浙江省安全生产月总结

真投入 敢创先 全覆盖

浙江“三个三”奏响安全生产月主旋律

根据《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕8号）要求，浙江省以习近平关于安全生产的重要思想为指引，宣传贯彻《中共把浙江省委 浙江省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，紧紧围绕“生命至上，安全发展”的主题，集中开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近一线职工和社会群众的安全生产宣传教育活动，全面推进安全生产宣传教育“七进”活动，营造浓厚的安全文化氛围，促进全省安全生产形势持续稳定好转。现将浙江省“安全生产月”活动总体情况汇报如下：

一、领导带动，严密组织层层落实

一是雷厉风行抓落实。年初，浙江省把组织开展好第十五个“安全生产月”活动，作为全年安全生产宣传工作的重点进行谋划，做到早动员、早部署、早落实。为加强对“安全生产月”的组织领导，省、市、县三级均成立了“安全生产月”活动领导小组，制定了相应的活动方案。宁波、嘉兴、金华、衢州等地专门成立了由分管领导担任主任的“安全生产月”组委会，高度重视“安全生产月”活动。3月21日，召开安全生产宣传工作座谈会，根据浙江省实际部署了全省“安全生产月”活动内容。3月30日，浙江省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案正式印发。在总局文件出台后，浙江省第一时间将文件进行转发，要求各地按照统一部署，步调一致、同频共振，紧扣主题，查补短板，多渠道开展主题宣传教育活动。

二是身体力行促宣传。在“安全生产月”活动期间，浙江省各级领导带头参与“安全生产月”活动。在2018年浙江省安全生产月启动仪式暨安全宣传咨询日活动当天，副省长高兴夫，杭州市委常委、副市长刘德生出席活动并致辞；全国人大代表沈德法，省安委办主任、省安监局局长华宣奎同1200余名市民一起参加了活动。在各地市举办的安全宣传咨询日中，相关分管的市领导纷纷出席，亲临现场观摩指导。嘉兴市安委办召开全省安全生产新闻通报会，邀请了中国新闻社、中国经济时报、浙江日报、浙江之声等十余家新闻媒体参加。金华市安委办联合市委宣传部，在金华电视台设立“县市领导谈安全”节目专栏，“安全生产月”期间各县（市、区）政府主要负责人全部在金华电视台新闻频道出镜，畅谈安全发展理念。湖州电视台以4期《小璐说安全》节目对各县（市、区）党委书记开展电视访谈，《湖州日报》以整版篇幅刊登各县（市、区）政府主要负责人署名文章。此外，嘉兴市委副书记孙贤龙，嘉兴市副市长盛全生，舟山市委副书记、市长何中伟，台州市委副书记、代市长张晓强，台州市副市长蒋冰风等93位各级党政负责人开展电视讲话43次，发表署名文章63篇，出席活动366次，号召全省各级党政、企事业单位干部职工和广大市民参与开展“安全生产月”活动。

三是以身作则强检查。为了使“安全生产月”活动全面推开，不留死角，不走过场，不做表面文章，各级党政领导带队深入乡镇、企业进行督查指导738次，排查安全隐患，强化安全整治。5月31日，省委副书记郑栅洁在“安全生产月”开启前专赴大榭开发区调研并深入企业检查安全生产工作，强调生命至上、安全第一，抓发展必须保安全，保安全必须除隐患；6月中旬，台州市委书记陈奕君带队赴黄岩督查防汛防台工作，她强调要高度重视水库安全工作，坚持“安全第一”，按照“先重后轻”原则，加强隐患排查、预警和消除；6月26日，宁波市人大常委会举行首次安全生产专题询问会，市人大常委会主任余红艺出席，市人大常委会全体委员和部分市人大代表参加会议，部分公民代表旁听了会议，市政府有关部门负责人现场作答，认真回复。

