湖南省2018年安全生产月活动总结

一、高位推动确保高效运行

（一）领导层面高度重视，催生强大组织力。湖南省委书记杜家毫在省委常委会专题学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》时指出，各级党委政府要认真抓好《规定》的学习贯彻，将之纳入各级党委（党组）理论中心组学习和领导干部培训，给整个活动奠定了高位推动的基石。受省委副书记、省长许达哲同志委托，省委常委、常务副省长陈向群主持召开省安委会2018年第二次全体会议，明确要求落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确立了高规格的活动责任体系。副省长、省安委会常务副主任陈飞专程前往岳阳市宣布“安全生产月”活动启动，并向“安全生产三湘行”媒体代表授旗，进一步宣示了重视、关切活动的强烈信号。全省各级各部门深刻领会、准确把握省委、省政府的精神，坚持主要领导领衔推动活动开展，为活动提供了强有力的组织保障。邵阳市委副书记、市长刘事青组织召开会议，专题调度全市当前安全生产工作，并重点研究部署消防安全和防学生溺水工作。永州市委书记、市人大常委会主任李晖，市长赵应云多次听取活动情况汇报，协调解决具体困难和问题。常德市委副书记、市长、市安委会主任曹立军代表市委市政府发表“安全生产月”活动电视讲话，发出“安全生产月”“大学习、大宣教、大执法、大落实”动员令。长沙市委常委、常务副市长舒行钢出席该市2018年“安全生产月”活动暨“安全生产宣传教育进园区”系列宣教活动并致辞。湖南国土资源厅党组及时召开“安全生产月”专题会议，对“安全生产月”活动进行全面动员和部署。湖南省交通运输厅成立活动组委会，通过安全宣传、安全咨询、安全应急演练等多种形式，从多个层次不断推动全系统“安全生产月”活动的开展。

（二）关键少数带头宣讲，催生强大影响力。通过各级各部门主要负责同志作专题报告、发表署名文章、发布电视讲话、接受媒体采访等形式，并择优组建党政领导干部、安全生产专家、学者、先进人物组成宣讲团，加大安全生产宣讲力度，层层传导“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提高安全生产工作影响力。省安委办主任、安监局长李大剑在湖南日报发表理论文章《新时代新思想新举措 谱写安全发展新篇章》，并赴株洲、常德、娄底等市州以及省住建厅、中建五局等省直单位、企业宣讲安全生产重要精神。湖南省水利厅党组书记、厅长詹晓安在红网及时刻新闻客户端刊发署名文章《坚持生命至上，筑牢安全基石》。湖南省气象局邀请安全生产理论和事故调查处理专家、湖南省安监局副局长罗德龙，给局机关及各直属单位200余名工作人员作题为《新时代新思想新作为谱写安全发展新篇章》的专题报告。岳阳市委常委、常务副市长在《新湘评论》发表署名文章，市安委办在市委机关刊物《江湖名城》设立《领导论安全发展》专栏，第一时间刊发市安监局、市交通局，汨罗市、岳阳楼区党政主要领导署名文章。湘潭市各级党委政府、各大中型企业主要负责人带头开展以“生命至上、安全发展”为主题的宣讲230次。长沙市各级各部门主要领导、安全专家开展“安全发展”主题宣讲、电视讲话、接受媒体访谈累计1300余次，发表主题署名文章109篇次。

（三）主体单位认真落实，催生强大执行力。活动期间，大力组织和指导工作落实、责任落实，使全省涌现了行政部门务实高效、企业主体特点鲜活的各类活动形式，较好地提升了全省安全生产的执行力。怀化市安委会专门印发《怀化市安全生产委员会关于开展2018年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动的通知》，迅速掀起了活动高潮。株洲市以“强执法防事故”行动为抓手，全面落实 “一单四制”，推动重大安全隐患整治制度化、规范化，有效落实了部门安全生产监管责任和企业主体责任。湘潭市围绕“一带一路”和大美湘潭、安全责任、科技强安、依法治安、创建国家安全发展示范城市、问题导向六大主题，开展为期半年的“安全生产莲城行”活动。常德市开展“强制法防事故”专项行动，关停整顿数百家问题企业。长沙市商务局组织11个督查组，由11位局领导带队，对各区县（市）、开发园区及局属各二级机构的安全生产进行全面排查。长沙市岳麓区委、区政府在全区开展“网格+安全生产”活动，制定《“网格+安全生产”工作手册》，让全区535名副科实职以上的领导干部成为安全生产“义工”。永州市建立社区专兼职安全宣传员制度，各社区至少配备1名专兼职安全宣传员，把安全生产宣传教育纳入“安全社区”、“平安社区”、“文明社区”等创建、评定内容。湖南省商务厅切实履行“三个必须”工作职责，重点推进“强执法防事故”行动落实，确保全省商贸流通领域安全生产形势持续稳定。张家界交通运输局对存在安全违规行为的运输公司主要负责人进行约谈。星沙华润万象汇公司利用组织员工公开宣誓，郑重承诺落实主体责任。湖南建工集团三公司开展“身边隐患随手拍”活动，组织各单位在所属工程项目开展“一线员工查找身边安全隐患和提出安全建议活动”，对查找安全隐患或者提出安全建议的个人进行奖励。

