陕西省2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动总结

根据国务院安委办《关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》和全国“安全生产月”活动组委会办公室工作要求，陕西省紧紧围绕“生命至上，安全发展”的活动主题，以“实施三项攻坚，助推追赶超越”为重点，组织开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的安全生产宣传教育活动。现将陕西省2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动总结报告如下：

一、加强组织领导，及早安排部署

一是高度重视，加强领导。陕西省委、省政府高度重视安全生产宣传教育和“安全生产月”活动开展工作。陕西省委副书记、省长、省安委会主任刘国中先后3次在全省安全生产会议上对加强安全生产宣传工作、开展好“安全生产月”活动提出要求，特别强调要通过安全生产宣传，提高员工安全意识和安全素质，切实减少违规操作、盲目施救引发的事故。陕西省委常委、常务副省长梁桂，副省长陆治原4次在全省安全生产会议上对“安全生产月”活动作出安排。陕西省安委会成立了“安全生产月”组织领导机构，由主管副省长任组长，省政府主管副秘书长、省安监局局长任副组长，负责“安全生产月”活动的指导、协调、检查、落实工作。组委会下设办公室，办公室设在省安监局宣教办。各市均按照要求，成立了由分管副市长任组长的“安全生产月”组委会。省级各重点部门成立了由主要领导或分管领导任组长的“安全生产月”领导小组，指导本行业的“安全生产月”活动。

二是精心安排，细化方案。年初，陕西省安委办就制定印发了《2018年安全生产宣传工作要点》，对开展好第17个“安全生产月”活动提出了要求。国务院安委办《2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》下发后，陕西省安委办认真学习研究，结合实际及时制定下发了《陕西省2018年全省安全生产月暨安全生产万里行活动实施方案》，重点部署在全省开展“安全生产月”和“安全生产万里行”启动仪式、安全发展主题宣讲、媒体集中采访、安全宣传咨询日、安全生产网络知识竞赛、公益广告大赛、安全生产宣传“七进”、安全生产警示教育、安全生产应急演练、安全生产万里行等10项活动，既确保完成规定动作，又创造性地做好自选动作。为切实把“安全生产月”各项措施落实到位，陕西省安委办先后下发了《关于贯彻落实国务院安委办安全生产宣传“七进”基本规范的通知》、《关于举办陕西省第二届安全生产公益广告作品征集活动的通知》、《关于组织开展安全生产知识竞赛活动的通知》等12份文件，对“安全生产月”各项活动进行安排。陕西省市安委办共预算732万元用于开展安全生产月活动，加强对活动的保障。5月份，陕西省安委办专门组织召开全省安全生产新闻宣传工作会议，召集各市（区）安委办主管安全生产宣传工作领导和陕西省安委会成员单位业务处室负责人参加会议，传达全国安全生产新闻宣传会议精神，听取各市“安全生产月”安排部署情况汇报，对2018年“安全生产月”重点活动进行了再次安排部署。各市、各部门和有关企业均结合各自实际，制定方案88份，细化工作任务，对重点工作进行部署。

三是加强督导，落实考核。陕西省安委办将“安全生产月”和“安全生产万里行”活动纳入全省安全生产目标任务考核内容，在半年工作会议上，对各市开展情况进行了点评。坚持日常考核和重点考核相结合，对各市“安全生产月”媒体宣传报道情况和微信发布情况进行通报排名。安全生产月期间，成立4个督查组，深入12个市（区）对“安全生产月”和“安全生产万里行”活动以及安全生产三项攻坚行动开展情况进行检查。各市也结合安全生产检查督查活动、调研活动对各县、区“安全生产月”和万里行活动和安全生产三项攻坚行动开展情况进行了检查。全省共开展各类督导102次。