二、品牌推动，突出主题创新载体

（一）宣传咨询营造气氛。

一是组织开展广场咨询活动。今年，浙江省安全生产月启动仪式暨安全宣传咨询日在杭州设立主会场，采取政府主办、省属企业承办的形式，围绕“生命至上 安全发展”这一主题，50余家政府、企业单位携手推出了一堂互动式、实景式的咨询体验活动“安全课”。活动以暖场演出、图板展示、咨询服务、视频展播、互动体验、应急演练、设备展览、有奖竞答、微信直播、骑行宣传、书画绘赠等多项展示和体验项目，省市区相关领导与市民现场参与了活动。各市、县（市、区）也结合实际，积极开展丰富多彩、别具特色、群众广泛参与的安全宣传咨询日活动。在全省各级安全宣传咨询日期间，共发放宣传资料166万余份，设置各类展板、标语等6360块，开展文艺演出224场，开展网络直播110次，接受群众咨询25.6万余人次，各级主流媒体报道711条。

二是召开安全发展论坛。宁波市举办以“享‘甬’安——坚守责任、共促发展”为主题的宁波市首届企业安全生产微论坛，搭建沟通交流平台、分享安全管理经验、培育企业师资力量。嘉兴市举行企业高层安全访谈，邀请了部分企业主要负责人与政府部门共同探讨安全生产工作。舟山市召开了中国船舶修造企业安全与发展（普陀）论坛，以“新能源新技术运用，提升管理水平，实现企业本质安全，做精做强”为主题，为船舶企业负责人开展安全管理经验交流、安全责任落实提供平台。浙江省在“安全生产月”期间共举办安全生产论坛94场。

三是树立安全生产先进榜样。杭州市命名了11家2017年度市级安全文化建设示范企业，并以安全月为契机，对示范企业进行了全方位的推广和展示，引导全市企业员工树立正确的安全价值观。温州市开展了寻找第二届温州市最美安监人活动，发现和挖掘了一批在平凡的工作岗位上敢于担当、兢兢业业、无私奉献的安监干部和安全管理人员，在全市形成推进安监事业发展的“正能量”。

（二）宣讲建言突出重点。

一是开展“坚持安全发展”主题宣讲活动。“安全生产月”期间，浙江省各级政府主要领导带头宣讲96场，各有关单位大力组织，719位安监干部宣讲1104场，700位专家学者、企业家进行专题讲座990场，组织43万余次干部职工集体学习3400余场，发放宣传资料217万余份。嘉兴市举行首场安全生产公开课暨百场安全生产公开课启动仪式，邀请了杜邦中国公司安全管理高级咨询顾问进行授课。绍兴市组织全市118名安监站长开展专题培训，采取现场观摩和业务授课的方式，全面落实乡镇（街道）属地监管责任。

二是开展“城市安全发展大家谈”活动。宁波市组织开展“十佳金点子”、安全合理化建议等系列活动，收集金点子、合理化建议1万余条。衢州市在全市安监系统微信群发布“关于推进城市安全发展”主题讨论，向各地、各有关部门征求衢州市关于推进城市安全发展的意见建议。金华市开展“城市安全我建议”等安全生产专栏节目，将群众较好的意见建议在“两微平台”公开播送。湖州经济技术开发区在湖州电视台新闻综合频道集聚区关注栏目开办“安全生产大家谈”，邀请街道领导、企业负责人、安全员、一线员工讲述抓安全生产的经验做法。

三是编印安全读本。绍兴市汇编了近十年来全市安全生产责任事故典型案例，编印了《绍兴市典型安全生产事故启示录》，面向安全生产监管部门和生产经营单位免费发放2万余册。衢州市印制《党政领导干部安全生产学习读本》发放全市有关单位，进一步增加各级领导和广大干部职工安全意识。青田县编印《安全生产法》、《意见》以及新修订的《浙江省安全生产条例》合订读本和《生产经营单位主要负责人安全生产手册》，开展“万册读本进企业”活动。

（三）体验教育普惠全民。浙江省目前已经建设了一批主题鲜明、便于感知的安全生产体验馆，并利用现有的安全科普场馆，在“安全生产月”期间免费向公众开放，不断增强社会公众安全意识。

