甘肃省2019年“安全生产月”活动总结

今年6月是第十八个全国“安全生产月”，我省紧扣“防风险、除隐患、遏事故”这个主题，突出危险化学品安全重点，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”的工作思路，通过举办启动仪式、开展主题宣讲、普及安全常识、参加知识竞赛、组织应急演练等活动，在全省掀起了安全生产宣传教育的“六月风暴”，唱响了安全发展主题曲，营造了安全发展强磁场，激发了安全发展正能量，进一步巩固发展了安全月活动品牌，形成了良好的宣传效应，有效凝聚了安全发展共识，推动了中心工作落实，为实现我省安全生产形势持续稳定好转、喜迎新中国成立70周年奠定了坚实的基础。现就活动开展情况总结报告如下：

一、组织领导得力、筹划部署周密

省委、省政府高度重视“安全生产月”工作，年初就将安全月活动纳入对各市州政府和安委会成员单位年度安全生产目标责任考核。林铎书记、唐仁健省长、李沛兴副省长分别就抓好此项工作作出批示，要求省安委办制定活动方案并动员部署，各行业主管部门要制定子方案，扎实开展活动。形式与内容、声势与实效结合好，确保不发生重大安全生产事故。省安委办作为“安全生产月”活动牵头单位，在活动筹备方面坚持抓早、抓细，从组织建立、内容确立、活动安排，到资金预算、宣传策划等都早作谋划、细作部署。成立了由省委宣传部、省应急管理厅、省公安厅、省总工会、团省委、省妇联等31个部门组成的省安全生产月活动组委会，在省应急管理厅设立了活动办公室，负责组织、指导、协调、督导全省“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动。印发了《关于开展2019年全省“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动的通知》《关于组织参加全国危化品及全民安全应急知识竞赛的通知》《关于进一步加强“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动有关工作的补充通知》，在细化国务院安委办8项规定动作的基础上，结合我省实际，拓展了主题演讲、安全文化精品创作、应急安全大课堂等多项特色活动。14个市州、86个县区、31个行业部门、39家中央在甘及省属重点企业分别成立了“安全生产月”活动组委会，结合辖区实际、行业特点，制定了本地区、本部门各具特色的活动方案，确定了活动联络员，保证了活动的步调一致，协同进行。

二、活动主题突出、内容丰富充实

（一）启动仪式精彩纷呈。5月31日，省安委会办公室联合兰州市安委会办公室在兰州市金轮广场隆重举行“安全生产月”启动仪式暨安全生产宣传咨询活动。省、市安委会成员单位有关领导、干部职工及部分重点企业、社区居民代表等1.5万余人现场参加活动。活动现场搭建了LED主背景墙，设置了长达百米的安全文化知识长廊；主会场大屏幕播放了《2018 •甘肃度汛的警示与思考》《山丹7.22中毒事故警示片》《用行动防范事故 用平安美丽甘肃》等系列警示宣传片，提醒群众时时刻刻勿忘安全；70家单位设置了咨询台，与现场市民进行“面对面、零距离、互动式”咨询服务，重点宣传普及安全生产常识，解答政策法规咨询；来自甘肃应急管理学院的200名学生志愿者向过往的居民发放安全宣传单页、漫画、口袋书等生动形象的宣传资料，耐心解答市民疑问。为增强活动趣味性，提高群众参与度，各展台还设置了“有奖问答”、“扫二维码有礼”、应急救援装备展示、自救互救现场教学、日常灭火操作等互动体验项目，吸引了大量市民参与，让前来咨询的群众更为直观的接受自救互救知识普及，极大地提高了安全及防灾、减灾、救灾意识。为了吸引更多群众关注安全，各单位还特意购置了一批群众喜闻乐见的小礼品，如安全知识扑克和印有安全标语的遮阳雨伞以及防灾、减灾、救灾手提袋和太阳帽等，每件小礼品都采用漫画与文字相结合方式，印有安全法规或安全常识，让人们在休闲娱乐中接触安全知识、学习安全法规以及防灾、减灾、救灾基本能力。

