海南省2019年安全生产月总结

根据《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2019〕10号）的部署和要求，我省坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，统筹谋划，周密部署，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾能力、遏制重特大安全事故为目标，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，通过开展安全生产宣传教育活动，切实让安全思想、安全文化、安全意识、安全技能、安全自觉成为全民的生活习惯、日常养成和行动自觉，“安全生产月”活动取得了良好效果，截止6月30日，海南省开展主题宣讲60场，应急演练710场，各类竞赛36场，警示教育1530场次，安全文艺演出15场次，发放宣传资料1200多万份。通过各类举报平台接受举报52条次。同时进一步促进了我省安全生产形势持续稳定好转，2019年1至6月全省生产安全事故总起数、死亡人数同比分别下降14%、16%，未发生重大以上事故。

现将我省2019年“安全生产月”活动开展情况报送如下：

一、“安全生产月”活动基本情况及特点

（一）基本情况

海南省委、省政府高度重视安全生产工作，省委书记刘赐贵、省长沈晓明多次对贯彻落实习近平总书记系列讲话精神做出批示，并主持召开省委常委会议和政府常务会议听取安全生产工作和“安全生产月”活动情况的汇报。海南省副省长刘平治利用“安全生产月”活动契机，2次赴洋浦、东方等西部化工园区开展安全生产调研，就洋浦、东方重点企业落实安全生产责任制、安全生产制度管理和应急救援队伍建设等情况进行现场检查；省安委会办公室对安全生产月活动做到了早筹划、早准备、早部署、早实施，把组织开展第18个“安全生产月”活动作为全年的一项重要工作进行部署。5月15日，海南省安委办印发了《关于开展海南省2019年“安全生产月”和“安全生产万里（西部）行”活动方案》（琼安委办〔2019〕66号），要求各市县政府、各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，建立相应的活动组织机构，制订活动方案，落实活动经费，认真组织开展好各项活动。并围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，贴近群众、贴近生活、贴近实际，采取多种形式广泛宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神，充分调动企业与社会公众广泛参与的积极性，形成上下联动，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（二）活动特点

全省各单位以“安全生产月”活动为契机和抓手，进一步掀起了学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示和深入宣传《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任规定》的通知精神。各单位以活动促工作，以活动促安全，狠抓责任和措施落实，取得显著成效。

主要特点表现在：一是将“安全生产月”活动与应急管理、防灾减灾救灾和安全生产重点工作密切结合，突出重点行业领域的安全整治。各市县政府、各部门和各单位把“安全生产月”活动与专项整治有机结合起来，抓住重大安全问题，突出重点行业、重点领域、重点部位，积极组织开展安全生产检查，落实防范措施，集中排查和消除了事故隐患。安全生产月期间，我省重点开展了建筑施工、消防、危险化学品和非煤矿山等安全生产检查。二是精心组织，广泛宣传。为贯彻落实国务院安委办2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”的部署要求，扎实有效地开展好“安全生产月”活动，推动安全生产工作。“安全生产月”活动期间，我省各级领导带头参加了“安全生产月”的具体活动，动员基层、企业、街道集中组织开展了一系列安全生产宣传教育，普及了安全知识。通过“安全生产月”活动，特别是安全进社区、进校园、进企业活动，增强了广大基层干部群众和企业员工对安全生产方针政策、法律法规和基本常识的把握，提高了安全生产红线意识，安全责任意识、法制意识和防范事故的能力。三是充分发挥媒体作用，传播安全生产正能量。我省各类新闻媒体充分发挥各自特点和优势，在“安全生产月”活动期间，相对集中报道了开展“安全生产月”的具体活动，海南省广播电视总台连续滚动播出“防风险、除隐患、遏事故”这一活动的主题内容和省安委会办公室关于“安全生产月”的温馨提示；海南日报、海口日报、南国都市报、法制时报等各大报刊预留版面，大力宣传“安全生产月”活动，发出了安全生产最强音，营造了全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过开展形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，制造了强大社会舆论声势，调动了全社会各方面力量的广泛参与，牢固树立了“以人为本、生命至上”的理念，形成了全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。海南省应急管理厅官方微信公众号5月31日至6月30日，共发布文章118篇，总阅读量67570次，单篇文章阅读量最高8966次，平均阅读量572。截止7月8日粉丝数量13083。目前，“海南应急管理”微信公众号已初步实现原创为主，统筹应急各部门、各行业，兼顾我省应急权威发布、重要通知、重要提示、应急知识、安全教育、预警预报服务和厅主要工作。官微的建设同时带动了官网的内容丰富，是公众和媒体了解海南应急的主要平台。

