上海市安全生产社会共治工作交流推进会

安全发展 补齐短板

上海积极推进安全生产社会共治

确保城市生产安全和运行安全

为了进一步落实好上海市委、市政府“补短板”的总体要求，交流和借鉴本市区县基层在安全生产社会共治方面的有益做法和经验，引导、鼓励和推动社会各方协同做好安全生产社会共治工作，同时积极响应全国“安全生产月”活动，进一步加强本市全社会安全生产宣传教育，积极营造自律自觉自信的城市安全文化，6月7日，上海市安全监管局和闵行区安全生产委员会共同主办“安全发展、补好短板——上海市安全生产社会共治工作交流推进会”。周波副市长出席会议并作重要讲话。市政府副秘书长、市安委办主任金兴明主持会议。市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻在会上通报了今年以来本市安全生产工作情况，闵行区副区长吴志宏介绍了闵行区探索推进安全生产社会共治工作情况。市安委会相关成员单位、各区县安全监管局、闵行区有关部门、乡镇街道及相关企业的负责人参加会议。

会上，闵行区副区长吴志宏介绍了闵行区安全生产社会共治情况及取得的积极成效。近年来，闵行区不断增强安全发展科学发展理念，主动转变政府职能，创新安全监管机制，努力推进社会共治，在“五违”整治、城市运行保障、社会综合治理等方面均取得了明显成效。一是强势推进安全生产领域“五违”整治，探索形成社会共治模式。在全区拆违和环境综合整治工作方案的总体框架下，重点针对区域内物流运输、经营、存储等环节以及高危、高污染、高能耗产业存在的突出问题，对从事物流经营活动的单位和场所、高危企业存在的各类安全生产非法违法行为开展大筛查、大清剿。二是推进“大联动+安全生产”，有效构建安全生产社会共治工作机制。整合区安全监管局执法人员、街镇安监所检查员、村居安全监管员、街面大联动网格巡查员的力量，加强日常安全监督检查，将前端隐患发现、报告、处理、治理等信息流转实现“分级分类处置、共查共督整改”的一门式管理。三是实施下沉驻点执法，强力推进行政执法。区安全监管局执法人员在人员编制不动、组织关系不变、执法身份不改的前提下，下沉至各街镇开展日常监督检查和行政执法，着力在隐患整治、标准化创建、安全宣传培训等方面给基层助力加码，坚持“重点问题集中治、一般问题快速治”的工作要求，基层安全生产工作水平有力提升。四是合力攻坚长输油气管线整治，提升危化管控能级。区燃气、安监、消防等部门和相关街镇对排查出的108处违章占压隐患，落实一点一方案，以执法监督和指导扶持并举，提前一年半，完成全部整治。启动危化品集中交易市场建设，成立九星市场危化品集中交易市场，实现危险化学品经营分布相对集中、品种基本可控的集约化管理模式。五是严格事故问责，加大责任追究力度。积极推行安全生产法与刑法的“两法”衔接，纪检、公安、安监、总工会、检察院等部门组成事故调查组，代表区政府开展事故调查处理，严格责任问责和责任追究。六是探索属地政府和大型企业集团战略合作，抓实属地监管责任。此外，闵行区还通过倡导安全社区创建、探索第三方服务机制，发挥工会在安全监管工作的作用等方式整合多方社会资源，形成社会共治氛围。

市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻通报了今年以来本市安全生产的总体形势，部署了近期安全生产工作重点。今年1至5月，全市共发生道路交通、火灾、工矿商贸、铁路交通、农业机械等五大类生产安全事故2585起，死亡386人，与去年同期相比实现“双下降”，降幅分别为1.30%和5.39%。工矿商贸领域未发生重特大生产安全事故。然而，当前本市安全生产工作面临着“安全责任落实还未完全到位、城市安全管理基础不够扎实、隐患排查治理还不彻底”等短板问题。他强调，本市各区县、各部门、各单位紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓推进、抓落实、补短板，以全面深化改革促进安全监管监察创新，以推进依法治理促进从严从实治本攻坚，以强化规划引领促进城市安全健康发展，全面加强各领域安全监管。

周波副市长在会上指出，作为“安全生产月”的一项重要内容，召开本市安全生产社会共治工作交流推进会，很有必要。今年上海市委一号调研课题就是补短板，安全生产工作责无旁贷。以往的安全生产工作实践表明，要找准短板、补齐短板，推进社会共治是必由之路。他强调，社会共治的重心在基层。一是要抓好基层基础工作，扎实有力推进社会共治。要做实做强基层安全生产社会共治工作，特别要注重形成有效管用的体制机制，变“政府独奏”为“社会合唱”，群防群治、有效整治、常态长效。要推进区域社会共治，在落实属地管理责任的基础上，区域安全生产社会共治要重点加强与区域环境综合治理、与产业转型升级、与创新社会治理有效结合。要加强行业社会共治，充分发挥政府、企业和行业协会三方作用，实现三方在安全生产上各归其位、各担其责。二是要勇于探索创新，提升社会共治保障能力。要积极创新理念制度和机制手段，引导和发动全社会共同做好安全生产工作。要充分发挥市场机制的作用，广泛发动社会公众和专业机构参与，并充分运用现代化技术手段，推动安全生产监管向综合性、精细化转变。三是要重视安全文化培育，营造社会共治良好氛围。要进一步丰富宣传教育内容，广泛拓展宣传教育渠道，依托“安全生产月”等宣教活动，充分整合各方资源，统筹发挥安全生产体验馆、宣传教育基地等平台资源作用，优化安全生产公共服务，满足人民群众日益增长的安全文化需求。

本次安全生产社会共治工作交流推进会作为本市“安全生产月”的一项重要活动，不仅用现场会的方式向社会各方交流推介安全生产社会共治的经验方法，周波副市长还带领与会人员走进上海汽轮机厂的安全体验馆，亲身体验安全生产教育的“体感实训”。会议的顺利举办，标志着上海“安全生产月”活动拉开帷幕。“安全生产月”期间，全市还将围绕“强化安全发展理念，提升全民安全素质”的主题，开展专题讲座、知识竞赛、宣传咨询、警示教育等一系列有针对性的宣传活动，积极营造“人人关注安全、关爱生命”的“安全生产月”氛围。

在安全生产社会共治工作交流推进会上，上海电气集团、漕河泾开发区经济技术发展公司、大金空调公司、江川路街道四家单位结合各自工作情况介绍了推进安全生产社会共治、构建安全监管新机制的做法和经验。闵行区政府与光明、华谊、电气集团在会上签订了安全生产监管战略合作协议。