、海东、海西等工业聚集区和交通、住建、消防、矿山的13个重点地区和行业领域，全省各地区、各部门和企业制定了应急演练活动方案和演练计划，按照 “贴近实战、注重实效”的原则，以灾情研判、风险防控、现场处置为重点，围绕指挥决策、协同应对、应急保障、后期处置等内容，开展政府主导、部门联合、政企衔接的应急演练，提升应急意识和先期处置能力。通过桌面推演、实演实练等方式，系统演练了各部门、企业应对火灾、道路交通（水上交通）、建设项目施工现场、防汛抗洪、水利设施、地下矿山中毒、危化品泄露及爆炸、电梯等特种设备等有关突发事故的应急指挥、快速反应、抢险救援及协同作战能力。

安全生产月期间，全省213家政府、行业部门和企业开展演练302场（次），参演人数3160多人，动用车辆、设备设施1354台（套）。在应急演练活动结束后，认真开展应急演练过程与成果总结、评估，针对应急演练中暴露的不足和问题，及时制定整改措施，适时修订完善相关预案35个。各有关部门深入各市州、重点县的114家企业，开展了应急管理检查，重点检查企业建立专兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材情况，特别是高危行业企业应急预案编制、修订、备案、演练和培训工作。对检查发现的问题下达了限期整改指令。

（八）深入开展隐患排查整治

安全月期间，全省各地区负有安全监管职责的部门以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业为重点，通过监管部门检查、企业自查和新闻媒体报道、记者暗访暗查等形式，集中开展企业风险公告和隐患排查活动。期间，结合安全生产巡查、重点领域打非治违专项行动和重大赛事、重大活动安全大检查及重点行业领域职业病危害督查等活动，全省共出动70余个检查组，深入全省道路交通、工矿商贸、铁路交通、农业机械等领域1000多家企业开展执法检查、隐患排查，开展现场双重预防教育144场，发现并治理一般非法违法、违规违章行为1321项，下达整改单195份。

三、下一步工作思路

下一步将认真落实国家安全监管总局和青海省委、省政府各项重点工作部署，深入贯彻《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》和国家安全监管总局等八部门《关于加强全社会安全生产宣传工作的意见》，以开展安全生产大检查为抓手，全面落实安全生产巡查整改任务，持续推进安全生产领域的改革发展，切实巩固好 “安全生产月”活动成果，进一步夯实安全基础，落实企业主体责任，强化全社会安全意识，不断推进经济社会安全发展，确保全年安全生产目标顺利实现，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境。