中国华电集团有限公司2019年“安全生产月”活动总结

中国华电集团有限公司（以下简称“中国华电”）始终高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，全面落实《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2019〕10号）要求，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，突出重点、注重实效，扎实开展主题宣讲、宣传咨询、警示教育等一系列活动，全面推动公司系统安全生产责任制落实，有力夯实安全生产基础。现将活动开展情况作简要报告：

一、成效情况

中国华电以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于安全生产工作部署，结合“安全制度落实年”和“本质安全型企业建设”等重点工作安排，以“安全生产月”活动为重要抓手，推动公司系统牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任措施落实，健全多层次、系统化的安全生产教育体系，推动安全宣传教育进企业、进部门、进岗位、进一线，全面开展安全应急演练，提高全员安全素质和职工安全生产技能。  

“安全生产月”活动期间，中国华电党组成员分赴相关区域调研，督导“安全生产月”等重点工作，全力推进本质安全型企业建设。各直属单位和基层企业组织安全发展主题宣讲550余场，观看警示教育1000余场，受众5万人以上；组织应急预案和处置方案演练700余场次，参与演练1.8万余人；参与安全咨询日活动1.7万余人，发放安全资料2.1万余份；各类宣传报道600余篇；集团公司层面连续举办2期脚手架管理培训班，近200余名安全生产管理人员参加，组织三级联动应急预案演练观摩3场，现场观摩演练800余人。

通过一系列活动的深入开展，大力宣传了党和国家安全生产方针政策和重大举措，普及了安全生产法律法规和安全知识，员工安全意识和技能进一步提高，全员安全生产责任制进一步落实，企业安全管理基础进一步加强，有力促进电力安全生产局面的持续稳定和好转。上半年，公司未发生较大以上事故，未发生人身伤害事故和洪水漫坝、垮坝、水淹厂房等不安全事件，电力安全生产各项工作取得积极进展。

二、主要工作及特点

（一）提高政治站位，加强组织领导

为确保活动有效开展，中国华电印发了《中国华电集团有限公司2019年“安全生产月”活动方案》（中国华电安环〔2019〕157号），明确指导思想、组织机构、活动安排和工作要求，扎实开展“八项活动”，推动安全形势持续稳定好转。一是中国华电上下把深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大等对应急管理和安全生产工作的部署要求作为一项首要政治任务和头等大事贯穿到活动全过程和各环节。二是将安全生产委员会作为活动的领导机构，并将办公室设在公司安委会办公室（安全环保部），督导所属各分（子）公司、基层企业按照要求成立组织机构，加强活动过程中的组织发动、协调推进、宣传报道和监督检查。三是主要负责人亲自部署，分管负责人具体负责，各部门统筹实施，党政工团齐抓共管，确保安全生产月各项活动有序开展。

（二）突出工作主线，推行全员参与

中国华电全面贯彻本质安全型企业建设工作主线要求，与重点领域专项治理有机融合，与日常生产经营管理工作同步安排，与安全生产基础性工作统筹推进，在组织开展好上级统一部署的安全发展主题宣讲、安全生产咨询日、事故灾害警示教育、安全教育培训、应急演练观摩等活动的基础上，结合公司实际抓好“安全制度落实年”等重点工作，确保活动取得实效。

1.坚持多渠道、多形式，开展“安全生产大讲堂”。“安全生产月”期间，集团公司党组成员、副总经理陈建华、余兵分别在新疆华电喀什二期发电有限责任公司和华电煤业山西锦兴能源有限公司为全体干部员工讲了一堂“安全生产公开课”，拉开了中国华电系统企业主要负责人宣传“安全生产公开课”的序幕。各直属单位和基层企业主要负责人相继向基层企业干部员工宣讲“安全生产公开课”，大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会、安全管理经验做法，探讨提升安全管理水平的思路举措。活动期间，中国华电系统各级企业主要负责人开展安全生产宣讲课程212场。

中国华电上下利用多种媒体进行“领导论安全”“微信宣安全”“员工话安全”等活动，提高职工安全意识，提升安全能力和素质。湖南公司邀请行业内专家解读《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，帮助员工更好的理解法律法规。

2.坚持广发动、齐参与，开展安全生产咨询日活动。6月16日，中国华电组织系统各单位面向一线、面向基层、面向公众举办安全生产咨询日活动，公司系统采取在公共场所设置展台、发放宣传品、举办展览展示及参加安全文艺演出、开展知识比赛、有奖竞猜和体验培训等多种形式，用喜闻乐见的方式向公众宣传安全生产知识，面对面解答公众关心的安全生产问题，以实际行动推动了职工主动参与、职工家属关心支持、社会公众积极了解安全生产工作。河北公司开展“大手拉小手”亲子活动，并邀请高校师生代表走进企业；安徽公司、新疆公司等开展“安全用电进校园”活动，组织青年志愿者走进学校给学生讲授安全用电等知识，树立了企业的良好形象。