（二）主题宣讲形式多样。各市州、各部门、各单位把开展主题宣讲作为宣贯习近平总书记安全生产工作重要思想、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和党中央、国务院及省委省政府关于安全生产工作的决策部署等的重要契机，通过举办应急安全大课堂、开展专题讲座等方式，凝聚全社会“防风险、除隐患、遏事故”共识。省应急管理厅立足打造“应得了急，担得起责，打得赢仗”的应急铁军，在全省应急管理系统组织开展“大培训、大学习、大提升”应急安全大课堂，实现省、市、县、乡四级贯通，应急管理、消防救援、森林消防系统和18支省级应急救援队伍人员等7000余人集中受教，着力提升应急管理系统干部职工自然灾害应对与处置、灾害评估与舆情处置等能力，推动安全生产监管与主体责任落实。各市州、各部门、各单位分别在本辖区、行业、企业举办“安全生产大讲堂”，邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。省市县三级分别邀请安全生产专家组成巡讲团，采取下基层、进企业的方式，广泛开展安全生产巡回宣讲报告会。活动期间，全省共举办各类专题讲座520余场（次），组建宣讲队伍500余支，开展巡回宣讲3000余场，近50万人（次）聆听了宣讲报告。通过开展形式多样的主题宣讲活动，有力推动了习近平总书记关于安全生产的重要思想进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（三）宣传咨询内容丰富。6月16日，全省各地紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，同步开展了形式多样、内容丰富、贴近民生、惠及群众的安全宣传咨询活动。兰州市、张掖市各县（区）、乡镇、街道在同步组织开展广场集中咨询活动的基础上，组织工作人员、青年志愿者深入企业一线、集贸市场、社区院落、商铺公园等场所开展安全咨询解答、资料发放和典型事故案例讲解等活动；嘉峪关市现场设置安全生产咨询、应急救援器材展示、安全宣教图片展示、火场逃生模拟体验、生产安全事故VR体验等环节，将简单、实用、好记的应急安全知识呈现给群众；酒泉市、甘南州通过文艺演出、发放资料、现场咨询、互动体验、知识竞赛、现场演示等多种方式广泛宣传应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的相关政策、法律法规、常见安全隐患、自救互救、应急避险、预防火灾风险等应急知识，并围绕日常生产生活需要防范的重点，深入开展安全生产警示教育，进行应急救护讲解示范、家庭消防及防护用品使用、家庭液化气和管道燃气使用安全等现场互动项目；平凉市采取表态发言、集体宣誓、应急演示演练、发放宣传资料、有奖竞猜竞答、快闪等群众喜闻乐见的形式，对各类安全应急知识进行了宣传普及；庆阳市通过播放安全警示教育片、发放图书传单、安全扑克牌、悬挂安全生产主题标语、摆放宣传展板、张贴标语图画、设置户外宣传牌等方式，集中宣传安全生产的法律法规以及安全管理、防灾减灾、应急救援等相关知识；全省交通运输行业同步跟进，充分发挥行业宣传优势，在公路服务区、停车区、车船站场、公路沿线等公共场所持续开展安全生产宣传咨询活动，在公交车、出租车、客运车站的电子显示屏上持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告等内容，强化警示教育效果。据不完全统计，咨询日当天，全省共开展广场宣传咨询活动2600余场，累计发放宣传资料 1500余万份，出动宣传车2100余台（次），设置各类展板、标语、横幅等 8万余块，接受群众咨询近50万人（次），有效拓宽了应急和安全知识普及范围，扩大了“安全生产月”活动的社会效应。

（四）知识竞赛持续火爆。自6月1日，全省各地把参加全国“安全生产月”危化品及全民安全应急知识竞赛开赛作为全民普及安全常识、深化安全宣教成效的一次有利契机，坚持以宣促行、以赛促学，各级领导干部以上率下、一线企业职工同心协力、社会公众全面参与，在全省掀起了“安全应急知识时时学、安全应急题目天天答”的竞赛热潮。为扩大竞赛活动影响力和覆盖面，省安委办专题印发了《甘肃省安委会办公室关于组织参加全国危化品及全民安全应急知识竞赛的通知》，并分别在甘肃电视台、甘肃广播电台、每日甘肃网等媒体进行立体化、多方位宣传，为竞赛活动“暖场”。省、市、县、乡各级领导亲力亲为、亲自安排部署、亲自答题，为各级干部职工、市民群众参与答题树好标杆，当好“领跑员”。省应急管理厅主要领导第一时间向全省应急管理系统干部职工发出“让竞赛成为应急系统干部职工主动学习的重要活动，成为向全社会宣传普及安全防灾的重要途径。我们一起努力，互相加油”的号召。全省上下充分发挥构建完善长达4年，成功覆盖企业一线职工、基层一线居民的近6万个应急管理和安全生产微信工作群优势，开展全方位、多层次、立体化、多渠道的推广宣传发动。各微信群坚持每天不定时推送“链工宝”链接和知识竞赛倡议书、口号，发动群内干部职工参与答题，并定时统计发布各地区、各部门、各单位答题情况，营造知识竞赛“你追我赶”的浓厚氛围。各市州、县区、乡镇将答题平台二维码印制成宣传卡片和彩页，组织青年志愿者采取走街入户的方式发放给社区居民，动员群众参与答题；各级干部职工利用微信朋友圈进行广泛宣传，形成了1人带动全家，全家带动社会，人人学习、人人参与答题的良好氛围。全省各大中院校、职业院校坚持每天利用计算机课组织学生进行集中答题；各小学老师利用家长微信群，采取“小手拉大手”的方式，每天动员学生家长陪同孩子一起参与答题。各大中小型企业坚持每天利用班前、班后会、警示教育会等时机组织职工参与答题；公交集团、出租车公司在组织内部职工参与答题的同时，积极发动司机利用出车时机，向乘客推送答题平台二维码，发动乘客参与答题；宾馆、餐饮等服务行业，坚持每天向顾客发放印有答题平台二维码的小卡片，动员顾客参与答题；各医院在集中组织医护人员、内部职工积极参与答题的基础上，发动本科室病人及家属参与答题。最终我省以15614045的总积分，在全国32个省、市自治区和新疆建设兵团中位列第三。

