中国民航局2019年全国“安全生产月”活动总结

按照《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》要求和民航局具体部署，民航行业6月份以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，组织开展了全国“安全生产月”活动，增强了全民安全生产意识，提升了公众安全素质，进一步深化了“三基”建设，有力促进了安全生产工作，为民航安全发展和高质量发展奠定了扎实的基础。

6月份，民航行业安全形势平稳，未发生运输航空事故，运输航空责任原因事故征候万时率和责任原因严重事故征候万时率大幅下降，分别下降了53.4%和76.7%。实现运输飞行99万小时，同比增长7.1%；通用航空飞行9.9万小时，同比增长10.6%。完成运输总周转量105.6亿吨公里，旅客运输量5341.4万人，货邮运输量60.7万吨，同比分别增长7.3%、8.2%和-1.1%。截至6月30日，我国民航运输航空实现持续安全飞行106个月、7440万小时，创造了历史上最好的安全记录。现将民航行业6月份“安全生产月”活动有关情况报告如下：

一、提高认识，加强组织领导

按照《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》精神，民航局成立2019年全国“安全生产月”活动组织委员会，下发《关于开展2019年全国“安全生产月”活动的通知》，明确活动总体思路、组织结构和主要内容，并组织、指导、协调、督导各地区管理局、企事业单位开展全国“安全生产月”活动。各地区、各单位按照民航局的要求，将安全生产宣传教育工作摆在重要位置。如新疆地区管理局成立局长和党委书记担任组长的活动领导小组。各单位针对自身特点和工作实际，相继成立组织机构，建立工作机制，制定活动方案和落实措施，以丰富多彩的活动促进安全生产，以宣传教育活动促进行业持续安全，将全国“安全生产月”活动推向深入。

二、突出主题，开展系列活动

（一）组织开展安全宣教活动。民航各地区、各单位充分利用各种宣传工具和电子多媒体手段，以横幅、海报、电子显示屏、无线WIFI、微博、微信、现场教育等多种形式进行安全宣传，通过“安全宣讲到一线”、“安全宣讲到岗位”、“安全生产我来讲”等活动开展针对性工作作风宣讲，集中组织观看民航局发布的《作风建设永远在路上》视频宣教片，积极宣传从业人员工作作风建设的具体要求。通过主题宣教活动的开展，弘扬了爱岗敬业、遵章守纪、恪尽职守、诚实守信、团结协作、精益求精、勇于担当的工作作风，营造出浓厚的安全生产氛围。国航飞行总队以“践行程序规范意识和协作配合意识、严格执行SOP（标准操作程序）”为主题，开展机长座谈会及技术研讨；南航北方分公司制定了基层工作作风行为规范清单；西北空管局发布了基层工作作风行为规范清单；西安咸阳国际机场以“快、细、全”为落脚点，组织作风建设交流研讨活动，组织活动140余次，参与人数达到6820人。此外，西南地区管理局开展了防控“跑道安全、可控飞行撞地、飞行失控”主题安全宣讲，宣讲274场，参与人员8967人，基本实现飞行人员全覆盖；湖南监管局制作了《习近平总书记关于安全生产的重要论述》和《习近平总书记对民航的重要指示批示精神》宣传资料，近万人进行了学习；新疆机场集团组织开展安全生产宣传教育“进校园”、“进社区”活动，在乌鲁木齐机场周边净空区范围内的农贸市场、仓库、社区等地积极宣传，发放净空电磁环境保护及鸟击防治宣传品。并利用乌鲁木齐974广播电台，普及净空、电磁环境和鸟击防治知识。

（二）组织开展主题征文活动。为营造安全发展的良好氛围，民航局联合中国航空运输协会、中国民航报出版社开展“深化‘三基’建设，促进安全发展”征文活动。各单位高度重视，精心组织，广泛宣传，择优推送；各专业从业人员积极参与，紧密贴合岗位实际，总结自身安全管理工作经验和做法，踊跃投稿。短短一个月内，收到各类征文218篇。

（三）组织开展安全生产事故警示教育活动。各地区管理局通过制作安全教育视频，下发安全文件，开展宣教会等形式开展警示教育活动。并结合行业及本单位发生的典型事件，组织开展研讨，分析雷雨季节、运输旺季行业内发生的典型不安全事件，深刻吸取教训，提高从业人员的安全警觉性。东北地区管理局组织开展了“防麻痹、反违章、以案明纪”巡回警示教育，开展四场集中宣讲，823名一线员工及管理干部参与宣教会；海航组织各运行部门对“8•24”空难以来发生的13起严重事故征候调查报告进行解读和分析，对运行一线全体干部和业务骨干实施现场安全警示教育。