二、突出宣传重点，有力推进工作

按照国务院安委办和全国“安全生产月”组委会办公室来陕西督导调研时的要求，重点抓好四个方面的宣传：

一是深入学习宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。牢固树立“四个意识”，陕西省委副书记、省长刘国中同志在全省安全生产电视电话会议上就学习贯彻党的十九大精神特别是习近平安全发展重要思想提出了明确要求。中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》印发后，陕西省委书记胡和平主持召开省委常委（扩大）会议，省长刘国中主持召开省政府党组会议，传达学习《规定》，研究贯彻措施，并要求全省各级党委、政府认真学习《规定》内容，明确党政领导干部和相关部门安全生产责任清单。在政府网站和“陕西安监”微信公众号对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》全文刊发，并进行了政策解读。中国应急管理报在头版头条以“陕西抓紧制定责任清单及时调整领导干部分工”为题对陕西省贯彻落实《规定》情况进行报道。渭南市聘请专家开展“安全大讲堂”，对各工作部门负责人、安全生产管理人员和区内重点企业负责人等200余人宣传了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省市安全生产领域改革发展的实施意见》。神木市举办了神木大讲堂，邀请专家对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行讲解，各镇、县安委会各成员单位、各园区管委会的主要负责人和分管安全生产工作相关负责人等100余人参加。铜川市举办全市领导干部安全生产专题辅导班，宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，并在铜川日报开设“安全生产大家谈”专题，由各级政府、部门、企业负责同志撰写体会文章。兵器工业206所结合实际，由公司党委书记作了题为《安全保发展，安全促发展，强化安全红线意识，落实安全责任》的主题安全课，切实强化了各级、各部门和企业负责人安全生产责任。据统计，全省共举办专题讲座407场次。制定了《陕西省实施地方党政领导干部安全生产责任制规定细则》、《省委常委安全生产责任清单》和《省政府领导安全生产责任清单》和《省政府领导2018年安全生产重点工作责任清单》，目前已报陕西省政府常务会议和省委审定。按照《规定》的要求，陕西省政府已调整由省委常委、常务副省长梁桂分管安全生产工作，全省11个市级单位和124个县级单位中已有9个市级单位和81个县级单位调整为由担任本级党委常委的政府常务副职或副职领导分管安全生产工作。

二是多形式宣传“三项攻坚行动”。为了坚决遏制重特大事故发生，陕西省委、省政府决定今年在全省集中开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动。这是全省安全生产领域的一件大事。按照陕西省委、省政府的要求，陕西省安委办专门制定了“三项攻坚行动”宣传方案，和陕西省委宣传部联合下发通知，要求重点围绕行动内容、典型做法和阶段性情况进行宣传。陕西省安委办组织策划了3期政策吹风会，对三项攻坚行动方案进行解读，在电视台同步进行播放。做客陕西广播电台《秦风热线》栏目参加在线访谈，对三项攻坚行动政策进行宣传解读。在中国应急管理报、陕西日报等主流媒体刊登专版，在政府门户网站和“陕西安监”双微平台开设专题，对全省“三项攻坚行动”开展情况进行宣传。各市、各部门也结合工作实际，在媒体开设“三项攻坚行动”专题、专栏，在网站和“双微”平台开设专题，形成了省、市、县共同发声、同频共振的良好局面。截至6月底，共刊发“三项攻坚行动”稿件2510条（篇）。

三是结合典型事故案例进行警示教育。今年的“安全生产月”活动，陕西省安委会重点对遏制重特大事故，开展警示教育活动进行了安排部署，要求各市、各部门组织观看安全生产宣传警示片，开展宣传警示教育活动。6月份，全省共开展警示教育445场次，受教育32万人次。陕西省安委办抽调人员对2018年发生的较大以上事故典型案例进行分析整理，编印《2018年安全生产事故警示录》，并计划于7月底召开警示教育会，组织省市领导和部门、企业负责人观看事故警示教育片；对原总局宣教中心制作的《安全生产典型事故解析-生命不能重来》、《重大事故案例剖析-血的代价》等17部警示教育片，安排在“安全生产月”期间集中进行播放。在陕西日报对31项省级挂牌督办安全生产重大隐患进行公开，在陕西省安监局政府门户网站对2家列入“安全生产黑名单”的企业进行曝光。陕西省公安厅组织开展全省典型交通事故巡展活动，对包茂高速“8·26”、咸阳“5·15”、京昆高速“8·10”等典型事故案例开展宣传警示，共计宣传1000余人次。陕西省质监局在重点单位开展了安全生产警示教育活动，选取近年来特种设备领域发生的典型安全事故案例，以事故分析会的方式对发生的事故进行剖析。陕西省交通运输厅共制作安全警示教育宣传展板350余面，宣传横幅500余条，张贴标语海报2000余张，向社会大众进行警示教育宣传。榆林市安排5支放映队深入企业、学校、社区、厂矿、广场、农村开展安全生产宣传放映活动，共计安排放映100场次。北方特能集团庆华公司在广大职工中开展“安全合理化建议”专项活动，共收集建议508条，其中有310条被采纳。