二、精心策划实现精彩纷呈

集中精力组织、策划活动开展，形成合力，提高效率，让活动亮点纷呈、精彩迭现。

（一）在推进联动中聚神齐抓共管。着力推进成员互动，湖南省安委办主任,省安监局党组书记、局长李大剑积极应邀为全省建筑安全宣传作题为《领会新思想,对标新要求,着力做好建筑施工安全工作》的专题辅导讲座；指导湖南高速公路建设开发总公司对辖区道路进行安全隐患排查,加大安全生产宣传力度,落实安全生产责任；组织湖南省煤业集团有限公司出台活动整体方案，有条不紊地推进活动开展。着力推进上下联通，在各个县市陆续开通“安监通”微信平台，畅通信息互通、工作互动的渠道，特别是湖南安监”公众号每日都有安全动态、安全警示等信息发布，共推文88篇，专题报道25篇，安全生总阅读量达341225人次，在全国安监系统微信公众号关注度、影响力排名靠前；全省商务部门利用微信、加油站和商贸企业的户外LED屏等电子媒介，深入宣传安全生产法律法规、决策部署、安全常识，进一步推动全社会关注安全生产；株洲市组织各县市区、部门、各行业生产经营单位和职工，积极参加“生命至上，安全发展”有奖知识竞赛活动，共有11000余人参与有奖知识竞赛，通过微信红包方式发放奖金1万元；郴州市召开《安全生产监管执法六项制度》征求意见座谈会，凝聚上下共识，形成上下共鸣；长沙面向全市社会公众征求安全生产建议，征集安全文化规范表达用语，最广泛的汇聚力量和智慧。着力推进媒体融合，从电视媒体到平面媒体、互联网媒体，从传统媒体到新媒体，构建立体宣传格局。湘西州安监局与湘西新闻综合频道协商建立长期合作伙伴关系，以覆盖全州八县市的传播优势和体现权威、公信的宣传平台及收视群体的高端表达，定期向广大市民提供安全生产有关信息，为全州安全生产监管工作发展提供更好的服务平台。岳阳市牢固树立“别人的事故就是自己的事故”的警惕意识，时刻关注、分析全国各地安全生产事故舆情处置情况，储备把握事故舆情的经验和教训，建立与市委宣传部的舆情联动机制，做到快、准处理安全生产事故舆情。永州市安监局与市内主流媒体长期保持战略合作关系，有针对性地开辟“安全永州”“安全生产之窗”等专栏、专版、专题，全方位、常态化、立体式宣传相关知识、新闻。长沙市安监局坚持平台共建、资源共享，打造了全市同跳宣传教育“广场舞”的特色，并整合资金、整合资源，与长沙广电集团、《中国应急管理报》等6家媒体进行战略合作，形成国省市三级媒体参与、市县及部门三方跟进、音频视频纸媒多类媒体同享的立体宣教平台，取得了仅6月份宣传、报道便达3524余篇次的强势效果。