二、“安全生产月”活动主要做法

全省各级政府、各有关部门和单位以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施“安全发展”为主线，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，广泛动员社会各方力量，以丰富的内容和形式营造“安全生产月”社会氛围，进一步深化安全生产宣传教育活动，突出应急救援演练，收到了良好的效果。

（一）“安全生产月”启动仪式。省安委办和海口、三亚、儋州、洋浦、陵水等市县以不同形式和内容启动“安全生产月”。6月1日，海南省安委办协调海南日报在头版重要位置刊登了今年我省“安全生产月”的活动主题、总体思路、“安全生产月”活动主要内容、“安全生产西部行”活动主要内容及相关要求等；海口市安委办在海口日报醒目位置刊登以“强化风险防范意识，着力遏制安全事故”为内容，至全市民众一封公开信的形式启动了“安全生产月”。6月4日，陵水县“安全生产月”和“安全生产陵水行”活动正式启动，现场开展了丰富多彩的安全生产宣传活动，群众参观安全生产宣传展区、危险化学品泄漏引发火灾应急演练等，演练模拟油罐车卸油时发生跑冒油，导致火灾发生的处置过程。海南省应急管理厅副巡视员贺建华、陵水县委副书记、县长李锋参加了活动。各乡、镇，林场，县安委会成员单位，各重点企业等单位共计400多人参加活动。

（二）开展主题宣讲活动。全省各市县、洋浦经济开发区和应急、公安、交通、住建、教育、市场监管、旅文、海事、民航等负有安全生产监督管理职责的部门以组织宣讲团开展巡回宣讲、发放学习读本，通过报刊、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化的集中讲解，推动习近平总书记关于安全生产的重要思想进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。海口、三亚、儋州、洋浦、澄迈、文昌等市、县邀请应急管理部相关部门专家、省内专家和学者以举办专题讲座和培训班的形式，开展安全发展主题宣讲活动。海南洋浦炼化、海南海汽运输集团股份有限公司、海南港航控股有限公司等企业主要负责人面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。海南洋浦炼化、中海石油管道输气有限公司、东方傲立石化有限公司、海南民生管道燃气有限公司等企业邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

（三）举办安全发展论坛。海口、三亚、儋州、洋浦、陵水洋浦经济开发区结合自身实际，聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲座、研讨会等交流活动，助推安全发展。6月12日上午，洋浦经济开发区管委会安委办联合组织部邀请应急管理部专家在洋浦大厦举办了安全生产“党政同责、一岗双责”专题讲座，专家通过生动具体安全生产的案例，详细阐述了新常态下如何落实“党政同责、一岗双责”，对全区各级领导干部认真履行安全生产责任具有较强的指导意义；海南省应急管理厅总工程师刘红建、洋浦全区机关、企业单位共计200余人参加讲座。6月13日下午，陵水县安委办组织召开2019年安全生产发展专题座谈会交流会。会上，全体人员观看了安全生产警示教育片，重点分析了当前形势安全生产问题，就安全管理、风险管控、隐患排查治理的经验做法、企业安全生产发展措施和信息系统建设、安全生产办法措施创新、教育培训工作和企业提升安全管理水平的思路举措等情况进行了交流探讨。

（四）扎实开展“6·16”安全宣传咨询日活动。

1.开展广场宣传咨询活动。按照国家的统一部署，我省各市县均开展了声势浩大、形式多样、内容丰富的安全宣传咨询日活动。6月16日，海南省政府副省长刘平治在海口出席了由省安委办和海口市安委办联合举办的安全宣传咨询日主会场启动仪式，海南省安委会副主任、省安委办主任巴特尔参加了此次活动并致辞。咨询日共组织了四项活动：一是举办了一场安全生产知识文艺演出宣传专场活动。二是举办了安全生产法律法规知识和基本常识等大型图片展。省、市应急、公安（交警、消防）、交通、国土、海洋渔业、市场监管、住建、水务、气象、地震、民航、电力等16部门单位共设置展板400余块。三是开展危化、道路客运驾驶员和建筑施工企业员工就履行安全生产职责义务进行宣誓。四是开展安全生产法律法规咨询和服务。设置咨询台30多个、悬挂宣传横幅200多条，发放宣传材料5.5万余份。五是现场开展了应急处置居家火灾防范现场演示、心肺复苏现场演示、VR汽车安全场馆体验等激发了现场群众的参与热情，营造了良好的活动氛围。全省各市（含三沙市）、县、自治县、洋浦经济开发区和各有关企业等单位分别在海岛、农贸市场、广场、公园、学校和作业区设分会场，相继开展了安全宣传咨询日活动。据不完全统计，仅宣传咨询日，我省各市县共设置展板8500余块、咨询台3560个，出动宣传车6010多辆次，发放各类宣传材料800多万份，直接接受教育群众达450多万人。