四是开展安全生产知识常识的宣传。全国“安全生产月”活动组委会办公室主任何国家同志在陕西督导调研时明确要求，要通过形式多样的宣传活动，加强对盲目施救和违规操作等安全知识宣传。陕西省政府领导也在各类检查、调研等活动中多次要求，要大力开展安全生产知识常识宣传，提高职工和群众安全意识和技能。按照何国家主任和陕西省政府领导的要求，陕西省安委办印制了《陕西省安全生产条例图解》、《全省道路交通煤矿危险化学品三项攻坚行动图解》、《安全常用生产知识手册》等宣传读本以及用电安全、三项攻坚行动、道路交通安全、生产安全、防火安全等宣传彩页，面向12市和高危企业免费发放8万册（份），印制了10万份防煤气中毒安全知识彩页，深入社区向群众发放。陕西省安委会成员单位结合实际，印制行业安全知识宣传手册和宣传彩页。陕西省安委办在“安全生产宣传咨询日”活动后，对各成员单位编发的500余份宣传品进行收集整理，进行分类汇编。结合今年发生的“6·16”杨凌绿都生物科技有限公司窒息较大事故和“5•26”尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司水泥库壁物料坍塌较大事故教训，下发了《关于做好有限空间作业安全生产知识常识宣传的通知》，要求各级、各部门要深入企业做好宣传。渭南市安监局、交通运输局、煤炭局等12个部门组建14支千人宣传队伍，结合各自行业特点，深入基层单元开展安全生产知识常识宣传。汉中市结合扶贫活动，将安全生产知识宣传纳入“党日+”和扶贫走访座谈、扶贫政策宣传等工作，促进帮扶群众安全意识的提升。杨凌示范区组织百余名劝导员进行道路劝导和交通安全知识宣传活动。

三、开展主题活动，形成浓厚氛围

集中组织开展了九个方面的活动：

一是举办“安全生产月”暨“安全生产万里行”启动仪式。6月1日，省、市、县通过多种方式共同启动“2018年安全生产月”暨“安全生产万里行”活动。陕西省安委会在渭南市举办了“2018年安全生产月和安全生产万里行”启动仪式，陆治原副省长出席仪式并宣布启动，陕西省委宣传部领导向媒体采访团记者授旗，渭南市委书记、市长，陕西省委宣传部、省安监局、省公安厅、省质监局、省农业厅、省总工会等省安委会成员单位负责同志出席了活动。西安市走进企业，在经开区县泰富西玛电机有限公司举行“安全生产月”启动仪式，市、县两级政府主要领导出席了活动，市级部门和相关企业负责人共300余人参加活动，并现场观摩了安全生产与应急管理警示教育展板。陕西省科技厅组织召开了“安全生产月”活动动员大会，对开展“安全生产月”活动作了部署和安排。

