北方凌云工业集团有限公司罗开全：扛起安全发展责任 筑牢安全发展基石

安全生产事关员工生命安全，事关员工背后成千上万家庭的幸福安康，责任重于泰山。凌云集团各单位特别是各单位一把手要时刻牢记总书记重托，树牢以人民为中心的发展思想和安全发展理念，以时时放心不下的责任感和如履薄冰的敬畏感，扛起安全发展责任，抓好安全生产这个“国之大者”，筑牢安全发展基石，按照系统工程方式营造凌云集团高质量发展的安全平稳环境。

一、把安全生产转变为全体员工流淌在血液中的本能

安全生产是底线，是红线，更是生命线，是企业实现高质量发展的基石。安全生产工作是否落实到位，核心是责任落实，关键在于领导。凌云集团作为一个跨国、跨行业、跨所有制的集团化企业，安全生产管理最重要的是严格落实主体责任，这就要求全体干部职工，特别是各层级“一把手”，提高政治站位，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，在行动上更加自觉地抓好安全。

认识的高度决定我们工作的深度和效率。要直面正视、深入反思剖析排查出各类安全隐患的表象原因和深层问题，要做到“三个强化”：持续强化全员责任制的建立和完善，按照新安法和十五项硬措施的具体要求，全面梳理本单位各级各类人员的岗位安全职责，做到事事有人管；持续强化各级领导干部安全素养的提升，正如刘石泉董事长强调的，兵器人都必须要有安全素养，要持续开展有针对性的、有实际效果的培训，使安全素养成为每个岗位安全履职能力的基本要求；持续强化行动落实，要以落实到位为标准，用实际行动提升全员思想认识，明确安全生产摆位，提高设备设施本质安全度。要打造凌云安全文化，让安全意识在全体干部员工入脑入心，努力形成守安于心、践安于行的安全自觉，要将安全生产转变为全体员工流淌在血液中的本能意识，让“安全第一、生命至上”良好安全文化蔚然成风。

二、筑牢高标准安全生产防火墙

筑牢防火墙首先要扎好安全生产制度的笼子。要针对安全管理现状、安全风险和排查出的隐患，深挖制度体系不健全等管理层面问题，制定相关管控制度，不断填补安全生产管理制度的缺失或者不完善的地方，构建有效的安全管控制度体系。其次要常抓隐患排查治理。凌云集团是以机械加工为主的制造型企业，机械伤害是安全生产的主要矛盾。从近年来组织开展多轮次、多领域的安全隐患排查的安全隐患来看，重复发生的问题有，浅层次的隐患有，当然也会排查出一些之前未发现的安全隐患，从这些隐患不难看出我们在风险辨识上还不到位，在落实安全隐患双归零方面还存在差距，需要深入学习研究，解剖麻雀，积极认识规律，把握规律，找到解决安全生产的船和桥的问题。切实把源头治理挺在风险前、把风险管控挺在隐患前、把隐患整治挺在事故前。

三、构建更严格的安全生产系统管控架构

凌云集团点多面广、管理链条长的现状，要求我们织严、织密安全管控这张网，建立健全全层级、全流程、全要素的管理职责，形成网格化管理模式，构建架构完整、职责明晰的安全管理责任体系是安全管理的基础。一是完善凌云集团五层级管控架构。持续加强安全生产标准化建设，以生产线安全生产流程化为抓手，形成凌云集团安全生产流程标准化，固化各环节、各层级安全管理行为，打造标准统一、流程统一、效果统一的安全管理模式。二是狠抓隐患整治整改。要以问题为导向，深刻认识隐患就是事故，紧盯危险作业、检维修作业等事故易发领域，精准发现问题，分析问题原因，找出问题本质，对照标准落实整改，同时要以高标准的工作开展举一反三，落实双归零要求。要做到“四个坚持”，坚持开展安全管理标准的培训，坚持开展风险分级管控和隐患排查治理双体系建设，坚持落实安全隐患双归零要求，坚持把专项工作与日常工作有机结合起来。前期凌云集团开展机器人工作站专项和热处理设备专项排查整治，充分辨识了安全风险，消除了安全隐患，取得了明显的效果，我们要总结工作经验，进一步明确工作方向和重点，针对专项整治和日常工作排查的隐患，制定切实可行的安全防范措施，纳入项目前期的安全评审，强化源头管控，提升设备本质安全度。

四、强化整改提升和责任追究

要不断提升安全管理，不能仅停留在安全隐患点对点的整改上，还要对排查出的安全隐患问题点落实举一反三，以点带面夯实安全管理基础。要全面梳理近年间各类安全检查和专项排查工作发现的隐患问题，对隐患问题深入开展再反思再认识，对采取的防范措施开展再分析再评估，按照技术归零和管理归零的“双五条归零”要求，全面完善技术文件、管理制度和操作规程，立足强基固本，从根本上解决安全问题，杜绝安全生产事故的发生。要进一步强化各级各类人员安全履职的考核奖惩，坚持安全生产一票否决，把安全意识树的牢不牢，规章制度记得熟不熟，制度执行做的严不严，安全文化抓得实不实，纳入各级各类人员的安全绩效考核中，督促各单位树立正确的业绩观。

凌云集团各级领导干部，特别是主要负责人要全面落实“三个一”的要求。落实“一岗双责”，各分管领导、各部门要根据“谁主管谁负责”原则，结合本业务领域安全管理要求，制定计划落实方案，研究解决重点、难点问题，与各分子公司同题共答，共同推进安全发展。落实“一线作战”，各级领导干部特别是各单位主要负责人要明晰自身岗位的安全生产责任清单，深入一线督促检查安全生产工作，压紧压实各方责任，关口前移下沉，针对现场发现的问题，采取更加精准、更加有效、更加有针对性的技术和管理举措，杜绝安全隐患的重复发生。落实“一以贯之”，进一步完善安全生产管理长效机制。通过强化“四铁”管理机制， 把安全生产工作一抓到底，让安全生产的责任和措施一贯到底，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。