（五）应急演练紧贴实战。为全面检验各级安全生产应急救援队伍应对事故灾害的综合能力，全省各级、各行业、各企业采取多种形式、设置各种险情开展了应急救援演练。省应急管理厅联合定西市政府组织开展了“2019年甘肃省灾害事故救援联合应急演练”，演练模拟定西市安定区发生6.6级地震灾害并引发次生灾害，设置了受困人员救援、受灾群众安置、基础设施恢复、堰塞湖疏通、泥石流清淤、管道泄漏封堵等科目，全面检验了各级各部门应对突发事件的快速反应能力和应急救援队伍防灾减灾救灾能力，李沛兴副省长全程现场指导观摩演练活动；省交通运输厅联合平凉市政府举办了全省高速公路应急突发事件处置演练，通过演练进一步提升了各级高速公路隧道突发事件应急处置、收费站保通保畅、收费站反恐防暴、高速公路文明服务的能力水平；威武市凉州区模拟加气机加气过程中发生气瓶泄漏后燃烧引发着火、气源站内燃气管道发生泄漏后失控、液化气瓶运送过程中泄露着火和液化气站储罐排污阀冻裂导致液化石油气泄漏等场景，开展了危险化学品安全事故应急演练活动，通过演练切实提高了企业员工对危险化学品安全事故应急处置的熟练掌握程度，增强了政府部门和企业间的联动协作；兰州新区着眼检验各级应急处置和政企协同救援能力，先后组织开展了原油泄漏、有限空间作业、溺水事故救援、住宅小区灭火救援、电梯事故救援等应急演练活动，模拟多种场景设置演练科目，使参演职工、群众有效掌握了多种事故灾难环境中的应急避险和自救互救能力；陇南市各县区组织开展了以汛期地质灾害、地下矿山、尾矿为重点的多层次的应急救援演练活动，进一步提高了各级应对突发自然灾害、安全生产事故灾难的指挥、协调、处置、救援和人民群众应急避险、自救互救的能力。安全生产月活动期间，全省共计开展应急演练活动2300余场次，现场参与演练人数达5.1万余人（次）。通过广泛深入的开展应急救援演练，有效提升了全省各级应急救援队伍一专多能、综合救援的实战能力。