一是借助各界力量建设场馆。温州市根据《温州市安全生产宣传教育基地认定办法》、《温州市安全文化示范点创建标准（试行）》，充分发挥温州民间资金优势，引入社会投资，建成一批具有较大影响力的示范基地，成为广大群众安全技能体验必备项目，目前已有34个安全体验馆正式对外开放，其中中小学生体验馆20个。嘉兴市在咨询日期间还举行了嘉兴安全教育互动体验馆开馆仪式，该体验馆是嘉兴市第一个安全生产领域实景模拟体验的教育场馆，以“全民体验，共享安全”为理念，打造以安全互动体验为特色的全民安全教育基地。金华市专题组织“安全生产体验式教育”活动，在全市范围11家体验式教育场馆，组织各界人士现场体验安全教育，传播安全理念。

二是借用场馆向社会群众免费开放。杭州市在咸亨国际应急装备中心举办首个市级“安全生产宣传教育基地”挂牌仪式，并在杭州安监微信同步开展抢票活动。台州市和绍兴市借助省宣教中心资源搭建安全互动体验馆，开展为期多天的安全生产体验活动，组织广大市民参与体验。“安全生产月”期间，浙江省开放（建设）安全生产体验馆169座，组织体验参观54.5万余人次。

三是搭建市民身边的安全文化乐园。2015年，温州市龙湖湾区天河街道打造了温州市首座安全文化主题公园，开启了“安全宣传教育全民化”新模式，2018年，天河街道在辖区各人流密集场所和交通要道设置了“安全书屋”，把安全宣传阵地设在群众身边，将传统的“填鸭式”宣传转变成“自助式”学习，构建全民随时、随地学安全的平台和机制。台州市各地根据实际，积极打造安全主题公园、安全文化广场、安全文化长廊等，黄岩区利用企业厂房的外墙制作了一条长达180余米、高约2.5米的安全文化墙，路桥区在中央山公园前打造安全主题公园向市民们宣传安全文化知识，全市在“安全生产月”期间共打造安全主题公园12处、安全文化广场7处、安全文化长廊10处。

（四）网络融合注重实效。

一是表情包+小程序，网络安全月活动别出心裁。浙江安监联合省宣教中心，结合生活中安全员的真实形象，加上当下流行的语录，制作了一组安全生产表情包，24个不同的表情和动作，24句生动活泼的文案，在微信群和朋友圈中广泛传播，并于搜狐网、今日头条等各大网站发布，赢得大量转发和点赞。“安全知识语音口令大家说”小程序是为今年安全生产月专门开发的一款语音红包小游戏，它将《意见》、《实施意见》、《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》中所包含的重要内容转换为一句句的语音口令，让人们以生动有趣的游戏形式“学安法”还能领红包，该小程序仅上线8天，参与人数便突破了10000人次，截止到6月30日，累计参与用户达2万余人次，发出红包66934个，在全社会掀起“读安法、学知识”的热潮。6月1日，由省安监局、省建投联合出品，省宣教中心和浙一建承办的“安全知识头脑风暴”小程序正式上线，在这款线上游戏中，打破传统知识竞答形式，参与者可以选择“排位赛”不断升级段位，也可以邀请好友进行对战PK，段位升级、朋友圈分享后还能获得抽奖机会，真正实现了寓教于乐、全民互动，截止到6月底，已有7000多人参加。

二是开展各级安全知识竞答活动。6月7日至6月15日，省安委办联合温州安监局、温州都市报在“温州安监”、“浙江安监”和“温州都市报”微信公众平台开展浙江省“学安全 赢大奖”微信安全知识有奖竞答活动，此外，浙江省各级安监微信公众号也都开展了相应的安全知识竞答活动，组织开展微信答题活动7.8万余次。浙江省安监微信矩阵全力护航全国应急和安全知识竞赛的开展，组织参与全国应急知识竞赛211万余人次，取得全国排名第4的好成绩。

（五）精品集结弘扬文化。

一是开展安全生产公益广告活动。“安全生产月”期间，全省共创作安全生产文艺作品2117件，报送精品示范点视频116部，制作公益广告548件，拍摄微电影、微视频、微动漫185部。杭州市大江东产业集聚区举办了微电影《小题大做》首映式，有效推进了安全生产工作宣传。开化县拍摄首部安全生产微电影《你快醒来》，经国家、省、市、区县相关微信公众号联合力推，阅读量超10万人次。嘉兴市制作并发布了安全生产公益宣传片《安全你我他 幸福千万家》，自6月1日起，每晚在嘉兴电视台黄金时段循环播放。浙江能源集团制作了《可视化检查手册》，从扣件式钢管脚手架、高处作业、电焊气焊作业、动火作业、施工用电、起重作业、有限空间作业、危化品管理、常用电动工器具等就各方面加强安全生产目视化管理。