2.开展“安全生产公众开放日”活动。三亚、洋浦、东方、澄迈西部工业园区组织重点危险化学品企业开展了“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。为了增强危险化学品企业与社会公众互动联系，让社会公众认识危险化学品企业的生产、经营、储存等相关环节。6月15日上午，三亚市应急管理局在长丰海洋天然气供气有限公司举办了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“危险化学品企业公众开放日”活动，活动邀请了三亚市物业代表、酒店代表、餐饮业代表、媒体记者、学生代表和周边群众参加，通过摆放消防安全知识展板、观看视频、专题讲解、消防演练、有奖问答等形式开展。6月5日上午，洋浦安监局联合海南炼化组织开展了“企业开放日”活动，邀请辖区三个办事处（村）居委会主任、书记40余人参加了智慧小课堂、参观炼化展示厅、芳烃装置展示区、中控室、企业专职消防队、原油码头等主要区域，并安排专人全程介绍，普及石油化工安全知识，对大家关心的安全、社会责任等一系列热点话题进行解疑释惑。

（五）开展应急、安全警示教育和科普宣传活动。海南省内主流媒体（海南日报、海南广播电视总台，海口日报、海口广播电视台等）、行业媒体和网站、微博、微信等新媒体通过刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传，海南广播电视总台、海口、三亚、儋州、洋浦广播电视台等在《海南新闻》、《海口新闻》、《三亚新闻》、《儋州新闻》、《洋浦新闻》等市县台播出咨询日活动的专题报道，并播放了公益性安全知识宣传片和屏幕下方以字幕滚动的形式进行安全生产公益宣传，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。“安全生产月”期间，全省各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位在在公交车、车站（动车）、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、应急、安全提示、公益广告。组织相关企业开展了安全生产标准规范宣传普及和应急、安全知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。海口市安委会办公室、省消防救援总队等各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。海南省科教防灾减灾训练基地加强安全文化公园、基地、场馆等安全文化设施建设，大力开展应急培训和体验式安全教育，不断提高社会公众的应急意识和安全素质，今年6月一个月共接待各企事业机关、学校、社区等8500多名学员。

（六）开展应急演练活动。全省各市县政府、各部门和企业根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案，逐步建立以情景构建为核心的应急预案体系。各类企业特别是危险化学品相关企业，认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。据不完全统计，安全生产月期间，全省共制定演练方案720份，演练次数710次，参演人员6.5万人，有3.6万人参与了演练观摩，共投入演练资金8700多万元，动用主要装备器材3950余台（件、套）。

开展洋浦至马村成品油长输管道（澄迈段）泄漏火灾应急演练。6月28日上午，由海南省应急管理厅主办、澄迈县政府和中国石化销售股份有限公司海南石油分公司共同承办的中国石化海南洋浦-马村成品油管道（澄迈段）油品泄漏火灾大型应急演练暨中国石化海南石油安全生产月公众开放日活动在澄迈县举行。本次演练模拟的是一台挖掘机在油品管道上方进行取土作业，因操作不慎而造成管道破裂，油品泄漏着火，因此展开的应急救援演练行动。演练采用现场演练与LED视频同步播放的形式，共分为应急处置、人员中毒处置、灭火处置、油品回收四大重点环节。演练中投用了无人机、防爆消防机器人、冲锋舟、围油栏等设备，对事故地点进行侦查和协同灭火。无人机快速获取地貌空间遥感信息，防爆消防机器人在面临高温、有毒、缺氧和浓烟等各种危险复杂的环境时，替代人工进行应急处置。演练队伍共分为封堵抢险组、警戒疏散组、消防救援组、无人机组、油品回收组，在现场总指挥的调度下，85名应急演练队员克服高温酷暑，积极规范展开救援工作。

