南通市：创新推动安全生产协作组规范运行

南通市坚持“部门指导、行业引领、典型示范、协作自律”的原则，创新研究制定《南通市安全生产协作组日常管理规范》（以下简称《管理规范》），全面规范安全生产协作组建设管理，带动企业单位安全管理共同提升，为全市安全生产形势持续稳定好转发挥积极作用。

明确工作要求。要求各地结合实际细化制定本地区安全生产协作组相关规范，指导安全生产协作组科学组建、规范运行。充分发挥安全生产协作组先进企业示范带头作用，以“好带差、大带小、强带弱”的理念，采用督导检查、专家服务等方式，促进企业安全管理共同提升、区域安全质态共同发展。

规范组织建设。敦促各乡镇（街道、园区）指导企业自主筹建，按照地域相邻、行业相近、业态相似原则对企业进行编组，督促安全生产协作组加强自我管理，建立成员单位准入、退出机制，规范履职行为。《管理规范》要求各协作组按照“五个有”（有机构、有牌子、有制度、有活动、有档案）标准进行建设，同时对协作组名称、架构以及职责进行了明确。

强化自律自治。《管理规范》细化了协作组清单：每季度至少组织开展一次主题活动；每半年组织一次安全专家服务活动，协作组成员单位每半年向组长单位报送一次工作开展情况，组长单位每半年向所在的乡镇（街道、园区）安全监督管理部门报送一次工作开展情况，每年开展一次安全管理技术交流；每年以协作组名义组织一次重点领域环节应急演练；每年底进行一次年度总结表彰。

坚持奖惩并举。各地结合实际制定本地区《安全生产协作组考评实施细则》，每季度对协作组运行情况开展监督指导，每年进行考核评比，对运行质量较差的安全生产协作组，要采取重点监管、约谈提醒、取消相关评先评优资格等制约措施，倒逼协作组全体成员单位规范履职。