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上海市2017年“安全生产月”活动总结

anquanyue.org.cn时间:2017/8/3 9:08:21
来源:国家安全监管总局宣传教育中心次浏览

上海市2017年“安全生产月”活动主要围绕“唱响主旋律、传播正能量、落实硬措施”展开。唱响主旋律,重点聚焦宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),使“坚守安全红线、坚持安全发展”的主旋律更加响亮,牢固树立安全发展理念。传播正能量,重点聚焦讲好“城市安全故事”,使“城市安全人人有责、安全城市从我做起”的正能量更加强劲,全面提升市民安全文明素质。落实硬措施,重点聚焦推动“落实企业安全生产主体责任”,使“切实筑牢全市安全生产防线”的各项硬措施落地生根,全面推动企业安全生产主体责任的落实。通过开展“安全生产月”活动,集中进行系列安全生产宣传教育,着力营造良好的上海城市安全文化氛围,为保障城市生产安全和运行安全起到了积极作用。

一、唱响主旋律,牢固树立安全发展理念

(一)深入开展《意见》主题宣贯活动。以国务院安委办来沪宣讲《意见》为契机,以党委(党组)中心组(扩大)学习会、专题学习会等形式,组织本市各区、相关部门、单位和广大干部职工进行集中宣贯、系统学习,强化了抓好《意见》贯彻落实的政治自觉和责任自觉。本市各区、各部门、各单位能结合实际,采取观看《安全生产的行动纲领——2017年全国“安全生产月”政论专题片》、专题讲座辅导、干部轮训、专家讲解、座谈交流等方式,抓好习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示指示精神的贯彻落实,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,确保《意见》确定的安全生产各项改革措施和工作任务落地生根。同时,能充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体,采取设立专栏、访谈等多种方式,集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和学习贯彻、狠抓落实的经验做法,推动了学习贯彻不断引向深入。

(二)持续开展安全生产法律法规宣贯活动。充分发挥市安全监管局宣讲团的积极作用,宣讲团成员紧密围绕市委、市政府关于城市安全工作的决策部署,深入基层和企业,集中开展了以新修订的《上海市危险化学品安全管理办法》为重点的安全生产法律法规宣讲,组织宣讲10余场次。各安委会成员单位、各区安委会也积极开展相关宣讲活动,组织选派安全生产理论实践丰富的机关干部、专家学者赴相关生产经营单位和街道乡镇、工业园区等基层一线,集中开展了“全面落实企业安全生产主体责任”、普及安全生产法制主题宣讲活动,组织宣讲100余场次,有力推动了依法治安。

二、传播正能量,全面提升市民安全文明素质

(一)全市同步组织举办“6·16”安全生产宣传咨询日活动。6月16日,上海与全国同步开展“安全生产宣传咨询日”活动,通过制作安全生产主题展板、提供安全生产法律法规咨询、开展职业病预防知识普及、发放系列宣传资料等方式,普及安全常识,提高了从业人员及广大市民的安全意识。市安委办和黄浦区人民政府在复兴公园联合举办市级层面的宣传咨询活动,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,通过展示宣传展板、悬挂宣传画册、消防技能现场演示、发放《从业人员安全防范手册》《把安全带回家——安全小常识》《社区居民安全知识》和《上海安全生产》杂志等方式,积极互动,向从业人员和广大市民宣传安全生产红线意识,解答安全生产法律问题,普及安全生产知识,得到了现场市民的一致好评。此外,全市各区、市安委会相关成员单位和部分企业,分别立足本地区、本部门、本单位实际,开展了该项宣传咨询活动,为广大市民和从业人员提供安全生产方面的服务。全市各方共同参与、同频共振,普及安全知识,弘扬安全文化,营造了良好的安全生产宣传教育氛围。

(二)组织开展“安全,让城市更美好”主题宣传。组织东方网、劳动报等主流媒体,围绕“安全,让城市更美好”的主题,从各区安监战线选取在安全生产工作中综合治理、隐患排查、执法检查、事故查处、服务群众等多个纬度的一个侧面,讲述16个本市安全监管基层一线“撸起袖子加油干”的城市安全故事,通过用真实案例说服人,用真情表达打动人,用真诚文字感染人。充分利用网站、“两微一端”等宣传载体,传递正能量、扩大覆盖面、提升影响力,让社会公众了解“安监人”,推动全社会关心、支持、参与安全生产工作,营造良好安全文化氛围。目前,已经采编报道了主题宣传7期。

