新疆维吾尔自治区2019年安全生产月活动总结

按照《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2019〕10号）精神，新疆维吾尔自治区安全生产委员会紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，组织动员各级安全生产委员会、各安全生产委员会成员单位和有关企业认真开展“安全生产月”系列活动，为自治区安全生产形势稳定好转营造浓厚安全生产氛围。现将新疆维吾尔自治区2019年“安全生产月”活动开展情况总结如下：

一、加强组织领导，精心安排部署

（一）成立领导机构。自治区成立了由自治区安委会办公室主任盛少琨为组长、副主任边德运为副组长的“安全生产月”活动领导小组，办公室设在自治区应急管理厅新闻宣传处，强化对“安全生产月”活动的组织领导，全面组织、监督、检查、协调“安全生产月”各项活动。14个地州市、21个部门、17个中央驻疆企业及自治区大中型企业均成立领导机构，确保全区“安全生产月”活动顺利开展。

（二）制定活动方案。自治区制定下发了《2019年自治区“安全生产月”活动方案》《2019年自治区“全国安全宣传咨询日”活动方案》《关于举办2019年自治区“ 安全生产月  ”主题演讲决赛的通知》《2019年自治区“安全生产天山行”活动方案》，对各项活动内容、形式、任务进行全面安排部署。各地、各部门、各单位结合各自实际，制定了各自具体的活动方案5000余个，有力地推动了“安全生产月”活动扎扎实实的开展。

（三）强化考核奖惩。各地、各部门、各单位把“安全生产月”活动纳入各级安全生产责任制考核内容，对活动开展情况进行督促检查。乌鲁木齐市、伊犁州、博州、阿克苏地区等地州市将活动指标细化为不同的分值下发到各区县、成员单位进行量化打分，与年终绩效考核挂钩。昌吉州、克拉玛依市、塔城地区和阿勒泰地区将活动开展情况作为一项领导干部“政绩工程”，各区县、成员单位主要负责人个人必须要亲自部署、亲自参与安全生产月活动。其他地州市和有关单位普遍建立了活动考核机制，有效推动了全区“安全生产月”各项活动的开展。

（四）加大资金投入。各地、各部门、各单位都将活动经费专项列支，从人力、物力、财力上保证了“安全生产月”活动正常开展。乌鲁木齐市投入130万元组织开展13项安全生产月系列活动，为广大市民设计发放“安全生产徽章”、救急包、太阳伞、围裙等安全文化很浓的日常用品；阿克苏地区拨出119万元专款，专项用于开展安全生产月各项活动，编辑出版了维汉文《安全生产常识手册》，购置了《安全生产法》单行本，印发安全生产宣传资料和《安全生产常识手册》，购买安全生产事故警示片；哈密地区投入30万元指导、督促、组织地区安委会各成员单位专门为“安全生产月”活动精心设计了安全生产月宣传单、安全生产警示教育T恤、太阳帽、小扇子、油笔、铅笔、笔记本、水桶、脸盆等文化产品。

据统计，全区为开展好安全生产月活动共投入资金1200万元，悬挂横幅160000余条，电子屏展示800000次，张贴安全标语1230000余张，安全月主题招贴画200000幅，安全月板报达53200块，安全彩旗100000余条，安全漫画1621幅。开展安全签名、安全倡议书、图片、摄影展、演讲、讲座、知识竞赛、文化展板、歌咏比赛、演讲比赛、影视放映以及研讨交流等丰富多彩的活动，营造“安全生产月”活动氛围，掀起“安全生产月”活动热潮。

二、围绕主题，认真开展“安全生产月”各项活动

（一）开展安全发展主题宣讲活动。为全面传播安全知识，提升全民安全素质，强化全民安全意识，将自治区第18个全国“安全生产月”活动推向高潮。根据自治区活动方案的总体安排，各地州市安委会采取不同的措施，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展各具特色的系列主题宣讲活动。

1.自治区安委办积极开展主题宣讲活动。安全生产月期间，自治区安委会办公室副主任、应急管理厅副厅长边德运在新疆人民广播电台进行主题宣讲活动,学习宣传习近平总书记关于应急、安全生产和防灾减灾救灾的批示指示精神，全区受众人群达130万人次，有260人通过微信、电话等方式与节目组进行交流。6月28日，新闻广播《法治进行时》节目与我厅及自治区总工会携手走进危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区开展安全生产大讲堂暨劳动者权益保护直播活动，活动中组织7名央企主要负责人面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，普及安全生产法和劳动保护法，宣传安全常识。