（四）组织开展安全生产月宣传咨询日活动。6月16日，各地区管理局、监管局和民航企事业单位通过举办展览、发放宣传资料、有奖问答、快闪表演、朗读诗歌、公众开放日、安全承诺签名等丰富多彩的方式，开展安全生产宣传咨询活动，为旅客答疑解惑。在首都机场航站楼，华北地区管理局组织局方监察员和航空公司、机场工作人员向旅客播放《作风建设永远在路上》《禁限带物品须知》等安全宣传视频，重点向旅客介绍《安全生产法》、《民用航空法》等法律法规和净空管理、锂电池运输、安检须知等航空安全知识，并开展了“三基”优秀安全班组建设经验交流。

三、组织演练，提升应急能力

（一）组织开展应急救援和事故调查综合演练。各地区管理局结合本辖区安全生产形势特点，组织辖区单位开展不同层级、形式多样的应急演练，提升安全生产应急能力。6月13日，中南地区管理局组织河南辖区7家单位在郑州机场开展航空器应急救援和事故调查综合演练，演练模拟航空器落地时偏出跑道起落架受损的紧急情况，综合了信息传递、应急指挥、紧急撤离、消防灭火、航空器搬移、事故调查等多个科目，锻炼和检验了航空公司、机场、空管等单位应对突发事件时的应急救援和协调处置能力，以及局方的事故调查能力。6月11-13日，华东地区管理局在九华山机场组织地方政府、机场公司联动的应急救援及事故调查综合演练；武汉机场联合驻场单位开展残损航空器搬移实战演练，检验机场残损航空器搬移能力；海航技术陕西分公司联合长安航空进行“飞机发动机空停”应急演练；中航油西北公司联合西安咸阳国际机场开展了“油罐溢油和失火”实战应急演练。

（二）组织开展应急预案专项应急演练。各单位按照贴近实战、注重时效的原则，结合民航生产的季节特点和旺季形式，组织开展内容丰富的专项应急演练。重庆监管局组织开展了事故调查设备实操演练，通过对现场勘查、紧急救护和无人机操作等技能培训，提升了监察员事故调查综合能力；东航西北公司组织了以“飞机空中遭雷击左发起火后陆地迫降”为背景的应急演练；乌鲁木齐航空公司组织开展航空器防风沙侵害处置应急演练。

四、加强督导，狠抓隐患治理

（一）组织开展安全隐患治理专项行动。各单位按照民航局的统一部署，举办了针对性强、特色鲜明的专项行动，全方位排查安全隐患。东北地区管理局组织了民航安全隐患“大清零”行动，管理局领导带队深入企事业单位，检查出问题49个，将安全风险的防范和化解落到实处；西北地区管理局组织开展“查找身边隐患”活动；南航大连分公司按照“三级四查”制度，从思想、机制、作风、规章、资质、运行六个方面组织隐患排查；南航新疆公司梳理2018年以来典型不安全事件，复盘事件经过，剖析事件原因，制定有效措施，切实排查隐患；沈阳桃仙机场开展了以“汛期安全、反恐安保、应急管理”为主题的安全自查行动；宁夏机场公司集中开展机坪防刮碰及装卸作业隐患排查。

（二）开展人员专项技术排查行动。西南地区管理局开展运输航空飞行员专项技术排查，完成理论考试160人，通过率为90.1%；完成实践考试155人，通过率为96.1%。通过本次活动，加强了SOP执行、操纵能力、驾驶舱资源管理能力和决断意识的检查和培训，提升了特情处置能力。

（三）确保旺季运行安全。针对旺季生产和复杂多变天气，生产任务繁重，人员疲劳及思想麻痹等多重因素叠加，民航局要求各单位要牢固树立“安全第一”的思想，确保航班运行安全。针对近期空中颠簸事件频发，民航局发布《关于加强空中颠簸伤人风险防控的安全提示》航空安全预警警示信息，对空中颠簸伤人风险进行预警，并提出安全建议。要求各单位深刻汲取教训，完善相关预案，防范化解安全风险，并要有针对性地加强警示教育、技术排查和日常监督。要求各地区管理局开展专项安全督查，严肃查处超标准运行、疲劳作业等问题，督促整改，确保旺季生产期间安全运行平稳有序。

通过开展形式多样、内容丰富的“安全生产月”活动，增强了全员安全生产意识，进一步锤炼了从业人员工作作风，行业整体安全素养得到提高。下一步，民航局将贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持抓安全隐患零容忍、抓责任落实、抓规章标准、抓安全诚信、抓资质能力、抓工作作风、抓系统管理、抓技术创新，促进民航安全发展和高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为民航强国建设和中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。