(三)走进东方网与网民在线访谈。市安全监管局总工程师参加东方网在线访谈,向广大网民朋友介绍2017年度“安全生产月”活动安排部署、上半年本市安全生产工作形势、安全生产重点工作等相关情况,并解答相关问题。总工程师呼吁广大网民朋友,能够积极关注、一如既往地支持上海的安全生产工作,积极营造“月月都是安全月、日日都是安全日、人人都是安全员”的安全文化氛围;呼吁广大企业牢固树立安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,严格落实企业安全生产主体责任。

(四)多维覆盖安全生产公益宣传。市安全监管局设计制作了《从业人员安全防范手册(2017版)》《把安全带回家——安全小常识》等宣传资料9万份,定制《全面落实企业安全生产主体责任》《社区居民安全知识》等宣传折页1万册,购置《坚守安全红线——2017年全国安全生产月主题宣教片》《安全生产的行动纲领——2017年全国安全生产月政论专题片》,向全市各区、市安委会相关成员单位和部分企业免费发放。联系协调市文广影视局,在全市相关电视频道播放安全生产公益广告片。全市各区、市安委会相关成员单位和部分企业,利用电子宣传屏、广告牌等载体播放安全生产公益广告、张贴海报、悬挂横幅,助力安全生产公益宣传。

(五)持续增强新闻宣传报道力度。解放日报、新华网、中国安全生产报、上海电视台新闻中心、新民晚报、东方早报、上海法治报、时代报(地铁报纸)、劳动报、上海日报(英文)、东方网等媒体对市“安全生产月”活动进行了多角度的报道。央广网详细报道了市“安全生产月”重点活动安排。新华社聚焦上海安全生产社会共治工作,刊发通稿《上海建立安全监管“四类清单”制度深化源头治理防控》。解放日报聚焦上海“安全生产月”期间安全生产形势,报道上海落实安全生产党政同责情况。“安全,让城市更美好”主题宣传活动与安全月同步启动,系列报道本市各区安全生产工作亮点。各区均利用辖区内广播、电视、报纸、杂志等新闻宣传资源,对辖区内的“安全生产月”活动进行了报道。不同层级的新闻媒体对本市“安全生产月”活动的报道,及时有效地传播了相关工作动态,展示了近年来上海安全生产工作的成果,在全市范围内营造了良好的社会舆论氛围。

(六)着力提升从业人员安全技能和市民安全素质。组织举办上海市“守护生命”危险化学品安全知识竞赛,个人竞赛面向全市危险化学品生产经营企业及从业人员展开,编印5000份试卷及答题卡发放至本市危险化学品生产经营企业和相关单位,在网站上开通网上答题平台,在《上海安全生产》《上海化工》杂志上刊登试题;团体竞赛活动由各区安全监管局推荐9支参赛队伍参加角逐,6支队伍进入决赛,决赛进程跌宕起伏、精彩纷呈,必答题环节体现了各支代表队的专业基础,抢答环节更考验了选手的综合实力,而现场观众的踊跃参与将竞赛活动推向高潮。活动吸引了大批化工企业和社会公众参与其中,推动了企业员工学习安全知识、掌握安全技能、遵守安全规程,切实落实安全生产的主体责任。组织本市7个区的10家安全体验馆开展“安全体验馆开放周”活动,向广大市民公开场馆信息,提供预约联系方式,方便广大市民进行安全体验,学习安全知识。组织举办上海市安全文化建设示范企业创建启动和现场交流会,通过现场观摩、专题授课、座谈交流等,进一步推进本市企业安全文化建设。市化工职业病防治院举办“职业安全健康”专题公益讲座,围绕“用人单位职业健康管理与常见问题探讨”和“危险化学品登记关键环节浅析”,进行了专业性交流和咨询服务。

三、落实硬措施,全面推动企业安全生产主体责任落实

(一)推进安全生产社会共治工作。市安全监管局与浦东新区人民政府召开了2017年“安全生产月”主题活动:“落实企业安全主体责任,助力上海科创中心建设——上海市安全生产社会共治交流推进会”,上海市委常委、常务副市长出席会议作重要讲话,并启动上海“安全生产月”活动。会议指出,本次主题活动主体突出、形式新颖、组织得当,契合全国“安全生产月”活动主题,充分体现了“以人为本、安全第一,突出主体、夯实责任,各方协同、齐抓共管”的安全生产理念。中国商用飞机有限责任公司、上海市化工行业协会、上海张江高科技园区管委会、霍尼韦尔(中国)有限公司、原能细胞科技集团有限公司、张江镇人民政府等6家单位结合各自工作情况,分别从国有大型企业、社会第三方组织、科技园区、外资企业、民营企业、属地监管等角度,介绍了本单位在落实企业安全生产主体责任,助力上海科创中心建设,积极参与安全生产社会共治方面的有益经验和做法。