3.坚持学案例、促落实，开展事故和灾害警示教育活动。积极组织职工观看《生死之间》《生产安全事故典型案例盘点（2019版）》《覆车之鉴》等教育片，深刻吸取典型事故教训，掌握事故防范措施及应急处置要点，做到“一厂出事故、众厂受教育”。在观看教育片的同时，各企业对典型事故和身边事故案例开展事故反思大讨论，坚持以案说法、举案学规，讲事故背后的故事、讲相关事故案例，自导自演“事故再现”，切实提高教育效果，并举一反三地开展防范事故的反违章和隐患排查治理，不断提升事故预防能力。江苏公司开展班组“轮值安全员”活动，每天指定一名班组人员作为值日安全员，协助班组长开展好现场反违章督查工作。陕西公司举办安全生产摄影展和“家企联动反违章 亲情打动聚合力”活动，邀请职工家属参与公司的反违章活动；河北公司组织使用“学习强国”手机APP观看《应急救护》系列视频；河南公司、广东公司所属企业组织员工手绘漫画，通过这种寓教于乐的方式向员工传递现场安全知识。

4.坚持重实战、求实效，开展应急演练及观摩活动。各基层企业按照所属产业领域，有针对性地开展应急演练活动。火电企业重点开展液氨重大危险源、危险化学品、防汛、火灾等应急演练；水电企业重点开展地质灾害防范应急演练；新能源企业重点开展高空逃生、火灾事故等应急演练；基建单位开展大型施工机具、地质灾害等应急演练；科工企业重点开展高空坠落、触电伤害、市政工程供水异常情况处置等应急演练；多种经营企业集中开展针对宾馆、餐厅等人员密集场所的防火、防中毒应急演练。集团公司集中组织煤矿水灾事故应急救援演练、液氨泄漏应急处置以及科工市政工程供水异常情况处置演练等观摩活动，切实提升应急处置能力和协同作战能力。湖北公司、浙江公司等组织开展区域液氨应急演练观摩活动，并借助其他方式将演练现场的画面进行实时播放；乌江公司、新疆公司所属企业联合地方政府开展了反恐怖等应急演练，得到了当地政府部门的高度肯定；上海公司、河南公司进行了网络中毒及黑启动应急演练，通过这些应急演练，提高了全员的安全意识和应对突发事故的应急处置能力。

5.坚持早谋划、严过程，深入推进安全文化建设活动。公司系统积极推进安全文化示范企业创建工作，今年有6家基层企业获得安全文化示范企业称号，又有13家基层企业首次申报安全文化示范企业评比。公司系统持续深化“全员尽责、防治并举、绿色友好”安全环保理念，大力宣传并不断完善具有华电特色的安全文化体系，为建设“零违章、零缺陷、零隐患、零伤亡、零事故”的本安企业提供文化支撑。浙江公司在区域的安全管理培训课程中，特意邀请了行业内外的专家对安全文化建设、安全制度等进行解读；华电电科院等结合自身“工作场所不固定、工作人员不固定、工作环境不固定”的生产特点，对长期以来的安全管理工作经验进行总结、提炼，编制了符合自身实际的《安全文化建设工作方案》。

6.坚持强培训、提技能，开展安全教育培训和规程标准执行落实活动。公司系统通过多种形式开展安全教育培训，确保安全规程、技术标准、作业环境本质安全管理要求以及防范人身事故重点措施在生产班组、一线岗位、作业现场执行到位。活动期间，乌江公司所属企业通过微信平台进行“安全制度每日分享”，领导进班组“安全制度一问一答”等形式推动员工学习安全制度；新疆公司等利用手机终端“云课堂”模块，开展安全制度应知应会活动，组织员工开展网络考试；内蒙古公司组织开展“百日百条学安规”活动，将《集团公司反违章管理办法》172条反违章典型事例进行任务分配，公司上下全员参与，以每日一学的方式，充分运用图文、视频等多种形式，解析电力生产不安全事件案例及事故等，分享至公司微信群及QQ群等信息平台共享学习；集团公司层面组织了“安全制度落实年”示范交流培训班和脚手架（高处作业）安全专题培训班，还组织专家团队对《电力安全工作规程（热力和机械部分）》等4项技术标准进行修订，为公司系统继续做好安全生产工作打下了坚实基础。

