浙江省2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动总结

根据全国安全生产宣传教育工作会议精神和《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号）要求，浙江紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”活动主题，以省温州市入选全国安全生产宣传教育“七进”活动10个试点城市之一为契机，打出“1234567”七大系列宣教活动的连环拳，推动安全责任落实，凝聚全社会安全发展共识，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

一、“早”字立足 提前谋划精心部署

一是早谋划。年初，将开展好“安全生产月”活动作为全年宣传教育工作的重中之重。2月27日，召开新闻媒体恳谈会，邀请了人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、浙江日报、浙江卫视等10余家媒体代表，畅谈对今年省开展好“安全生产月”的好做法、好经验。同时，积极与省委宣传部、省教育厅、省质监局等对接，策划校园安全“六个一”等宣传教育活动。

二是早部署。为加强对“安全生产月”活动的组织领导，省、市、县三级均成立了“安全生产月”活动领导小组，制定了活动方案。总局文件出台后，第一时间在杭州召开全省2017年“安全生产月”活动部署会议，要求各地突出“围绕要点抓宣传，围绕方案抓落实”，宣传贯彻好全国“安全生产月”和“安全生产万里行”各项活动，根据省实际制定有地方特色的活动内容，凸显好浙江语言、浙江元素、浙江特色。

三是早落实。4月初，省根据总局指示，把学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》征文活动作为“安全生产月”的内容之一，进行宣贯征集。杭州、宁波、温州等地陆续开展安全生产主题宣讲，大力宣传习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示、《意见》《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》的主要精神，引导各地牢固树立安全发展观念，强化安全红线意识，推动安全生产工作落地。衢州市发起第二届“最美安监人”评选活动，大力弘扬安监人“兢兢业业、无私奉献、爱岗敬业”的精神风貌。5月，杭州开展“走亲莪山 寄情畲乡”活动，组成7个调研组，对农户和企业进行走访，送职业安全等技术到企业；宁波开展第二届“关注应急 守护生命”应急宣传教育月活动；温州洞头推出了音舞快板《安全生产重如山》，并成功进入“百部网络正能量动漫音视频作品”候选；湖州安吉推出了十佳“最美安管员”评选……通过线上线下的活动，努力为“安全生产月”预热造势。6月，台州市市长、宁波镇海镇海区委书记，区委副书记、区长，北仑区委副区长、奉化区委常委等纷纷在媒体上发表署名文章，号召广大生产经营单位积极参与开展“安全生产月”活动，迅速掀起开展“安全生产月”活动高潮。

二、“新”字着力 大胆先行自出新意

（一）方案新。在总结历年安全生产月方案的基础上，根据总局文件精神，制定富有浙江特色的“1234567”系列方案。“1”，就是“一场‘安全咨询日’”。今年，把咨询日放在全国“七进”试点城市温州。副省长、省政府副秘书长、省局局长及温州市市长、副市长等有关领导同1000多名市民一起参加了现场活动。“2”，就是“两个100宣讲”。6月14日，宁波市海曙区举办2017年安全生产月活动启动仪式暨“全面落实企业安全生产主体责任”千人报告会。启动仪式上，辖区各镇（乡）、街道安监所配发了移动执法装备，企业负责人、职工和学生代表分别向社会各界倡议关注安全从自身做起。截至目前，各地各单位已陆续举办超过100场安全生产主题宣讲，累计10余万人次参与。第二个“100”则是组织100名企业家谈安全生产主体责任。省局、杭州、衢州等地每天通过微信刊登方式，对企业家的访谈进行刊登。宁波等地拍摄了相关视频集，通过面对面访谈、研讨会、撰写心得体会、视频综述等多种方式，组织企业家畅谈落实企业安全生产主体责任的体会和建议。“3”，即开展“安全最美”摄影比赛、安全文化精品创作比赛和贯彻落实《意见》征文比赛。目前已累计收到摄影作品900余份、精品视频20余部、征文300多篇。“4”，即开展好“生产安全事故警示教育活动、安全文化示范企业创建评比活动、企业安全风险公告和隐患排查治理活动和危险化学品企业员工应急技能比武活动”。“5”，即“网络直播”互动、网上随手拍评比、网络评选活动、网上知识竞赛和网上“隐患曝光台”等活动。“6”，即校园安全“六个一”活动，局联合省教育厅、省公安厅、省质监局，在全省中小学范围内开展读一本安全科普书、画一幅安全画、上一堂安全课、玩一场安全应急大闯关、走一趟安全体验之旅、办一次安全流动宣传活动。目前已收到各地市中小学绘画作品1000余幅，后续评比工作将持续开展。“7”，即“七进”活动。积极推动温州市创建全国安全生产宣传教育“七进”试点城市，鼓励其他有条件的地方按照试点城市标准和要求先行先试。6月29日，温州市委办公室、温州市政府办公室联合印发《温州市全国安全生产宣传教育“七进”活动试点工作方案（2017-2019）》，提出到2019年，建成10个市级安全生产宣传示范基地，100个安全文化示范村、100家安全文化示范企业等工作目标。在“1234567”的基础上，推出安全生产“最多跑一次”专题行、安全生产社会化服务专题行和“智慧用电”专题行。

