甘肃省2017年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案

为深入宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的系列决策部署，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，推进全省安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。根据国务院安委会办公室《关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号）要求，特制定2017年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动方案：

一、指导思想

以党的十八届六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指引，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容，通过集中开展一系列深入基层、贴近群众、面向社会的安全生产宣传教育培训活动，推动落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础，为实现全省安全生产形势稳定向好提供有力的思想保证、舆论氛围、精神激励和文化支撑。

二、活动主题和活动时间

活动主题：全面落实企业安全生产主体责任。

活动时间：2017年6月1日至6月30日。

三、“安全生产月”活动主要内容

全省各级各部门各单位，要结合本地区、本行业领域特点，有针对性、有创新性的组织开展一系列的“安全生产月”宣传教育和培训活动，既要丰富形式、又要确保效果，努力打造本地区、本行业领域“安全生产月”活动的特色亮点。

（一）开展主题宣讲进企业活动。一是开展行业部门对口宣讲活动。安监、公安、交通、住建、教育、质监、民航、煤监等负有安全生产监督管理职责的部门负责人要深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重要决策部署、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。二是开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。各企业负责人要面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。三是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。各级负有安全生产监督管理职责的部门分别组织安全生产志愿服务宣讲团走进企业，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵。四是开展。各级负有安全生产监督管理职责的部门要层层动员企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩，观看神华集团有限责任公司、中国航天科工集团公司、宝武集团武汉钢铁有限公司炼钢厂、安徽住友化工电子材料科技（合肥）有限公司、湖北三鑫金铜股份有限公司等企业典型经验宣传片，借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。

（二）开展“6.16”安全生产宣传咨询活动。一是开展广场宣传咨询活动。省安委会办公室会同兰州市安委会办公室在兰州设立“安全生产宣传咨询日”主会场，面向社会公众解答群众关心的安全生产问题，通过发放宣传品、有奖竞猜、体验性活动通俗易懂地向企业职工和社会公众传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、危险化学品安全知识、职业健康知识、应急处置、自救互救方法等。各级安委会主要成员单位要开展各具特色、丰富多彩的宣传咨询活动，宣传咨询点要做到“五有”，即有宣传展板（海报挂图）、有现场解答、有实物演示、有资料分发、有志愿者参与，同时要组织和指导本系统单位、本行业企业开展活动。二是开展媒体宣传咨询活动。各级安委会要充分发挥当地电视、电台、报纸和网站、微博、微信、QQ群等新媒体的宣传作用，通过安全生产主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、现场连线等形式深入宣传，推动落实企业安全生产主体责任；移动电视、户外LED屏、电子阅报栏等电子媒介要通过播放安全生产宣传片、公益广告、微电影等，推动全社会关注安全生产。三是持续开展安全生产大培训活动。集中组织开展面向安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员的安全生产大培训活动，强化意识、掌握知识、了解常识、增长见识，真正构建“无盲区、全覆盖”的安全生产宣教培训体系。

（三）深入开展企业主体责任“三个一”活动。一是上一堂安全公开课。企业主要负责人或安全管理人员结合本单位安全生产的现状，围绕全面落实企业安全生产主体责任，结合本企业的安全生产实际，采取多种形式，谈认识、讲体会，摆问题、找差距，定措施、严承诺，为全体员工作出表率、为企业发展担当作为。二是组织一次安全生产谈心对话。企业内部要采取下谈一级的方式，企业负责人对部门负责人，部门负责人对班组长，班组长对一线员工，层层开展安全生产谈心对话，充分交流观点看法，认真征求意见建议，深入了解思想动态，促进安全生产主体责任和各项安全举措的落实。三是开展一次安全承诺宣誓。依据法律法规，结合企业自身实际，建立全员安全生产责任制，公示安全生产责任清单，全体员工通过职工大会、部门会、班组会，或张贴责任书、承诺书等形式，向大家作出安全生产庄严承诺，真正落实“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。

（四）举办“守护生命”安全知识大赛。各市州、省安委会相关成员单位和中央在甘及省属企业要加强与媒体合作，以全面落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产红线意识，普及安全生产知识和技能，提高全民安全素养为宗旨，紧密围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神、相关法律法规，通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，面向政府部门安全监管人员、企业安全生产管理人员和一线职工层层开展安全知识大赛。省安委办将于7月中下旬举办全省“守护生命”安全知识电视大奖赛（复习题库以去年下发内容为主）。