二是开展安全生产宣传咨询日活动。6月16日，省、市、县各级和广大企业紧紧围绕“生命至上、安全发展”主题，通过展板展示、现场咨询、发放宣传资料、发放宣传品等形式向过往群众宣传安全生产法律法规以及有限空间作业安全、烟花爆行安全，职业病防治、消防安全、燃气安全、应急自救互救、防灾减灾救灾等方面的安全知识常识，共展示安全生产宣传展板3000余块，现场发放各种安全宣传资料253万份、发放各类安全生产宣传品30万余件、接受群众咨询71万人次。陕西省安委会联合西安市安委会在西安市开元广场举行了“陕西省暨西安市2018年安全宣传咨询日活动”，陕西省委常委、常务副省长梁桂出席“安全生产宣传咨询日活动”，现场检查指导了安全生产宣传咨询活动，并要求各参展单位加大安全生产知识常识的宣传，切实增强企业、社会大众安全生产意识。西安市市长上官吉庆等市、县两级主要领导和部门负责人参加了活动。渭南市在安全文化主题公园设置了“五项攻坚进行时”、“大排查大整治”、“双重预防机制”、“安全宣传教育”等7个展区向群众进行成果展示，同时设置“消防常识”、“科技强安”、“交通安全互动”三个群众体验区，引导群众踊跃参与。靖边县组织县安委会成员单位和部分重点企业等48个单位3个方阵330人在宣传咨询日现场进行安全宣誓。

三是开展安全生产主题宣讲活动。按照陕西省安委办开展习近平新时代中国特色社会主义思想和陕西省安全生产决策部署的宣讲活动要求，全省共成立61支宣讲团，开展了155场次主题宣讲活动。西安市作为国务院安委办确定的“安全生产月”试点单位，充分发挥了示范带头的作用。在开展的安全生产主题宣讲活动中，不仅面向机关干部作了题为“积极推进安全文化建设、创建安全发展示范城市”的报告会，还成立了“坚持安全发展主题”巡回宣讲团，邀请8位专家教授，设置改革发展、责任落实、安全形势、城市安全、双重预防、应急管理、安全文化七个专题，面向部门分管领导、县区负责人、安全管理人员在全市各区县、开发区巡回宣讲27场次，6000余人参加。陕西省体育局开展了以“安全发展”为主题的宣讲活动，深入相关单位宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想和安全生产法律法规以及体育活动开展过程中的相关安全标准等。汉中市举办了安全与发展“天汉讲坛”报告会，邀请专家《大安全观下的汉中发展思考》专题讲座。

四是开展安全生产知识竞赛活动。按照《全国“安全生产月”活动组委会办公室关于开展应急和安全知识竞赛的通知》要求，组织各市、各部门和企业166万人次参与了答题活动。陕西省安委办也结合宣传重点，举办了全省安全生产和应急知识网络竞赛活动，在全省范围组织各市、各部门、企业、群众进行了答题，参与答题12万人次。渭南市结合实际，组织开展“守护生命”安全知识竞赛、“安全传递赢红包”微竞赛活动，5352人次参与知识答题，500人获奖。延长石油集团矿业公司工会举办了首届职工“手指口述”大赛，参赛选手借助道具和PPT演示，从安全防护用品、劳动工具、安全状况、作业程序、工艺流程、工作标准、安全防范重点等几个方面对每一道工序、每一个操作行为进行心想、眼看、手指、口述。中铁一局工会举办群安员、班组长安全知识竞赛，突出了学习性、实用性和教育性。

五是开展公益广告大赛活动。利用社会资源，发动各方参与，在去年成功举办第一届公益广告大赛的基础上，今年继续组织开展第二届公益广告大赛，面向社会征集安全生产微视频、微电影、微动漫。截至目前，全省共参与投稿236人，收到作品577幅。西安市开展了“生命至高无上，安全责任为天”为创作主题的公益广告大赛，收到投稿参赛作品569个，最终评选出61名获奖人员。陕西省质监局组织各重点建设项目开展安全生产公益微视频（动漫）征集活动，累计收到各建设项目安全生产文化作品201件，包括照片155张，安全公益微视频46部。陕西省国防科工办开展安全生产主题抖音征集活动，从110个抖音小视频中遴选出26部进行了展播。