2.自治区成员单位广泛开展主题宣讲活动。自治区国资委、工信厅等21个成员单位主要负责人或分管领导采取组织本级机关干部大会和深入所属企事业单位基层一线的方式，广泛开展安全生产主题宣讲活动。如工信厅分管领导斯拉因·司马义副厅长赴吐鲁番市、塔城地区、哈密地区、阿勒泰地区等地的民爆公司开展专题讲座12场，引导广大干部、职工进一步树立安全发展观念，进一步坚守安全生产红线意识和责任意识。

3.各地州市安委会积极开展各具特色的系列主题宣讲活动。各地州市人民政府（行署）主要负责同志和分管负责同志在“安全生产月”期间，采取作专题报告、发表电视讲话、署名文章、接受采访或对本单位干部职工讲一堂安全生产课等形式，普遍开展了主题宣讲活动，强化了本地区干部职工的安全发展观念和安全生产红线意识。阿克苏地区从2019年6月20开始，选拔出各部门优秀宣讲领导，由地区安委办主任陈刚亲自任团长，组成宣讲团到地区八县一市进行巡回宣讲。乌鲁木齐市安委会选取20个安委会成员单位负责人，采取交叉互讲的方式开展专题宣讲活动。伊犁州安委会组织宣讲领导团和文艺演出队，巡回开展演一场文艺节目、讲一堂安全课活动，坚守安全生产红线，落实安全生产责任。据不完全统计，全区各级政府开展宣讲活动3760场。

4.有关企业开展“企业主要负责人谈安全生产”宣讲活动。全区各企业主要负责人通过举办安全生产教育专题讲座、发表署名文章、遏制重特大事故公开课、组织发放安全生产教育读本、观看安全生产宣传教育片等多种形式，深入阐释企业安全生产主体责任的具体内容，宣讲安全生产法律法规和知识技能，推动安全生产责任意识树立、安全理念普及和安全素质提升。初步统计，全区各类企业共组织开展主题宣讲3200余场次、发表署名文章182篇。

（二）举办自治区“城市安全发展”座谈会。6月18日，自治区邀请应急管理部发展研究中心等有关单位专家围绕城市安全发展和风险管理知识、内地部分发达城市安全发展试点经验等内容进行讲座，自治区住房和城乡建设厅和乌鲁木齐市、克拉玛依市、库尔勒市等3个城市汇报了城市安全发展试点工作部署推进情况，并围绕推进自治区城市安全发展工作进行了座谈交流。座谈会围绕新疆城市安全发展有关应急和安全生产等领域的重点、难点工作问题形成一致意见，就是要进一步推动城市安全发展试点工作，做好城市安全风险辨识基础工作，落实安全风险分级分类管控责任。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制，坚决遏制重特大事故发生，确保试点城市如期成功申报国家安全发展示范城市，并助推全区安全生产形势持续稳定好转。

（三）举办2019年安全生产咨询日活动。6月16日，自治区在乌鲁木齐市卫星广场举办了2019年安全生产月咨询日活动启动仪式。自治区安委会成员单位设立了56个安全生产咨询服务台，由各单位派业务骨干现场接受群众咨询,内容涵盖了道路交通、煤矿、消防、危险化学品（烟花爆竹）、建筑施工、农机、特种设备、食品药品、旅游、教育、卫生、保险等行业领域，宣传内容包括安全生产法规、消防安全、道路交通安全、建筑安全、燃气安全、校园安全、职业病防治等方面，自治区人民政府副秘书长梁勇出席活动并作动员讲话。6月16日当日，全区14个地州市、自治区安委会成员单位和中央驻疆企业、自治区大中型企业共举办宣传咨询日活动204场、参与社会公众200余万人、发放各种宣传资料220.5万份。

（四）开展安全生产应急救援演练活动。全区共制定或修订各类应急演练方案15000余个，在交通、建设、消防、民爆、特种设备、危险化学品、煤矿、非煤矿山、冶金等9个重点行业领域，广泛组织开展应急演练活动。据统计，在此次安全生产月应急演练活动期间，全区共组织各级政府及部门、有关生产经营单位举行各类演练38000余场次，参加演练人员256900人，其中：易燃易爆物品、危险化学品行业19200场次、63890人次，煤矿行业1035场次、32400人次，非煤矿山行业2400场次、29140人次，其他行业15950场次、134949人次。通过深入开展应急预案演练周活动，进一步增强了应付突发事件的能力，健全和完善了应急救援预案，提高了应急救援队伍实地救援的技能。