（二）形式新。一是首次在咨询日进行“网络直播”。温州咨询日当天，直播连线了温州市市各地“七进”活动开展情况，同时利用“东海网”等温州本地媒体进行直播，仅播出当天就吸引了15万粉丝观看。杭州咨询日活动首次采用电台直播与腾讯视频直播同步进行的方式，覆盖杭州地区听众及网上用户超过50万人次。二是创造性使用“快闪”等新方式。如温州市平阳县安监局在当地银泰城，身着印有“全面落实企业安全生产主体责任”T恤裤，围绕安全生产主题打造了音乐快闪、朗诵快闪，吸引了不少市民驻足观看。三是升级VR技术体验。在咨询日会场设置安全互动体验馆，其中最为吸引人的VR体验项目，体验者只要戴上VR眼镜，就会发现自己好像身处火灾现场，并能够看到周边360度的画面，借助系统提示，可选择逃生路线和逃生方法。中央电视台、浙江日报、浙江卫视、浙江之声、浙江在线等纷纷对此进行了宣传报道。四是运用APP“一条龙”查找排除隐患。与省总工会、省平安办合作，联合开展网上“隐患曝光台”活动。鼓励企业职工对企业内部存在的安全隐患积极“曝光”，将相应照片上传到平安浙江APP后，由相关部门及时核实查处。五是运用流动宣传车化解“最后一公里”宣传瓶颈。流动安全车先后开到省杭州、温州瓯海、绍兴诸暨、丽水景宁等中小学，上万名师生通过安全乘梯大巴车参观以及互动游戏等，提升全省中小学生安全意识。

（三）载体新。一是充分利用安全生产互动体验馆等开展宣传。6月7日，浙江省安全生产宣传咨询日暨全国安全生产宣传教育“七进”活动温州试点城市启动仪式在瓯海举行，安全生产互动体验馆于主会场闪亮登场，受到了广大市民欢迎。之后，安全生产互动体验馆又陆续在嘉善、柯桥、丽水经济开发区各大咨询日活动现场争相亮相，为各地的安全月活动锦上添花。今年安全生产互动体验馆在往年体验馆的基础上，围绕安全生产主题，突出互动、体验宗旨，设计了芯片感应知粉尘、实时噪音交互、全民找隐患、360°虚拟现实VR、虚拟灭火体验、安全知识大擂台、安全愿景墙共六大模块。其中根据真实故事案例打造的VR互动体验，赢得了广泛好评。此外，各地市依托当地资源，借助互动体验基地引导市民积极参与，让安全生产深入人心。宁波市2017年安全生产宣传咨询日活动依托宁波市公共安全宣传教育基地，通过互动式、体验式为主的学习互动，来普及安全生产知识。据不完全统计，仅6月10日当天参与咨询、互动的25家单位共发放各种宣传资料3.6万余份，展出宣传、案例图文板近120余块，赠送宣传品2.3万余份。温州市安全生产宣传教育基地瓯海“梦多多小镇”，也吸引了不少前来体验的少年儿童以寓教于乐的方式现场学习安全知识。同时，联合省教育厅、省质监局等单位，梳理出全省各地各级各类公益体验馆150余个，由学校组织或家长自行陪同学生前往参观体验。二是继续利用好新媒体。除网上知识竞答、随手拍等活动外，开发“安全应急大闯关”微信活动，让学生动动手指，就可以轻松学习安全知识。目前累计参与人次已达。宁波市江北区组织开展“十佳安全生产班组长”和“十佳安全生产标兵”的“双十佳”评选活动，并通过“江北安监”微信公众号展出优秀事迹、发起网络票选，营造了全社会关注安全生产工作的氛围。

三、“实”字为本 以月促年抓出成效

（一）宣传实。“安全生产月”期间，中央媒体和省级媒体都多版面、高频次对系列活动进行了报道。温州咨询日活动获得了中央电视台新闻联播报道。杭州市安监局与杭州网合作推出的2017年安全生产月专题，对安全月活动动态，安全宣教视频，安全最美摄影比赛、童心绘安全绘画比赛、意见征文等竞赛活动作品，以及公众安全生产知晓率和安全生产工作满意度调查进行集中全景展示，形成了网络安全月阵地，上线一个月以来，专题点击量已超过120万。杭州市安全监管局副局长周化清率行政审批工作人员座客杭州网市民议事厅，推出“最多跑一次 跑出安监加速度”专访，上线一周点击量超过15万。据不完全统计，在“安全生产月”活动期间，省制作各类宣传用品1020万份，发放宣传资料416万份，宣讲团下基层宣讲457场，设置各类展板、标语等49322块，接受群众现场及电话咨询1663776人次，开展演讲比赛524场，开展警示教育6431场，举办培训讲座1744场，举办竞赛2716场，举办文艺演出300场，推动企业排查隐患92928项，在官方微博、微信、手机报发布信息40850条,新华网、人民网、中国网、中国安全生产报、中国安全生产杂志、劳动保护杂志等中央主流媒体都对省“安全生产月”做了大篇幅报道，浙江日报、浙江卫视、浙江在线、浙江之声等省内知名主流媒体全程参与报道，并积极发表相关评论。累计获得省级及以上媒体报道1000余条，市级媒体报道上万条。