（二）在贴近实战中聚力提质强效。对标实战质量和水平，展开多次覆盖面高、参与度广的应急演练活动，致力于完善应急准备，提高防灾减灾和应急处置能力。一是演练范围广。全省14个市州、140余个县市区和各类开发区均举办了应急演练活动，涵盖消防、危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、道路交通、冶金、尾矿库排洪、山体滑坡、地质灾害等行业领域和人员密集场所，涉及安监、公安（消防、交警）、交通、国土、住建、国资委、人防、卫计、环保、疾控、气象、消防及相关救援队等多家单位和机构。特别是企业组织的应急演练活动占比大幅上升，成为应急演练活动的主体。仅益阳市就有127家大型企业组织演练活动，出动救援车辆937台次，6980人参与；常德市辖区内企业举行应急演练263场，21448人参与。二是演练过程真。湖南交水建集团主办的水上救助打捞应急演练活动历时100分钟，出动1艘500吨起重船、4艘辅助船、4艘巡视艇以及十余台套专业潜水、打捞设施、装备，演练过程逼真，救援技术得到全面展示。长沙举行“安全让城市更美好”万人应急演练，采用嘉宾访谈+直播连线+新媒体互动的方式实行全媒体全程现场直播，检验多部门、多单位协调配合能力，增强演练的现场感。三是演练效果实。多领域、深层次的演练，保障了过硬的应急处突能力6月16日，长沙中石油岳麓大道加油站一车辆因故障冲撞加油机引发起火，该站7名员工迅速启动应急预案，仅用38秒就成功处置这起突发火灾，避免了一起重大涉险事故。

（三）在探索创新中聚焦保驾护航。坚决突破惯性思维，积极创新工作方式，进一步完善安全生产工作，为人民生命财产安全、社会安全稳定保驾护航。常德市开创性地发布安全生产“一号追逃令”， 不到3天便促使1名在逃犯罪嫌疑人投案自首，让违法者受到应有法律制裁，对违法行为形成强力震慑。岳阳市安委办专门拟写《致全市有限空间作业单位负责人的一封信》，对有限空间作业单位负责人进行及时警醒、提示。长沙市安委办主办的2018长沙市“安监之星” 评选活动，弘扬了安监正能量，讲述了安监好故事，发出了安监最强音，受到各方好评。针对长沙“6•16”事故现场救援事件，湖南省安委办、长沙市政府、中石油湖南省公司联合对7名处置得力的工作人员进行奖励，奖励金额共计80万元，极大地鼓舞了安全生产士气。特别是该救援视频被长沙市政府网络平台“长沙发布”抖音号第一时间转发，目前已有近5000万人浏览，创造了“官抖”现象传播的速度，让安全生产工作得到了更多关注、更高评价、更深体味。各地还积极运用“镁光灯下的执法”方式，加大安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患曝光力度，形成强有力的警示震慑效应。常德市共曝光8批、140起典型案例和2起未整改销号的重大安全隐患，在全市产生热烈反响。永州市邀请主流媒体记者随市“强执法防事故”暗访组，对非法突出问题、重大安全隐患等整治情况进行跟踪报道，对典型非法违法问题在市级主流媒体进行曝光，共曝光非法违法行为单位65家。岳阳市坚持执法与媒体同行，设立安监曝光台，先后曝光6起安全生产重大隐患和违法违规行为。

三、发动群众形成发力基础

千方百计激发群众参与热情，培育群众参与自觉，不断增强安全生产的基层基础。

（一）全面扩大安全生产参与。以电视、报纸和“宣传咨询日”为载体，布展板、发资料、做公益广告，进行政策法规、安全知识普及宣传与现场咨询，不断丰富全省社会公众关注、参与和支持安全生产的途径。湖南省安委办联合长沙市安委会、天心区人民政府开展宣传咨询活动，利用电视栏目呈现、电台连线、网络直播等方式进行线上、线下同时互动，增强趣味性，真正把安全知识送入千家万户。湖南卫视《新闻大求真》栏目现场开辟特别节目《安全知识大求真》，现场讲解交通事故、溺水等情况下的救援知识；湖南金鹰955广播电台现场连线广大驾驶员朋友，邀请资深专家在现场为广大驾驶员朋友答疑解惑，通过新湖南网络直播平台对现场进行全程直播，让更多人的群众参与到安全咨询当中来。岳阳市宣传咨询日活动在现场设立安全宣传咨询台，接受群众咨询，发放安全生产宣传资料1万余份，送出印有安全生产知识的购物袋、折扇等生活用品1000余件，摆放安全常识展板200余块，为广大市民送上丰富的安全知识“大餐”。娄底市免费赠送《习近平总书记关于安全生产重要论述摘编》《安全生产责任制规定》《应急手册》《安全生产知识读本》等资料7万余本。衡阳市南岳区通过安全文化文艺演出、安全生产责任承诺万人签名、安全生产知识抢答、安全生产法规知识展览等方式开展现场咨询活动。湘潭市组织安全宣传咨询活动54场，向企业赠送“两法一规定安全手册”3000份，发放宣传资料21万份，接受群众咨询12万人次。湘潭市微马莲城队组织2万名志愿者身着安全文化衫奔跑在城市的大街小巷，呼吁市民群众关爱生命、关注安全。永州市开展安全生产诚信和志愿服务倡议向企业赠书、安全主题签名、安全文艺演出、安全知识现场抢答赛、消防灭火现场演练、伤员医疗急救演示等活动,吸引了大批市民驻足观看、参与。株洲市设置“零伤害承诺行动”签名墙，组织优秀企业一线员工着工作服集体上台进行“零伤害承诺行动”宣誓，并在签名墙写上自己的承诺，参与群众达1000余人。