（五）开展应急管理科普作品宣传活动。新疆解放军总医院的“心肺复苏救援”快闪，乌鲁木齐市应急管理局鲤鱼山社区访惠聚工作队的“我和我的祖国”、“福从平安来”，红云红河集团新疆厂“有限空间风险大”和八一钢铁有限公司“我们的安全亚克西”等优秀科普作品的宣传推广。以及现代安全生产技术、消防设备、应急救援装备结合安全虚拟现实（VR）体验，有效提升了群众基本安全知识和自救能力，为“安全生产月”营造了良好的氛围，有效推动应急科普宣传工作。

（六）开展全区“百位局长谈安全”活动。乌鲁木齐市、和田地区、昌吉州等14个地州市应急管理局、公安局局长和行业主管部门的180名同志，坐客当地电视台、广播电台直播间，谈应急管理认识、谈安全发展思路、谈预防事故举措，深入宣传贯彻习近平总书记关于加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全力防范化解重大安全风险。

（七）开展“安全生产月”演讲比赛活动。各地、各部门、各单位按照自治区的统一安排，层层开展“安全生产月”演讲比赛活动，并择优组成宣讲团深入县、乡基层和一线企业开展巡回演讲，积极引导广大从业人员牢固树立安全发展理念，提高安全责任意识和安全素质。自治区安委会办公室组织41名推报上来的优秀选手举办决赛活动。其中，乌鲁木齐市应急管理局、伊犁州应急管理局、哈密市应急管理局、阿克苏地区应急管理局、昌吉州应急管理局被自治区评为2019年自治区“安全生产月”演讲比赛优秀组织单位。

（八）开展群众性安全生产宣传教育和安全警示教育活动。

1.自治区安委会办公室举办危化品知识网上答题活动。积极组织动员自治区各级干部、企业职工和社会公众在网站、微信公众号、手机 APP 等新媒体平台，参与危化品及全民安全应急知识竞赛答题活动，安全生产月期间，累计有效答题数5514700人次。

2.广泛开展群众性宣传教育活动。自治区团委开展“青年安全生产示范岗”活动，参与职工135万人。自治区总工会开展“安康杯”竞赛活动，参与企业车间5600个、班组32000个。自治区教育厅开展“平安校园”大手拉小手活动，参加学生180万人。自治区交通厅开展“道路运输平安年”活动，社会各界广泛开展安全生产共建共享活动，充分调动和发挥广大基层群众和一线职工在安全生产工作中的积极性、主动性，夯实安全生产基层基础工作。

3.各地、各部门、各单位结合“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”结对认亲活动，开展家庭安全隐患排查活动，组织地震应急演练活动，开展 “安全在我身边”演讲活动，发放安全生产知识宣传手册，集中组织观看事故警示教育片、安全教育宣讲、开展煤气、电线隐患排查，防范各种事故发生，全面提高群众安全素质和自我保护技能。

（九）开展企业安全生产承诺活动。企业负责人、安全管理人员、车间部门负责人、班组长及员工普遍开展安全生产承诺活动，组织广大员工在“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的宣传标牌上留下“我的安全承诺”签名，每个员工承诺坚持一项好的安全习惯或改正一个不安全陋习。通过安全宣誓、举行安全承诺签名活动，让员工了解自己身上所应承担的国家责任、社会责任、企业责任、岗位责任，有效推动了承诺内容的落实，进一步强化了每位员工的责任意识。据统计，全区有1.3万家企业开展了承诺宣誓、承诺签名活动，参与承诺职工达48万余人次。

三、精心组织，扎实开展“安全生产天山行”活动

6月23 日至7月 3 日，自治区“安全生产天山行”活动组带领新疆电视台、新疆日报、天山网、新疆人民广播电台4家自治区主要媒体记者和4名安全生产领域专家，利用10天时间，行程5000多公里，深入基层、深入一线，开展事故隐患曝光、安全生产宣讲、宣传推广先进典型等活动。通过座谈、访谈，实地检查，观摩事故演练，开展安全生产主题宣讲等方式，宣传安全知识，推动提升安全意识，营造浓厚的安全生产社会舆论氛围。据统计，开展专题演讲8场、受众群众2000余人，排查安全隐患25项，督促企业整改25项，参与应急演练8场，主流媒体发表原创稿件68篇，大力宣传基层单位贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，督促落实政府监管主体责任、行业管理责任、综合监管责任、企业主体责任、职工岗位责任，建立健全安全防控体系、自查自纠隐患排查治理体系，实施科技强安所取得的科技成果，开展危险化学品等重点领域攻坚克难行动等方面的好经验、好做法及取得的成效，为庆祝新中国成立70周年营造了浓厚的“防风险、除隐患、遏事故”社会氛围。