（五）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。各级各部门各单位要组织危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。要组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力水平。要动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，将有关情况及时反馈本地区安全监管部门，并对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高企业事故预防能力。

（六）开展生产安全事故警示教育活动。省安委会将以近年来发生的典型事故为素材，制作下发警示教育宣传片，各市州、县区广电部门要开辟安全生产公益宣传栏目，“安全生产月”活动期间，每天播出安全生产宣传教育警示片的时间不得少于30分钟。各级各部门各单位要在本级本系统单位和本行业企业组织观看警示教育片，剖析事故原因，吸取事故教训，用事故教训推动企业落实安全生产主体责任；要以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育；要围绕矿山、危险化学品、道路交通、消防安全等易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。各市州、各行业部门、各企业要梳理典型生产安全事故案例，拍摄事故警示教育片，与主流媒体共同策划“生死之间安全生产警示录”等栏目，制作事故警示动漫短片在网络、微信等新媒体广泛传播，强化警示教育效果。要运用互联网+、大数据、虚拟现实（VR）等新科技提高网上安全科普体验场馆、安全生产警示教育基地的建设水平，不断提高社会公众、从业人员的安全意识和技能。

（七）开展新闻发布和专家访谈活动。一是召开新闻发布会。省市县三级要层层召开安全生产新闻发布会，大力宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》、安全生产形势任务、法规制度和政策措施、危险化学品安全综合治理，充分阐述落实企业主体责任对推动安全生产形势持续向好的决定性作用。二是开展在线访谈活动。各行业监管部门要组织安全监管干部和安全生产专家走进企业，深入挖掘创新安全生产工作、自觉履行主体责任的经验做法，通过举办企业家和安全生产专家在线访谈，广泛宣传、推广一批认真落实安全生产主体责任的标杆企业，强化示范引领作用。三是加强新闻舆论引导。各级各部门各单位要广泛号召安全生产通讯员、网评员、监督员通过在线解读、网络评论、新闻报道、公益广告、微电影、动漫等方式普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。

（八）开展各具特色的行业性、区域性活动。各级安委会成员单位要继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“职业病防治法宣传周”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日” 等具有行业领域特色的群众性活动，夯实安全生产的群众基础，构建筑牢“群防、群控、群治”的安全生产长效机制，维护社会公共安全。指导、动员广大基层职工群众创作安全生产警示教育片、安全动漫、微电影、微视频等作品和宣传展板挂图、公益广告、科普读物等。鼓励开展群众性安全生产文化活动，通过举办专题晚会、巡回演出、文艺汇演、演讲比赛等，提高广大职工群众、青年学生、妇女儿童等社会各界人士参与安全生产的积极性和自我保护意识，夯实安全生产的群众基础。各级宣传部门要指导协调各类媒体加强“安全生产月”活动的宣传工作，在主流媒体开设专版专栏、刊播公益广告，支持开展安全生产宣传教育活动。活动期间，全国组委会办公室和省组委会办公室将借助“安全生产月”官方网站、微信、微博等平台开展安全生产知识竞赛、网上安全文化精品展示、特色宣教活动展示交流等系列线上宣传教育活动，各级各部门各单位要积极发动行业系统和企业职工、社会公众积极参与。

四、“安全生产陇原行”活动主要内容

“安全生产陇原行”活动自6月1日开始在全省范围内展开，11月底结束。活动期间，省组委会将协调省内外有关媒体分赴各市州和企业开展以宣传、采访、督导为主要形式的“安全生产陇原行”大型媒体采访活动。负有安全生产监督管理职责的部门负责人、安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展专题行、区域行活动。

（一）开展事故隐患曝光行。以遏制重特大事故为主要目标，特别针对矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业曝光事故隐患，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。曝光一批重大隐患突出的企业，推动隐患排查治理、打非治违工作深入开展。各级安监部门、安委会成员单位和企业要充分发挥各级微信群作用，动员组织企业职工、社会公众查找身边的事故隐患，做到即时拍即时传，各级安全监管部门要建立隐患处理机制，对微信群曝光出来的事故隐患做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理，省安委办将对曝光事故隐患的个人予以表彰奖励。