（二）手段实。全面贯彻落实国务院安委会的要求，组织重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。各地各单位纷纷以“安全生产月”为契机，出台了不少“实招”。6月19日，温州市人民政府办公室印发《温州市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》《温州市安全生产巡查工作制度（试行）》《温州市安全生产警示约谈暂行办法》（温政办〔2017〕46号），建立起以专业安委会为载体的“1+7”安全生产“一岗双责”责任体系（即在一个安委会框架内，7名副市长各领导一个专业安委会），筑牢全市各行业各部门安全防护网。湖州德清县在全市率先推行重点行业应急处置卡工作。5月以来,先后在危险化学品、烟花爆竹、矿山、冶金等重点行业选取了5家企业作为试点,通过指导企业负责人、企业应急负责人及车间岗位设置应急处置“一岗一卡、一人一卡”,督促企业完善岗位风险提示、应急处置方法、主要负责人及应急负责人的基本职责以及应急联系方式等内容,并要求企业结合应急预案及应急演练,将应急处置卡纳入到员工的教育培训当中,使每个员工熟知熟会,遇到情况能熟练处置,提升企业在生产安全事故初始阶段的扑救能力。目前,5家试点企业应急处置卡工作全部通过验收。下一步,将在全县重点行业中全面推广应急处置卡应用工作。舟山普陀举办“生命的名义——舟山市普陀区企业安全发展论坛”。本次论坛是普陀区安委会、区安监局自2004年成立以来，第一次以企业为主体召开的全区综合性论坛以“全面落实企业主体责任”为主题，以企业家主旨发言、主题对话为形式，推动企业安全生产主体责任落实。

（三）效果实。一是深入开展应急演练，提升危机应对能力。6月30日上午，浙江省暨台州市2017年危险化学品事故应急演练在台州椒江举行，多部门高度配合协调，圆满完成任务，全面体现了省的应急救援水平。安全月期间，省各地、各有关部门结合本地、本部门实际和特点，紧密围绕“安全生产月”活动主题，以危险化学品、油气输送管道、汛期和校园安全等行业领域为重点，开展政企、地企、社企联动，多部门协调配合的近千次安全应急救援演练，参与人数达到数十万人。二是借势推进“最多跑一次”，方便群众“零跑腿”。截至目前，全省安监系统已梳理并公布“最多跑一次”事项26项，全部审批事项实现“最多跑一次”。同时，省转变监管方式，加大事中事后监管力度，实施安全生产年度执法计划，推行安全生产监督检查“双随机”抽查办法，完善“黑名单”制度，加大对企业失信行为的联合惩处。今年1月至5月，全省安监系统监督检查生产经营单位10.5万次，实施行政处罚1811家（次）。三是促进企业落实安全生产主体责任。省交投集团总经理、中国电信浙江公司总经理、浙能集团董事长等纷纷撰文，表示要以强烈的担当意识种好“责任田”，做好安全生产的领导者、执行者和推动者。浙建集团、中大物产集团、商旅集团等纷纷通过安全应急演练、安全知识竞答、节能“合理化建议”、安全生产宣誓、安全生产演讲比赛等多种方式，提升职工安全责任意识。省海港集团大力深化安全隐患排查和治理活动，仅6月17-23日一周内就开展了97次安全检查和隐患排查活动，共发现302项安全隐患，完成整改288项。四是持续开展“安全生产台州行”品牌活动。作为全国安全生产万里行活动在浙江的活动载体，“安全生产台州行”是省安全生产宣传教育活动的一个特色品牌，已经连续举办12年。6月13日，台州市安监局会同市委宣传部、市安委办组织以及包括中国安全生产报、中国安全生产杂志在内的12家媒体一起组成新闻采访团，走进温岭、玉环、天台、三门等地，进行为期一个星期的宣传采访集中报道。企业采取各具特色的方法，引导提高员工安全意识，积极落实安全生产责任，保障安全生产。据统计，台州行期间，在报纸、电视、广播、杂志、简报和网络上发表动态新闻和专题报道百余篇，在双微平台发表相关安全常识与动态百余篇。

虽然省“安全生产月”和“安全生产万里行”工作有一定的亮点，但也存在一些问题：一是个别部门、个别企业对“安全生产月”重视不够，满足于开个会、作个动员部署，下个文件，活动开展不够深入，各项活动的力度不够；二是活动创新不够，“年年月月花相似”的现象依然存在；三是中小企业参与面还不够。中小企业经费有限、安全管理人员不足，往往是事故的多发、易发区。下一步，将继续按照总局宣教工作督查指示，持续抓好“安全生产月”和“安全生产万里行”工作，以月促年，推进全省安全生产宣传教育工作，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。