四、加强媒体宣传，形成舆论强势

根据《自治区关于印发2019年自治区“安全生产月”活动方案的通知》，自治区应急管理厅积极组织协调各媒体，在广播、电视、报纸等媒体开辟安全生产月宣传专栏，加大对安全生产月活动的新闻报道力度，形成了立体式、全方位、多角度的宣传格局。“安全生产月”期间，通过新疆电视台、新疆广播电台、新疆天山网、新疆日报和新疆经济报等报刊杂志等媒体发布信息21000余条次，安全生产公益广告播出累计达到19000多条次。乌鲁木齐市、克拉玛依市等14个地州市通过电视、电台、报刊、BRT公交视频、楼宇电视、出租车等载体，每天重复发送安全生产月信息、公益广告、安全提示180000余条，营造了浓厚的社会舆论氛围。

五、开展特色活动，加强全社会宣传教育活动

（一）多部门开展特色活动。自治区总工会、自治区团委、公安交警总队、自治区教育厅、自治区妇联等部门，结合各自实际，精心组织开展了“安康杯”竞赛、青年示范岗创建、文明交通出行、校园安全创建年、和谐家庭创建、消防宣传“七进”活动等特色活动，推动安全生产活动进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，在全社会广泛宣传安全生产法律法规等安全知识，强化全民安全素质，增强了全社会的安全意识。

（二）多领域开展安全生产专项执法检查和隐患排查专项整治行动。自治区紧盯事故多发的重点行业领域和关键环节，特别是在危险化学品领域专项检查、公交车行驶安全及桥梁防护专项治理、建设工程安全综合治理、火灾高风险综合防控、森林草原火灾防控安全、高风险煤矿安全等10项安全生产专项治理，着力提高安全生产整体管理水平。金属与非金属矿山领域：全区共检查矿山企业230家，检查一般隐患510个，整改501个，整改率97%。危化品和烟花爆竹：全区开展加强对涉及危险化学品的口岸、物流集散地、危险化学品使用环节、城镇燃气安全、学校涉及危险品实验室、宾馆、酒店以及楼房做防水使用液化天然气、易燃易爆危险化学品场所等进行安全专项整治，共检查危险化学品企业3112家，检查隐患790处，整改760项，整改96.2%；道路交通安全：为加强旅游和道路运输安全监管工作，交通、交警部门联合消防、质监、旅游等部门开展了联合安全大检查活动，共检查企业580家，查出事故隐患1450条，整改1360条，整改率93.7%。消防安全：全面开展了火灾隐患整治行动，共检查单位1280家，发现火灾隐患1180处，整改火灾隐患1160处，整改98.3%，下发责令整改通知书590份。农机安全：农机部门共检查生产经营企业82家，检查农机车辆210000余辆，排查一般隐患820处，整改820处，整改率100%。特种设备安全：质监系统以提高应对电梯突发事件的能力，保障群众乘梯安全为宗旨，联合新疆天山电梯公司、消防等部门开展安全隐患大排查。共检查出电梯安全隐患1950个，共检查压力容器1000余台和起重机械1190台，发现安全隐患760余处。

（三）多方位营造全社会宣传氛围。全区各地、各部门、各单位在辖区内主要街道、车站、机关、学校、社区、商场、广场、人员密集场所等醒目位置悬挂横幅、张贴安全文化理念标语、事故警示挂图等宣传安全生产常识；有电子显示屏的场所，每天播放安全法规和警示用语。各地州市公安、消防、交通、农机等部门组织安全生产宣传车每天在繁华路段进行流动宣传，举办安全生产月晚会等，活动月期间，全区共计悬挂、张贴安全生产宣传横幅、标语、图片等200000余张、发送安全产提示信息330000余条、流动宣传车宣传800余次、安全生产文艺表演50余场次。

自治区把“安全生产月”活动作为集中开展安全生产宣传教育和安全文化建设的重要载体，活动开展得声势浩大、丰富多彩、成效显著，为安全生产工作打下了坚实基础。但同时我们也清醒地认识到，全区仍然存在个别单位对员工的安全生产教育、培训工作滞后，个别部门宣传教育形式单一等问题，开展好安全生产宣传教育活动是一项长期而艰巨的任务，需要不断探索新规律，改进新方法，积累新经验。我们将立足于已取得的成绩，从“以人民为中心”的高度，进一步总结经验，开拓思路，扎实工作，为确保各族群众生命财产安全提供坚实的安全保障！