（六）特色活动亮点突出。各市州、各部门、各单位在抓实规定动作的基础上，注重结合自身实际，精选特色活动。省地震局、省应急厅、省教育厅、省科技厅、省科协联合在甘肃省广播电视总台举办第二届“甘肃省防震减灾知识大赛”，通过1个月的市县逐级竞赛选拔，有14支代表队参加全省竞赛，经过激烈角逐嘉峪关市代表队获得一等奖，并将代表我省参加7月底全国防震减灾知识大赛。网络频道、甘肃电视台公共频道对知识竞赛情况进行了直播、转播，扩大了防震减灾知识传播覆盖面和影响力；庆阳市举办了“潜夫杯”安全生产应急书画摄影作品展，邀请书画摄影界知名人士担任评委，对征集的858幅反映校园安全、出行安全、居家安全、消防安全、生产安全等各行各业和生产生活中有关安全的书画摄影作品进行集中评选，遴选出书法入展作品111幅、绘画作品57幅、摄影作品100幅在镇原县书画一条街进行集中巡展；兰州市公交集团着力打造公交特色安全文化，组织开展了“第五届安全生产主题书画展”，共展出书画作品38副，组织开展3场公交特色安全文化“公交日记”节目展演，参加人数800余人次；兰州石化、庆阳石化、中石油甘肃销售、中石油西北销售等企业分别组织开展以“中国石油，为梦想加油”为主题的“公众开放日”活动，邀请人大政协、环监部门、新闻媒体、在校师生及市民代表走进企业一线，通过参观、走访、座谈，拉近公众、媒体与企业的距离感，增强企业的透明度，强化社会各界对企业的认同感；酒泉钢铁（集团）有限责任公司在“酒钢集团西部重工VR智能体验馆”组织开展了为期3天的安全体验活动，300多名职工参加了消防灭火体验、互动游戏体验、安全知识互动抢答、安全标志识别、VR科技体验、安全教育在线云平台、VR超级教室等7个项目体验，通过亲身感受加深了对安全知识的深层次认识；白银有色集团公司扎实开展“全员安全风险隐患排查辨识培训”和安全警示教育活动，组织子公司领导班子成员深入车间一线开展风险辨识与隐患排查标准培训，提高了一线员工的风险隐患排查辨识能力。同时组织各级管理人员和基层员工集中观看《员工“反三违”安全意识养成宣教片-杜渐除违》《现场作业安全知识宣传片-安全在线》《员工安全知识宣教片-盲点》等警示教育片，强化各级领导干部和一线员工安全施工的责任意识；靖煤集团公司精心编排“安全生产月夏日广场”文艺节目，赴魏家地矿、大水头矿、刘化公司、红会一矿、王家山矿及俱乐部演出6场次，共有6000多名职工家属观看演出，奏响了安全发展最强音。活动期间，全省共开展警示教育2760余场（次），警示教育干部职工46万余人（次），创作安全文化精品3600余件，开展主题演讲430余场（次），进一步丰富了“安全生产月”活动内容，激发了干部职工、社会公众参与热情，渲染了“生命至上、安全发展”的社会氛围。

三、瞄准重点领域、查改问题隐患

全省上下始终把宣传教育与安全生产隐患排查治理紧密结合起来，以虚促实、以月促年，助推安全生产工作落到实处。省安委办在全省范围内深入开展了安全生产“大排查大整治大提升” 专项行动，分7个组对14个市州和兰州新区进行了督导检查，共检查企业119家，查出问题隐患1051条，并印发《关于做好安全生产大排查大整治大提升专项行动督查发现问题隐患整改的通知》，督促各地落实属地责任，督导企业整改问题隐患；6月24日,省安委办对安全生产问题突出的庆阳市、兰州新区及庆城县、合水县政府进行了约谈，要求被约谈单位深刻汲取事故教训，深入查找造成事故的直接原因和深层次问题，加大专业化隐患排查整治力度，织密织牢安全生产预防网络，严肃开展事故调查和追责问责，加强企业本质安全体系建设，督促企业全方位落实安全培训、规章执行、设施完善、应急救援等各个环节的措施和责任，夯实安全生产的基础。同时对今年发生的7起典型较大事故进行挂牌督办，并要求市州在调查过程中，深入挖掘事故发生背后工程分包、监理履职等深层次原因问题，解决深层次矛盾，补齐短板，防范同类事故重复发生。各地、各部门结合自身实际，组织相关安全生产专家和媒体深入基层单位和重点企业，开展具有各自特色的区域行、行业行、曝光行等活动。省应急管理厅持续开展“专家会诊”活动，邀请安全生产专家，分组分批赴市州、县区和大中小型企业进行安全隐患排查检查；省水利厅组织开展了水旱灾害防御汛前水利安全生产大检查、水利工程建设安全生产专项整治行动，共排查安全生产隐患436处，整改完成418处，隐患整改率达到95.8%；国网甘肃省电力公司组织开展“违章大家拍”活动，鼓励员工对生产检修、电网建设、农网改造、用户工程、业扩报装现场违章现象进行拍摄，通过公司网站违章曝光平台和违章大家拍专栏曝光违章行为，营造全员反违章舆论监督氛围，对违章行为形成高压警示态势，继而有效遏制违章行为的发生，活动期间共拍摄上传违章照片474张。

