国家铁路局安全生产月活动总结

按照 « 国务院安委会办公室关于开展 ２０１９ 年全国 “ 安全生产月” 和 “ 安全生产万里行” 活动的通知» 要求， 铁路行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署， 紧扣 “ 防风险、 除隐患、 遏事故” 这一活动主题， 广泛深入地开展了具有铁路行业特色的“ 安全生产月” 和 “ 安全生产万里行” 活动。 “ 安全生产月” 活动期间， 全国铁路没有发生较大及以上铁路交通事故和造成旅客死亡的责任事故， “ 安全生产月” 活动取得了较好的效果。 现将情况报告如下。

一、 加强领导， 有序推进

( 一) 加强组织领导。 国家铁路局成立了以局党组成员、 副局长于春孝为组长， 有关部门和事业单位负责人组成的活动领导小组， 设立了活动领导小组办公室， 负责组织和督促铁路行业活动开展。 中国国家铁路集团有限公司及其所属各局集团有限公司、 中国中车、 中国中铁、 中国铁建、 中国通号、 国家能源集团和中国铁物等铁路企业也分别成立了活动领导小组， 印发了活动实施方案， 建立了高效、 系统的组织体系。

( 二) 细化制定方案。 国家铁路局党组把开展  “ 安全生产月” 和 “ 安全生产万里行” 活动， 作为贯彻落实国务院安委会关于安全生产工作部署和坚决防范遏制重特大事故要求的重要举措， 召开专题会议对相关活动要求进行认真学习研究， 结合铁路行业实际和当前安全工作重点， 制定印发了国家铁路局 ２０１９ 年“ 安全生产月” 和 “ 安全生产万里行” 活动实施方案。 在此基础上， 研究制定了任务分工细化方案和各部门工作推进计划， 进一步明确了责任部门、 时间节点和有关要求， 为本次活动有序开展、 深入推进奠定了坚实基础。

( 三) 有序推进落实。 活动期间， 国家铁路局注重做好对各地区铁路监管局和铁路企业的督促指导， 加强与各单位沟通联系， 及时掌握 “ 安全生产月” 活动开展情况， 督促各单位按活动方案要求有序推进。 各地区铁路监管局按照各自活动安排， 对辖区内铁路行业相关运输、 设备造修和工程建设单位 “ 安全生产月” 活动开展情况进行了抽查， 指导督促相关企业落实国务院安委办和国家铁路局的各项具体要求， 深入扎实地推进活动开展。

二、 围绕主题， 广泛宣传

( 一) 利用多种载体， 大力营造安全宣传活动氛围。 铁路监管部门和铁路行业企业充分发挥舆论引导作用， 通过报刊、 电视、 网络和宣传栏等各种宣传载体， 大力宣传活动主题、 意义和主要内容。 国家铁路局政府网站开辟了 “ 铁路安全生产月、 安全生产万里行活动” 专栏， 制作宣传展板、 标语和横幅 ４０ 余个，设计制作宣传手册等宣传品 ７５００ 余份， 发放至铁路沿线中小学校和在车站候车的旅客。 各地区铁路监管局深入辖区铁路企业和铁路沿线， 运用站车广播、 ＬＥＤ 显示屏等， 在车站广场、 候车室、 列车、 服务窗口等人员密集场所滚动播放公益广告， 张贴宣传挂图、 标语口号， 大力营造  “ 安全生产月” 活动的浓厚氛围。“ 安全生产月” 活动期间， 铁路行业共开展主题宣讲 ３０９８ 场，举办各类论坛和研讨会 ３９９ 场， 开展安全宣传警示教育 ５５３０ 场、安全展览 １２２５ 场、 应急演练 ２３０７ 次、 安全知识技能竞赛 １５７１ 场， 参加危化品安全知识网络有奖答题 ７ ９ 万人， 发放安全宣传资料 ８２５ １ 万份， 开展网络公开课、 专家访谈、 网络直播等线上活动 ３９１ 场次， 参与安全宣传活动及受教育职工、 群众 ７５４ ４２万人次。