二是组织开展安全生产摄影比赛。浙江省各市县、各部门举办摄影比赛147场，征集作品17623件。宁波市消防支队拍摄的一组独特的消防婚纱照引来了媒体、网友的大量围观，《钱江晚报》以《嫁给消防员，是一种怎样体验？甬城这波特殊的“狗粮”撒得让人热泪盈眶》为题进行宣传报道。

（六）应急演练提升能力。6月22日，浙江省暨舟山市2018年危险化学品事故应急演练拉开序幕。国家安全生产应急救援指挥中心副书记张平远，省安监局局长华宣奎、副局长王旭昉，省消防总队总队长杨国宏以及舟山市政府副市长傅良国等领导出席并观摩演练。公安、安监、消防、海事、港航等十多个部门迅速联动，调派力量增援现场，很好的锻炼和检验了浙江省应急救援队伍的应急处置和救援能力。各级政府和企业充分利用当地资源，开展相应的应急演练活动10116场，30万余人次参与。金华市突出电商安全宣传助力，在金义都市新区菜鸟物流园开展“电商园区消防安全应急救援演练”活动。衢州市发改委联合中石油西气东输分公司在衢州站开展了“17#阀室进水事件应急桌面推演”。南浔区市场监管局在南浔光明中央公园小区开展针对住宅电梯困人事故的应急救援演练。浙江建工结合项目施工进度情况，共举办了高空坠落、消防、防汛抗台、触电、基坑坍塌、吊篮高处坠落、应急救护和高楼逃生等应急演练。

（七）警示宣传强化意识。

一是事故警示教育片展播。今年浙江省各市县紧扣“生命至上，安全发展”主题，通过自筹拍摄、委托专业机构拍摄等形式拍摄警示教育片60部，同时深入机关部门、企事业单位开展生产安全事故警示教育片播映，截止6月底组织观看单位5万余家，累计有干部职工和一线产业工人集中观看受教育67余万人次；另在全省各地电视台、公共交通视频端，各级政府部门网站、微博、微信，各大酒店、商超、公园、医院、电影院、金融网点等人员密集场所LED显示屏滚动播放100余万场次，受教育群众4600余万人次。

二是开展警示教育培训。宁波市安全生产警示教育中心采用“活动主题宣传+案例警示教育”这一正反强烈对比的视频展播和事故发生单位警示交流发言的形式，举办专场培训8场次，接待访客291人次。柯桥区滨海工业区“组织30家企业主要负责人和10个村居安全负责人赴柯桥“1·5”火灾事故现场开展警示教育。吴兴区举办了2018年安全事故警示教育暨“压责任强执法防事故”工作推进会，以事故案例教育企业落实主体责任。丽水经济开发区收集近年国内、园区内发生的安全生产事故典型案例，从事故原因分析、事故预防措施等方面制作成数十块展板，进入企业巡展，并由企业安管员为员工讲解。“安全生产月”期间，浙江省开展警示教育5921场，受教育250.8万余人次。

三是曝光安全生产领域违法案例。宁波市各区通过《鄞州日报》《新江北》《北仑新区时刊》《奉化日报》等区级党媒均集中性、批量性实名曝光辖区典型性事故单位、违法企业。嘉兴市安委办在嘉兴电视台、嘉兴日报、嘉兴市安监局网站、“嘉兴安监在行动”微信公众号公开公开曝光100个安全生产领域违法行为典型案例。丽水市对全市工矿商贸、道路交通、消防三大领域挂牌督办的36个重大事故隐患单位或事故多发点段进行公告公示，及时发布治理进度和整改情况。