通过此次模拟成品油管道泄漏火灾事故应急处置的成功演练，进一步检验了企业在事故状态下第一时间的应急处置能力，提高了应急预案的科学性和实用性，检验了全省危险化学品事故应急救援能力以及相关部门协同配合作战能力，增强了应急队伍的在突发事件中的快速反应能力，锻炼了队伍，积累了演练救援的实战经验，也必将进一步提高广大干部、职工的安全意识、责任意识和全局意识。此次成品油管道泄漏火灾事故应急处置演练，除在海南省主流媒体宣传报道外，新华网客户也进行了报道。

三、“安全生产（西部）行”活动主要做法

2019年我省“安全生产西部行”活动从8月下旬开始开始，到12月底结束。

（一）开展问题整改“回头看”。截止到6月30日，国务院安委会对海南省政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查和明查暗访中发现的问题短期整改事项104项，已整改91项，正在整改13项，完成率87.5%。其中：东方市整改事项共计12项，完成整改12项，整改完成率100%；万宁市整改事项共计5项，完成整改5项，整改完成率100%；洋浦经济开发区整改事项共计41项，完成整改36项，5项正在整改，整改完成率87.8%；澄迈县整改事项共计40项，完成整改35项，5项正在整改，整改完成率87.5%。海南省安委会办公室拟于8月下旬将组织省内主流媒体记者、专家赴市县跟踪报道2019年国务院安委会对省政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查和明查暗访中发现的问题，整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题敷衍了事的市县和企业，推动市县政府和危险化学品企业落实安全生产责任。

（二）开展“安全生产西部行”活动。全省各市县、自治县、洋浦经济开发区结合自身实际，开展了具有地方特色和行业特点的区域行、专题行，加大精准宣传力度，总结推广了一批先进典型和好的经验做法。深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。7月10日至12日，三亚市聘请危化专家和媒体记者对太平洋石油、石油太平洋、长丰能源、巨澜新能源、弘发新能源、林旺农机加油站等企业开展全面安全隐患排查工作。此次工作重点对企业安全规章制度、培训教育持证上岗、安全投入、重大危险源管理、应急预案、特种作业审批、安全距离等方面进行检查，通过现场检查、资料审查、问询了解等方式对被查企业进行安全管理业务指导，并对检查中发现的问题和存在的安全隐患提出整改措施和建议，7家企业，共排查隐患102处。三亚市应急管理局根据专家提出隐患问题，向企业下达执法文书，并按时组织复查验收，确保安全生产。三亚市电视台对此次活动进行全程跟踪监督。海南省安委会办公室拟于8月下旬将组织省内主流媒体记者、专家赴海口、澄迈、洋浦、儋州、东方、昌江等市县开展“安全生产西部行”活动，调研采访应急管理和安全生产等方面的做法和经验，督促做好应急管理和安全生产工作。

（三）开展“网上安全生产西部行”活动。全省各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位利用“12345”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。海口、三亚、儋州、东方、澄迈、保亭等市县在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

四、存在问题

虽然我省今年在开展“安全生产月”活动中从部署、组织和开展的形式上取得良好的社会效应，但也存在一些不足：一是活动开展得不平衡。个别市县、乡镇、部门领导对“安全生产月”活动还不够重视，没有把安全生产月活动作为推动安全生产工作的有利措施来抓，组织不够有力，工作不够到位。二是少数地区、部门富有特色的活动项目还不够多，宣传教育的广度和深度还不够。三是部分中小企业在“安全生产月”活动中结合实际不够深入。

五、下一步工作打算

下一步，我省将以安全生产月为契机，突出“防风险、除隐患、遏事故”活动主题,做到以月促年，力争通过安全生产的宣传、教育、培训、检查等工作，更好地推进年度各项安全生产保障措施落实，确保实现全省生产安全形势的持续稳定。

（一）继续组织开展多种形式的群众性安全生产宣传教育活动。一方面要认真总结今年“安全生产月”活动的成功经验与存在不足，研究和探索群众性安全生产宣传教育活动的规律；另一方面要组织开展好以“安全生产西部行”活动为主题的宣传、采访和报道活动。

（二）加强部门之间的沟通协调，充分调动工作积极性，发挥各职能部门的作用，建立安全生产月活动部门联动机制。落实安全生产月活动的经费保障，确保各项活动达到预期效果。