7.坚持抓整改、严闭环，开展安全检查“回头看”活动。为进一步深化春季安全生产大检查工作成效，全面梳理上半年安全生产重点工作的落实情况，公司组织对春检、电力建设施工安全年、“3·21”特别重大事故专项工作执行和上级督查发现问题整改等情况进行“回头看”。各基层企业结合实际，举一反三进行再排查、再梳理，开展“违章随手拍”、“隐患挂牌督办”等活动，推动了隐患源头治理，落实了问题闭环整改。突出抓好高处（特别是脚手架）、起重、动火、动土、临时用电、有限空间、设备设施拆除等高危作业项目以及科工建筑施工、装备制造企业、新能源企业和境外企业（境外基建项目）安全专项整治危险性较大的分部、分项工程现场安全管控，坚持立查立改，防范事故隐患，确保安全可控在控。

公司系统以“两外”管控为重点，对“两外”人员持续保持管理高压态势，把安全生产规章制度落实作为岗位安全责任落实的重要内容，把“两外”人员等同于正式员工管理，全面落实设备运行、检修“主人制”，突破制约安全管理水平提升的“瓶颈”。宁夏公司所属企业结合实际，总结、细化“人盯人”安全管控措施，加强作业过程中的互相保护；

安徽公司等所属企业制定了《安全督察长、外委工程项目人身安全监督员管理办法》，从根本上杜绝“以包代管”、“包而不管”的问题，对“两外”用工违规违章行为时行严格查处，消除重点人群事故隐患。

8.坚持补短板、堵漏洞，开展“区域行”和“专题行”活动。中国华电紧盯重点企业、重点项目和重点节点，深入现场一线开展有针对性的明查暗访活动。华电电科院分层次、分专业开展了调试项目、基建施工项目、试验项目的“专题行”、“区域行”活动，按照坚持发现一般隐患立查立改，重大隐患立即停工整改原则，对各类违章作业，保持高压态势，确保安全可控在控。华电科工等单位深入基建项目，全面梳理基建安全、质量、工期和进度，协调和部署基建安全生产工作，为工程的安全有序推进，打下了坚实的基础。

（三）加强宣传报道，营造良好氛围

中国华电高度重视“安全生产月”活动的宣传报道，集团公司主要领导进行了专项的安排与部署，公司党组成员、副总经理陈建华率先在《中国电力报》发表署名文章。各企业结合实际召开动员会，传达、落实安全生产月活动有关要求，调动员工参与活动的积极性和主动性。依托网站、电视、报纸、杂志、微信微博等渠道，利用互联网、内部局域网、公众号、华电蓝信等平台，构建“互联网+安全生产”的宣传格局，“线上线下”进行全方位报道，宣传活动动态、亮点与特色，营造了良好的活动氛围。

公司系统积极参加政府部门的“安全生产月”系列宣教活动，及时向主流媒体、行业媒体报送优秀稿件。中国华电还在国资委中央企业微信管理群和行业内外兄弟单位开展“安全生产月”系列宣教活动交流；积极组织职工参加了国务院安委办、国家能源局组织的安全应急网络答题活动、“抖除隐患”抖音话题创作活动，开展了喜闻乐见、贴近工作实际的安全知识竞赛、实操技能比武、安全技能讲座等活动。党政工团组织发挥桥梁纽带作用，持续深化“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、警言警句及安全征文等群众性安全生产共建共享活动，山东公司、华电科工、陕西公司、内蒙古公司结合工作实际，组织开展了“海外杯”等主题的安全技能大赛；安徽公司所属企业组织了“安全在我心中”的主题演讲比赛。公司系统创新活动载体，在企业内部营造了人人讲安全、处处讲安全、事事讲安全的良好氛围，推动了“安全生产月”各项活动取得实效。

三、下一步工作安排

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，个别企业在活动开展形式、内容和效果上仍存在一些不足，有的企业对重点安排的一些专项活动要求不具体，活动开展不深入，存在走过场现象等。

下一步，中国华电将以“安全生产月”为契机，继续深入开展安全生产各项基础工作，着力抓好防洪防汛、减灾救灾工作，持续加强基建工程、环保技改等重点领域专项整治工作，不断强化本质安全型企业建设水平，有力推动安全生产状况持续好转，为全面履行央企社会责任、发挥国企“六种力量”提供坚强保障。

专此报告。

中国华电集团有限公司

2019年6月30日