( 二) 开展  “６１６” 安全宣传咨询日活动。 ６ 月 １６ 日， 由国家铁路局主办， 相关部委、 铁路企业和地方人民政府参加， 召开了全国铁路安全宣传咨询日活动视频会议， 与北京南站、 武汉市武昌区大东门社区、 四川省彝族自治州喜德县拉克乡彝族新寨和广州局集团公司等 ４ 个活动现场视频连线， 展示了职工集体宣誓、 安全宣传咨询进社区、 安全文艺汇演和突发事件应急演练等活动， 集中开展铁路安全宣传进社区、 进农村、 进学校等爱路护路普法宣传。 ７ 个地区铁路监管局、 １８ 个铁路局集团公司在分会场参加了活动。 各地区铁路监管局按照统一部署， 均在辖区各主要车站、 广场等人员密集场所， 设置展板、 咨询台及开展知识竞猜等形式多样的宣传咨询活动， 与广大旅客面对面开展安全宣传咨询活动。

( 三) 组织开展京广高铁沿线环境综合整治。 ６ 月份， 国家铁路局会同住房和城乡建设部、 交通运输部、 国家铁路集团公司， 组织开展了京广高铁沿线环境综合整治活动。 制定发布了四部门京广高铁沿线环境综合整治方案， 召开了京广高铁沿线各省人民政府住建、 交通部门和铁路运输企业参加的动员会， 国家铁路局副局长于春孝出席动员会并做了部署。 明确了自 ２０１９ 年 ６ 月至 １２ 月， 按隐患排查自纠、 督导整改、 验收总结三个阶段，集中开展京广高铁沿线环境综合整治， 要求各部门、 单位高度重视、 统一思想， 切实把整治活动作为当前工作重点来抓， 各地区铁路监管局、 铁路运输企业要与省级住房和城乡建设、 交通部门组成联合工作组， 推动落实各项工作任务， 全面排查整治高铁沿线环境安全隐患问题， 有效净化高铁沿线环境。

( 四) 开展安全宣传警示教育活动。 一是举办安全生产大讲堂。 ６ 月 １８ 日， 国家铁路局开展了以 “ 切实加强应急管理， 推动铁路安全发展” 为主题的安全生产大讲堂， 邀请专家对当前安全生产形势、 安全文化等进行深入解读， 进一步把握党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要举措和任务要求， 加深对安全生产法律法规的理解和认识。 局领导和机关各部门、 事业单位约 １００ 余人参加了大讲堂。 二是开展 “ 高铁科普进校园” 宣传活动。 国家铁路局成立宣传工作组， 围绕我国高铁技术发展和高铁安全编排学生喜闻乐见的安全法规和科普节目， 深入全国中小学开展宣传教育。 “ 安全生产月” 期间联合四川、 云南两省 ７ 市， 赴 １５ 所中小学开展普法宣传， 约 ８２８０ 余名师生受到教育。三是开展珍惜生命安全警示教育。 铁路监管部门和铁路企业通过铁路交通事故典型案例展览、 观看警示录像、 举办专题讲座、 组织事故反思讨论等方式， 开展安全警示教育活动 ５５３０ 余场， 用鲜活生动的案例引导职工思考和警醒。

( 五) 组织开展应急演练。 铁路行业各单位结合安全生产实际， 针对潜在的各类风险隐患修订完善应急预案， 广泛开展了多部门、 多层级参与的专项和综合应急预案演练。 “ 安全生产月” 活动期间， 铁路单位共开展各类应急预案演练 ２３０７ 次， 参与演练人员达 ８２６８７ 人次。 西安铁路监管局联合呼和浩特局集团公司， 模拟汛期列车遇洪水脱轨， 发生火灾、 人员受伤、 罐车液体泄漏、 接触网支柱倾倒等险情， 开展抢险救援应急演练ꎻ 成都铁路监管局针对突发事件和防火救灾工作， 开展应急处置桌面推演和消防安全应急演练。 通过演练， 促进干部职工应对突发事件的应急处置能力不断提高。