三、多方互动，齐心合力全面宣传

一是全面推进安全文化“七进”活动，扩大广度加大深度。温州市开展寻找“七进”活动公益代言人活动，邀请党的十九大代表、温州少艺校学生、温州新闻联播主持人、消防战士等7位热心公益人士，分别作为温州市安全生产宣传教育“七进”活动公益代言人，并摄制《你若安好 便是晴天》温州市安全生产公益宣传片，为“七进”活动扬声造势，联合市总工会开展“三送安全进企业”活动，以“送宣传进企业强意识、送专家下基层强服务、送培训进车间保安全”为主题，通过多元化“量体裁衣”的活动方式，根据企业实际需求，邀请专家开展专题培训。杭州市首次打造“安全月地铁品牌专列”，将整列6节车厢打造成安全理念移动宣传阵地，并在地铁一号线各站点投放灯箱广告，辐射客流达3600万人次。长兴县安监局领导分片区带队下乡镇、进企业，开展《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等的宣贯解读活动。嘉兴市制定印发了《嘉兴市中小微企业安全培训教育帮扶方案》。通过开展中小微企业安全生产培训教育帮扶，引导相关企业更加重视安全生产培训教育工作。金华市开设媒体消防宣传专栏13个，组织消防宣传车“进村入企”宣传112次，开放消防站121次，组织社区消防宣传大使集中宣传36场次，免费发送消防宣传资料1.6万份。青田县发动学校带领学生参观特种设备安全教育科普基地、消防安全教育实践基地等各类公益类安全教育体验馆，开展安全体验之旅活动。宁波市各级红十字会主动助力安全生产，进企入校进机关赠送应急救护知识读本、开展应急救护培训、保障应急演炼，广泛普及应急救护知识。衢州市文广新局借助电影院、乡村文化礼堂等载体，播放安全公益广告、安全生产警示片。舟山市开展“学生安全千万家”活动，让广大教师走村进户开展一些公益性的教育活动，提高家长对防溺水知识的知晓率，切实让家长担负起监护人的责任。“安全生产月”期间，浙江省开展“七进”各项活动60余万场，悬挂安全生产标语10万余条，举办知识竞赛484场，举办安全文化展览656场，举办安全生产论坛94场，开展文艺汇演352场，助力服务电商企业3038家。

二是实地考察直接采访集中报道，持续开展“安全生产万里行”。浙江省今年在开展国务院安委办要求的四大主题万里行活动的同时，根据浙江省安全生产实际，开展了一些富有浙江特色的万里行活动，开展安全生产“改革发展”专题行344次，开展安全生产社会化服务专题行1750次，开展安全生产综合治理三年行动专题行504次，在各类媒体发表稿件539篇，在官方微博、微信、手机报发布信息1420条。“安全生产台州行”是台州安全生产宣传教育活动的一个特色品牌，已经连续举办13年。6月11日至15日，由中国应急管理报、中国安全生产杂志、浙江安全生产导刊、浙江法制报、等十多家新闻单位组成的采访团，分赴9个县（市、区）多家企业事业单位、基层队所、教育基地等进行为期一个星期的宣传采访集中报道。截止目前，在报纸、电视、广播、杂志、简报和网络上发表动态新闻和专题报道约68篇，在双微平台发表相关安全常识与动态约88篇.宁波市安委办邀请主流媒体深入基层单位和重点企业，总结提炼推广宁波好做法、好经验，《浙江最强特种作业实操考试点在宁波建成》《宁波市人大常委会专题询问安全生产》《治违除患 施以重拳宁波市“铸安一号”专项执法行动圆满收官》《鄞州1403台小区电梯“上保险”》《一次特殊的“安全生产月”启动仪式》《生产安全也有共享经济》相关报道已见诸中国应急管理报、宁波日报、宁波电视台等各级主流媒体。衢州市组织力量在全市各地开展安全生产“最多跑一次”、“安环险”、“智慧用电”和安全生产社会化服务专题行，通过以明察暗访等多种形式，深入推进各安全生产专题活动有效开展，进一步总结推广成功做法和经验。如“安环险”创新做法，已经40多批次涉及13个省安监系统组队来学习考察。