（二）大力夯实安全生产基础。突出对安全生产制度、规矩的宣传，厚植安全意识，进一步夯实安全生产基础。湖南省住建厅在长沙举办全省建筑安全工作讲座活动，指导相关部门负责人及全省建设工程质量安全监督机构、主要建筑业企业负责人加强制度建设，强化安全宣传，升级住建系统的基础工作水平。怀化市安监局党组成员、总工程师向德祖带队走进怀化人民广播电台《为民热线》直播间，接听群众提问和投诉，发布本地区本行业安全生产形势、重要工作举措，促使受到投诉的相关方面落实要求、解决问题、回应关切。岳阳市安监局在《岳阳日报》全文刊登《地方党政领导安全生产责任制规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《关于实施安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作的规定》《关于对安全生产领域失信行为实施联合惩戒措施的合作备忘录》等安全生产法律法规，自觉接受社会监督，倒逼打牢基础工作。永州市建立安全生产宣传制度体系，形成安全宣传制度化、规范化、常态化格局，全市主要街道、公众聚集场所、厂矿企业、建筑工地等悬挂各类宣传标语2万多条，制作安全版报2350多块，制作橱窗、黑板报1540多期。与此同时，扎实推进“强执法防事故”行动，加大执法力度，推动企业主动开展自查自纠、全面落实安全生产主体责任。活动期间，全省共计执法生产经营单位107847家次，出动执法人员310013人次，立案查处8903件，实施行政问责1320人。

（三）积极培育安全生产文化。按照雅俗共赏、喜闻乐见的取向，加强安全文化精品创作展播，提升安全文化产品品质，用文化的薰陶力和感染力孕育安全生产工作的亲和力。省安委办拍摄制作《牢牢绷紧防范安全风险这根弦—湖南省安全生产重大事故警示教育片》《幸福毁于尘埃》等警示教育片，全省共组织1875608人观看，其中厅级干部380人、处级干部7126人、科级干部44468人；企业管理人员84514人、员工1442043人，促进了安全文化入脑入心。长沙市安委办、长沙市安监局制作的8部安全生产警示片，郴州市与文化企业合作制作的警示视频《生命如烛》，均收到了励人自重、催人自醒的展播效果。湘西州凤凰县自制安全苗歌，广受苗族同胞欢迎和赞许。湘潭县易俗河镇等广大乡镇（街道）在辖区人口密集处精心打造安全文化长廊，通过生动活泼的图画和语言,传播安全知识和理念,使广大居民群众在潜移默化中接受到安全教育。溆浦县、洪江区通过歌曲、舞蹈、小品、快板、配乐诗朗诵等喜闻乐见的形式，普及系列安全生产常识，弘扬安全文化。五矿有色金属控股有限公司下属水口山康家湾矿开展“一封特别的家书”活动，组织职工家属深入矿井看望井下作业亲人，建立亲情安全文化，起到了良好的文化宣传作用。同时，积极开展各类安全知识培训班，增强相关人员业务素养，用知识的力量提升安全生产的质量。永州市举办三期工贸行业安全管理人员专题培训班、两期危险化学品行业主要负责人和安全管理人员培训班，一次在建项目项目经理、安全员、各监理单位负责人安全技术培训。衡阳市开设职业卫生专题培训班。岳阳市组织党员干部、企业负责人、安全生产管理人员集中开展安全生产教育集中培训。