三、 聚焦问题， 开展隐患排查整治

( 一) 开展违法行为曝光专题行。 针对上半年开展的春运、防洪等监督检查发现的重点问题进行复查， 紧盯问题整改和落实情况， 及时曝光并督促整改到位。 针对国电双辽公司违规操作导致货车脱轨、 中国移动呼伦贝尔分公司在滨州线上跨铁路桥附挂光缆坠落侵限、 上海公路桥梁集团公司在广珠城际安全保护区内违法施工等违法行为实施了 １０ 次行政处罚， 并在政府网站公示，有力打击和震慑了危害铁路运输安全的违法行为。

( 二) 开展监督检查专题行。 一是运输高峰期和重点时段监督检查。 针对暑运、 端午节等运输高峰期和国家重大活动时段，重点检查旅客车票实名制、 铁路危险货物运输、 应急保障等内容， 督促铁路企业及时开展隐患排查整治， 做好应急管理和安全生产工作。 二是开展汛期防洪安全监督检查。 深入贯彻李克强总理就今年防洪抗洪工作作出的重要指示批示精神， 把防大汛、 保安全作为重要政治任务， 结合部分地区雨情汛情给铁路运输组织、 行车安全带来的影响， 以山区铁路、 防洪重点地段、 施工地点等为重点， 进一步摸排防洪重点地段 １４６５０ 处， 持续开展有针对性的汛期监督检查。 三是开展安全专项监督检查。 各地区铁路监管局针对辖区实际， 结合暑运、 调图、 专特运任务等， 细化检查方案， 深入铁路生产一线， 对重点区域、 重点线路和站车进行专项检查。 ６ 月份共派出检查组 １６５ 个， 检查单位和场所 ３４３ 个，添乘列车 １６３ 趟， 里程累计 ５４９５０ 公里， 发现问题隐患 １２７３ 个，对较严重问题下发问题整改通知书 ７７ 份， 并及时反馈相关单位，督促企业有效管控风险、 排查整治隐患， 有力促进了铁路企业安全生产主体责任的落实。

( 三) 开展落实安全生产主体责任约谈。 按照 « 国家铁路局安全生产约谈实施办法» 有关规定， 针对连续发生事故、 安全生产状况不良的地区和单位， 对有关地方政府、 企业开展安全生产约谈。 上海铁路监管局针对盐通铁路施工单位违规层层转包问题， 对建设、 施工单位负责人进行约谈；武汉铁路监管局针对陇海线接触网搭挂防尘网、 光缆坠落影响接触网等问题， 分别约谈偃师市政府、 新安县政府及中国移动洛阳分公司ꎻ 西安铁路监管局针对中石油铁路专用线机车过轨存在的安全管理问题， 对西安西站进行了约谈。 促使地方政府有关部门和相关企业认识问题，举一反三， 制定防范措施， 落实安全责任。

四、 下一阶段工作计划

( 一) 深化活动开展， 不断总结提高。 认真梳理各单位、 各部门在 “ 安全生产月” 活动中的好经验、 好做法， 通过总结、提炼、 交流和推广， 不断提高活动的针对性、 广泛性和有效性。在巩固前一阶段成果基础上， 继续深入推进铁路 “ 安全生产万里行” 活动， 督促企业牢固树立安全发展理念和红线意识， 为确保铁路运输安全形势持续稳定奠定基础。

( 二) 开展京广高铁沿线环境综合整治。 巩固扩大京沪高铁安全示范线建设成果， 全面落实住建部、 国家铁路局、 铁路总公司关于建立高铁沿线环境综合整治长效机制的文件精神， 年底前组织京广高铁沿线各级政府和铁路部门联合行动， 全面排查整治沿线环境安全隐患， 严厉打击违法违规行为， 全线实施封闭、 绿化、 保护性利用措施， 建立健全高铁沿线环境综合整治长效机制， 有效净化高铁沿线环境。

( 三) 围绕汛期重点狠抓灾害防控。 突出快速响应和应急保障两个重点， 加强与气象部门的联系， 做好灾害性天气预警预报和雨情汛情监测。 督促铁路运输企业落实安全生产主体责任， 及时、 准确地掌握雨情汛情， 加强重点时段、 重点部位的巡守监护， 对高铁线路和铁路桥梁、 隧道、 涵洞、 边坡等可能发生洪水、 泥石流、 崩塌落石危险的地段， 加大巡查和监测监控力度，严格执行汛期非正常情况下行车安全措施， 确保汛期运营安全。