三是线上线下高度融合，打造立体式安全生产宣传教育网。浙江省在“安全生产月”期间，加大安全生产舆论宣传和新闻报道工作力度，借助报纸、电视、电台等主流媒体加强安全生产宣传报道，加强微信、微博等新兴媒体力量，提高受众面，完善公众互动功能，扩大宣传面与影响力。《浙江日报》在浙江省“安全生产月”活动结束后，专版报道了省市开展的特色宣传教育活动。温州电视台《温州零距离》栏目开设『安监在线』，及时对全市安监系统各类动态新闻进行专题报道。台州市在《台州日报》开设安全生产月专栏，宣传各地各部门各项特色安全生产月活动，并开设两期专版报道全市层面安全生产月活动开展情况。杭州市安监局与杭州网合作推出2018年安全生产月专题，同时以“杭州安监”微博微信公众号为基础，对安全月活动动态进行集中全景展示，形成网络安全月阵地，点击量超过50万。宁波市“甬派”新闻客户端焦点大图5次集中预告、推送、报道“安全生产月”重点活动。舟山市借助“舟山安监”官方微信，开展了《职业病防治法》知识问答、城市安全发展“金点子”征集活动等，进一步加强群众参与度，强化职业健康安全。“安全生产月”期间，新华网、人民网、中国网、中国应急管理报、中国安全生产杂志、劳动保护杂志等中央主流媒体都对浙江省“安全生产月”做了大篇幅报道，浙江日报、浙江卫视、浙江在线、浙江之声等省内知名主流媒体全程参与报道，并积极发表相关评论。累计获得省级及以上媒体报道近2000篇，市级媒体报道上万条，在网站、微博、微信、手机报发布相关信息21000余条。

四、部门联动，强化检查落实责任

“安全生产月”期间，浙江省各级安委办牵头，遵循“管行业必须管安全”的原则，联合各行业部门开展了声势浩大的安全生产大检查活动。

一是深入隐患排查治理。浙江省通过联合检查和企业自查的方式，对“五大领域”15万余家企事业进行检查，发现安全隐患63万余项，目前已基本完成整改工作。绍兴市多部门和有关专家组成联合检查组，对全市轨道交通建设工程在建9个标段进行全面检查，共计排查隐患77条。衢州市开展全市特种设备和重点产品质量安全隐患排查治理，检查学校、医院、商场等重点单位119家，重点场所46家，发现隐患183项。

二是加强主体责任检查。丽水市对全市工矿商贸、道路交通、消防三大领域挂牌督办的36个重大事故隐患单位或事故多发点段进行公告公示，及时发布治理进度和整改情况。金华市在金义东市域轨道交通工程土建04标客八区间明挖段召开全市建设领域“双重预防”现场观摩会，推进双重预防机制建设在各行业领域全面开展。湖州市采取区县交叉检查的方式，自4月开始开展其企业主体责任履行情况检查。

三是落实专项行业整治。丽水市组织开展矿山、危化品、涉氨制冷、金属冶炼以及涉爆粉尘作业、喷涂作业和有限空间作业等重点企业专项整治，共检查企业312家，检查发现问题和隐患数406项，下达责令限期整改指令书62份，开展3个尾矿库“头顶库”专项治理和5个停用尾矿库的闭库治理。舟山市以危险化学品、渔业船舶、水上交通、道路交通、消防领域等行业领域为重点，进一步加强对重点领域安全生产专项整治的组织领导，层层落实安全生产责任。专项整治期间，对59艘渔船责令整改，查处违规渔船34艘，全市水路货运联合执法检查近800次，罚款200多万元，拆解“黑名单”船舶3艘，行政拘留8人次，消防领域检查单位3971家，整改隐患6973处，罚款47.4万元，临时查封20家，责令“三停”22家，拘留6人。

虽然今年浙江省的“安全生产月”活动整体上创新不断、特色明显，但同时，我们也清醒地认识到自身存在的一些不足，个别地区、部门、单位“安全生产月”活动的宣教内容和形式创新性不足、特色性不强；全民安全意识还有待强化等等。第十七个全国“安全生产月”活动虽已告一段落，但安全生产工作永无止境。下一步浙江省将认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产宣传工作的部署要求，继续巩固和扩大“安全生产月”宣传教育的成效，力求赋予“安全生产月”活动新的活力，推动“安全生产月”活动真正“以月促年”。