四、强势宣传发动、营造浓厚氛围

各地、各部门、各单位依托广播、电视、报纸、杂志和网络新媒体资源，合力搭建“五位一体”新闻平台，以全媒体、立体式、分众化管理模式，营造“安全生产月”活动氛围，准确把握和引导社会舆论氛围，宣传应急管理、改革发展创新理念。省安委办积极与中国应急管理报、中国煤炭报、新华社、中新社等中央媒体驻甘记者站和甘肃日报、甘肃电视台、甘肃新闻综合广播等省内主流媒体联系，争取对安全生产新闻宣传的支持，与省广播电视总台、省新闻综合广播、甘肃日报社合作，开设《问安陇原》《陇原应急之声》“安全生产月活动”专报等专刊专栏，全方位、多角度、深层次对“安全生产月”活动情况进行宣传报道。甘肃电视台坚持每天早中晚连续刊播“安全生产月”主题标语游飞字幕，甘肃日报社、省新闻综合广播、公共频道《问安陇原》栏目组织专职记者分赴市州、县区和企业进行新闻采写，坚持每天刊播、编发1条以上“安全生产月”活动信息。各市州、县区纷纷在本地媒体开设专刊专栏，对“安全生产月”活动进行集中宣传报道。各级安委办充分发挥新媒体及时性强、互动性强的特点，对启动仪式、应急演练、知识竞赛、演讲比赛等活动进行全媒体联动、立体化传播和实时性直播，扩大宣传覆盖面和影响力。在全省“安全生产月”活动启动仪式时，省安委办邀请央视新闻+客户端、腾讯新闻、“新甘肃”客户端、“视听甘肃”客户端、丝路明珠网、今日头条、百度新闻、天天快报、新浪微博等新媒体平台同步直播现场活动情况，63.6万余人在线同步观看。同时，各级各部门各单位依托门户网站开辟“安全生产月”活动专栏，及时刊发本级本部门“安全生产月活动信息”。通过新华网、人民网、新浪网、中国安全生产网、每日甘肃网、中国甘肃网、“甘肃应急”等各级政务微信微博，实时向社会发布安全生产工作要闻、动态；全省5.8万余个覆盖基层一线农户、企业一线职工的安全生产和应急管理微信工作群坚持每天转发“安全生产月”活动信息稿件、图片新闻，并将重要活动信息及时上传“全国安全月活动微信群”，形成了政府部门之间、政府企业之间、企业职工之间、政府公众之间，安全生产工作的实时交流和正向互动。据统计，“安全生产月”期间，新华社、中新社、中国应急管理报、中国煤炭报等中央媒体刊稿73篇，甘肃日报、甘肃电视台、甘肃新闻综合广播等省级主流媒体刊稿316篇（条），市级媒体发布新闻496篇（条），各级政务微信微博平台刊发信息678条，各微信群转发动态信息580余万次，形成了有力的正面舆论宣传声势，为推动安全生产月活动的开展营造了良好的舆论氛围。

总的来看，今年我省“安全生产月”活动在各级各部门协同配合、共同努力下取得了积极成效，宣传的内容、形式、手段、方法和效果方面都有一定创新和突破，总体呈现出组织有序、发动充分、形式多样、氛围浓厚、效果明显的特点，为全省安全生产形势的持续稳定好转，提供了有力的舆论支持，营造了浓厚的安全生产氛围。一是全民安全生产意识明显提高。通过开展各种形式的主题宣讲、宣传咨询、知识竞赛、演讲比赛等活动，社会公众“安全就在身边、安全从我做起”的主人翁意识明显增强。二是推进了安全生产中心工作的落实。通过创新载体，开展一系列主题活动，实现了“安全生产月”活动与应急管理“九大工程”、“六大体系”建设的有机结合，有力推进了安全生产中心工作的全面落实。三是安全生产形势持续好转。1—6月，全省共发生各类生产安全事故331起，同比下降31.61%；死亡295人，同比下降20.27%，受伤236人，同比下降30.38%，直接经济损失5475.4万元，同比下降29.2%。但也还存在一些问题和不足：一是工作开展不平衡，各地、各部门、各单位安全生产宣传教育工作仍有较大的差异。大部分地区、部门、企业工作开展得深入扎实，安全生产月活动气氛热烈，安全生产宣传教育工作成效突出，而少数地区和部门工作缺乏主动性和积极性，存在轻宣传教育的思想认识，工作方式创新不够，工作整体水平不高；二是与相关行业领域的协调沟通不够，安全生产专业知识宣传的点面结合有待加强；三是虚实结合有待进一步加强，特别对事故隐患整改、安全生产教育培训、安全生产基础工作的推进力度还需要进一步加大。下一步我们将以“安全生产月”为契机，以月促年，全方位多层次深化安全生产宣传教育工作，进一步强化安全发展观念宣传，加大安全生产法律法规和重要方针政策的宣传力度，突出典型经验宣传和警示教育，广泛普及安全生产知识技能。通过强有力的宣传，发出安全生产最强音，激发安全发展正能量，进一步开创安全宣教工作新局面,为我省经济社会健康发展提供坚强的安全保障。

专此报告。

甘肃省安全生产委员会办公室

2019年7月5日