六是开展安全生产应急演练活动。陕西省安委会把应急演练作为今年的安全生产月的重点活动，及时对全省安全生产应急演练活动进行安排，分行业、分区域深入开展实战化应急演练，组织开展应急预案、应急知识、自救互救、逃生技能方面的培训和比武竞赛活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。“安全生产月”期间，省、市、县共开展演练活动723场次，参与人数9.2万余人。安康市紧盯危险化学品和矿山等重点行业领域、工业园区和城市工程设施等重点区域、汛期和高温天气等重点时段以及人员密集场所，立足于灾难应对和事故处置全过程，开展了103次应急演练、参加人数6662人，演练共投入资金45.8万元。

七是开展安全生产“三秦行”活动。按照全国安全生产万里行的安排部署，组织陕西电视台、陕西日报等12家省级主流媒体，组成“媒体集中采访团”，从6月中旬开始分4组赴各市深入企业进行采访报道，对企业落实安全生产主体责任、采用新技术提高安全生产水平等内容进行深入采访，各市也结合工作需要，共组建26个媒体采访团，深入市县、企业开展采访活动。据统计，全省媒体采访团共撰写报道431篇。同时结合全国安全生产万里行活动安排，开展4个主题宣传活动。开展“一带一路”主题宣传。积极配合国务院安委办组织开展的“一带一路”主要节点城市调研采访活动，深入相关企业开展了为期6天的调研采访，全省共围绕“一带一路”开展宣传13次。开展安全责任主题宣传。利用媒体播放、展板展示、书籍发放等方式，对落实地方党政领导干部“一岗双责”和《地方党政领导安全生产责任制规定》进行了宣传，全省共开展安全责任主题宣传103次。开展科技强安主题宣传。下发了《科技部中宣部中国科协关于举办2018年全国安全生产科技活动周的通知》，在西安市城市运动公园举办了主题为“坚决遏制重特大安全事故、提升防灾减灾就在能力”的安全科技周宣传活动，现场展示了消防支队救援器械和“天天充电”项目；咸阳利用宣传展板、播放宣传片等方式对安全生产信息化、数字化、智能化提高安全基础保障能力方面开展的工作进行宣传。航天科技集团创新开展“2+4”安全教育培训新模式，利用安全信息化网络平台和安全体感教育对人员进行安全生产培训。据统计，全省共开展科技强安主题宣传39次。开展依法治安主题宣传。下发了《关于深入开展学法普法和依法治理活动的通知》，要求各级要强化执法检查，重点对监管执法队伍、监督检查计划、监管执法过程、行政处罚裁量、执法信息报送等进一步规范，提升安全生产监管执法效能，促进企业进一步落实安全生产主体责任。陕西省安监局组织机关干部100余人在线参加学法用法。全省共开展依法治安主题宣传113次。

八是开展安全生产三项攻坚行动。按照陕西省政府在全省集中开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动的要求，深入开展问题隐患自查自纠和督查检查。全省三项攻坚行动开展以来，各市市级领导带队检查365次，县级领导带队检查2282次，累计开展督查检查9145次；共检查企业11852家，排查重大隐患1848项，已整改1514项，整改率81.93%；打击违法违规行为24161起，关闭取缔违法违规生产企业79家，停产停业整顿120家，暂扣吊销许可证98家，行政罚款8908.3万元，追究刑事责任1830人，问责曝光工作不力的单位和个人58家、88人。

九是开展安全检查督查活动。陕西省委副书记、省长刘国中到陕西省防总检查指导防汛工作，要求加强预测预报，统一指挥调度，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。陕西省委常委、常务副省长梁桂深入汉中留坝县检查了危化品运输等安全工作，并检查了汉中民政救灾物资仓库应急防汛准备情况。陕西省委常委、统战部部长姜锋，副省长陆治原，副省长胡明朗先后深入韩城、西安和陕西友发、龙钢等企业检查了水利、煤矿和企业安全生产情况。各市也结合实际，在“安全生产月”期间市级领导带队检查96次，共检查企业3316家，排查重大隐患657项。