（二）开展安全知识送书行。省安委会办公室将编印《安全生产七五普法读本》单行本，通过“七进”活动，免费送到各级领导、负有安全监督管理职责的部门、企业和学校。持续开展送《平安家园—全民生产生活安全知识读本》进千家万户活动，确保全省每个家庭户均一本。

（三）开展试点城市专题行。采访调研遏制重特大事故试点城市及企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、防范重特大事故工作情况，宣传推广成功做法和经验。

（四）开展科技强安专题行。各级安委会要组织媒体记者深入一线，挖掘、采访、宣传安全生产信息化建设进程和成效，着力宣传推广企业安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果转化、“机械化换人、自动化减人”专项行动、“两客一危”车辆防碰撞技术等实施情况；采访调研各级各部门各单位依法治理，淘汰落后产能、提高安全基础保障能力，推动安全监管体制机制改革发展等工作情况，总结梳理可供全省推广借鉴的好经验好做法，省组委会将择优向全国组委会推荐上报。

（五）开展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随安全执法人员开展安全监管监察执法跟拍活动，做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道，采访所到地区《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》和安全生产职业健康一体化监管执法贯彻实施情况，宣传安全监管监察执法过程中涌现的先进人物、先进事迹，集中曝光一批典型非法违法企业和行为，通过严执法强监管，夯实企业安全生产法定责任。

（六）开展应急演练专题行。各级安监部门、安委会成员单位和企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，坚持贴近实战、注重实效原则，广泛开展政企衔接、地企联合、社企联动、多部门协调配合的应急救援指挥演练，提高协同应对生产安全事故的能力；重点行业领域特别是危险化学品企业要结合自身风险特点深入开展实战化应急演练，通过综合评估、查摆问题，完善优化预案；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。有条件的市州、县区要探索组织安全体验科目进城市、社区、村镇、企业、校园，组织开展黑暗烟热环境逃生、灭火自救、道路交通事故、外伤急救、家庭防火灭火等训练体验活动，通过媒体广泛报道，让参与者在训练体验中提升应急能力，在全社会掀起应急演练活动高潮。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各级各部门各单位要高度重视，及时成立“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动组织机构，建立活动领导和工作协调机制，落实工作人员和必要的活动经费，要制定方案，精心组织，狠抓落实，确保“安全生产月”活动与全年的各项工作统筹协调推进。

（二）围绕主题，注重实效。要紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，创新形式内容，将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，推动安全生产重点工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。

（三）突出重点，强化末梢。要以高危行业企业、外来务工人员集中的行业企业及非公企业为重点，引导更多的企业自主地集中开展宣传教育、安全培训活动，确保实现宣传教育多途径、安全培训全覆盖。

（四）落实责任，做好总结。要加强活动信息的跟踪反馈，做好相关资料的搜集、整理、报送工作。省安委办将适时对各市州、省安委会有关成员单位和中央在甘及省属重点企业活动开展情况进行抽查并纳入年度安全生产目标管理考核。

（五）整理资料，及时报送。各市州安委会、中央在甘及省属企业要确定“安全生产月”活动联络员，省安委会成员单位的联络员由本部门负责安全生产工作的处（室）负责人担任，负责做好“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动情况的跟踪调度、资料收集、经验总结和信息报送工作。各单位联络员推荐表（见附件4）于5月25日前报送省“安全生产月”活动组委会办公室（省安监局政策法规处）。“安全生产月”活动期间，联络员于每周五上午12时前本地区、本行业和本单位一周内“安全生产月”活动开展情况（电子版）报送省组委会办公室，遇到重大活动要随时报送，报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。5月25日和7月5日前要分别将2017年“安全生产月”、“安全生产陇原行”活动方案和总结（纸质文件和电子文本）、活动期间的视频（分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）和照片资料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD）报送省组委会办公室。

联 系 人：刘开斌

联系电话：18153685200

电子邮箱：2021563381@qq.com。

通讯地址：兰州市天水南路333号

邮    编：730000。

甘肃省安全生产委员会办公室

2017年5月24日