四、创新宣传形式，注重活动实效

一是开展安全生产公益宣传。为切实提高社会大众安全意识，陕西省安委办联续4年加大了对公益宣传的投入。今年，陕西省安委办制作了“强化红线意识、落实安全责任”、“携手安全生产，共建平安陕西”、“深入开展第17个安全生产月活动”等3个公益宣传短片，在陕西新闻联播栏目前3分钟广告时间内进行播放；陕西省交警总队按照省委宣传部、省委网信办、省文明办、省公安厅、省新闻出版广电局联合颁布的《关于加大交通安全公益宣传力度的通知》（陕宣字〔2017〕59号）的要求，积极协调新闻媒体加大安全公益广告宣传的播放频次；并结合当前交通管理中的重点、难点问题，组织拍摄制作3部以“车让人、人快走”、“放下手机，不做低头族”和“拒绝疲劳驾驶，安全文明出行”出行为主题的公益宣传短视频，在电视台进行展示。同时，利用户外大屏幕对“安全生产三项攻坚行动”和“生命至上、安全发展”主题进行滚动播放；在省级重点单位500个电梯广告栏播放了安全生产公益宣传短片。陕西省安监局与西安市安监局联合利用户外广告大屏，对征集的获奖公益广告作品进行为期一个月的播放。

二是在开展标语口号宣传。结合国务院安委办公开的全国“安全生产月”活动宣传标语，陕西省安委办制作了36条“全省安全生产月活动宣传标语”，印发各市、各部门和企业在人员密集场所、企业、工地、地铁、出租车、公交车等进行宣传。榆林市在300余家危化、非煤矿山、工矿商贸企业内共悬挂安全生产横幅1000多条，制作墙体宣传牌标语50余处，极大地增强了社会大众关注安全、参与安全的意识。陕西省交警总队在客运场站、高速公路服务区、国省道、县乡主干道悬挂交通是与预防标语2313条。

三是举办安全生产文艺演出。按照“安全生产月”活动提出的开展贴近群众、贴近生活、贴近百姓的宣传要求，陕西省市各单位共组织开展了59场次安全生产文艺演出。陕西省质监局工作人员自导自演了大型文艺节目《安全大舞台》，生动讲述安全故事，弘扬安全发展主旋律，极大地感染了安全生产基层工作者。西安市安委会精心策划了“生命至上、安全发展”安全生产月主题晚会，将一线安监人员的真实故事、对安全和谐生活的守护以及安全生产常识向大众进行了表演，“西安安全之声艺术团”，深入企业、社区、公共场所，并举行25场次安全生产纳凉晚会；神木市安排了秧歌表演，陕北说书（安全生产专题）、本土歌星演唱等群众喜闻乐见的文艺活动，向群众宣传了安全生产法律法规和技能常识。

四是强化网络宣传。充分发挥新媒体作用，在全省网络媒体、双微平台、手机客户端、APP等平台发布信息22940条。陕西省安监局与人民网、凤凰网等网络合作，围绕安全生产三项攻坚行动、督查检查、地方党政领导安全生产责任制落实等重点工作进行宣传；陕西传媒网对“安全生产月”暨“安全生产万里行”启动仪式用VR全景的形式在信息进行了发布，以新颖的形式向社会大众做了宣传；百万级知名网络主播“密馨儿”、“鲜活LIVE”等网络媒体对“陕西省安全生产宣传咨询日”活动内容进行同步直播。同时发挥“陕西安监”微信平台作用，对安全生产重点工作和重要活动进行宣传，截至目前，累计关注总人数达到14万。西安航空动力控制有限公司利用微信公众号开展了“安全生产知识答题接力”活动，800余人参与了活动,极大地调动了社会群众关注安全、参与安全的热情。

在国务院安委办的指导下，陕西省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动取得了一定成效。全国“安全生产月”活动组委会办公室来我省督导调研时给予了充分肯定，指出陕西省委、省政府领导重视安全生产宣传工作，“安全生产月”和“安全生产万里行”活动部署扎实、重点突出、宣传有力、效果明显。