(二)全力配合完成做好国务院安委会对本市安全生产巡查工作。“安全生产月”活动期间,正值国务院安委会第七巡查组巡查本市安全生产工作。巡查组进驻上海后,召开了巡查动员会,通报巡查工作的主要任务、计划安排和要求,并认真听取意见;在新闻媒体公布联系方式,受理社会公众安全生产方面的来信、来电;听取市政府安全生产工作的总体汇报;查阅市委、市政府以及市安委会成员单位有关安全生产文件、制度规章、会议纪要及档案等资料;先后组织召开本市、区安监局长座谈会、城市安全管理座谈会、交通安全管理座谈会、危险化学品安全管理座谈会、重点企业落实安全生产主体责任座谈会、工业园区安全监管座谈会、街镇安全监管所专题座谈会等重要会议;约谈了市发展改革委、市经济信息化委、市卫生计生委、国家能源局华东监管局、市教委、市商务委、市公安局、市消防局、上海海事局、上海铁路监管局、市财政局、市委宣传部、市编办等13个部门的负责人和本市16个区的区长;延伸巡查了浦东新区、金山区、嘉定区、闵行区等4个区的安全生产工作,听取区政府的安全生产工作汇报,查阅了区委、区政府、区相关部门的工作台账;抽查了40多家企业,涉及危险化学品、建筑工地、粉尘涉爆、液氨制冷、消防、交通、客运、高层建筑、地下空间、船舶修造、特种设备等各个领域;核实信访举报,巡查期间共收到来信、来电举报200余件,赴现场核查了普陀区一个“三合一”消防隐患场所等有关举报件,并在上海电视台新闻频道进行了曝光。加强巡查期间的宣传报道工作,拟制印发了《关于做好国务院安委会驻沪巡查期间新闻宣传工作的通知》(沪安委办〔2017〕21号),巡查期间,巡查工作的相关报道,在电视、广播、报刊、网站、手机报、微信、微博等媒体的宣传报道达280余篇。

(三)持续开展事故警示教育活动。根据《全国安全生产月组委会办公室关于组织观看2017年全国“安全生产月”系列宣教片的通知》(安组委办〔2017〕3号)精神,购置《隐患直击——事故隐患识别系列片(三)》《重特大事故案例解析(第一季)》等警示教育片,制作《2017年上海市安全生产警示片》,统一向全市各区、市安委会成员单位和部分企业发放,并集中在“安全生产月”期间组织播放,充分吸取事故教训,积极推进案例警示教育活动。

(四)积极开展安全应急预案演练。全市各区、各部门、各单位围绕重点领域、重点行业、重点企业,开展以作业岗位为重点的应急处置演练。市安全监管局和上海化工区管委会联合举办了“上海市化工装置突发事件应急处置综合演练”,演练涉及接警处警、先期处置、联合处置(指挥部运作、战术展开、跨区应援、空中救援)、战勤保障、演练评估等多个环节,共出动各种作战消防车20余辆,应急保障车10余辆,警航直升机2架,以及多辆医疗救护、环境检测、交通管制等相关应急车辆,近100名消防指战员参加“战斗”。据不完全统计,“安全生产月”期间,全市共举办各类应急预案演练约2300余次,参演人数约14万余人,投入资金超过920万元。

(五)扎实推进安全生产安全教育“七进”活动。各区、各部门、各单位深入开展安全生产宣传教育“进企业、进学校、进社区、进机关、进农村、进家庭、进公共场所”等安全生产“七进”活动。

各区充分发挥辖区优势,“安全生产月”活动形式多样、内容丰富。全市16个区全部立足工作实际制定了相应的活动方案,并成立了“安全生产月”活动组织机构,分别通过区自办的开幕式或启动仪式,广泛动员区域内各条线、各企业以及广大群众参与“安全生产月”活动。浦东新区充分发挥人民日报电子阅报栏、浦东安全生产网站、微信公众号等新媒体平台作用,开设“安全大家谈”栏目,开展“安全在我心中”作品征集活动,助力安全生产公益宣传。黄浦区通过举办“我是安全员”演讲比赛,展现了那些在平凡岗位上辛勤耕耘、默默工作的安全员的风采,让更多的人了解安全生产工作,让全社会更加重视安全生产工作。静安区按照行业特点和监管范围,分批次组织相关政府部门、属地监管部门和区管国有企业分管领导举办“领导谈安全”系列主题演讲座谈会,进一步增强了领导干部的安全生产责任意识。长宁区扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动,统一购置了《突发事件应急避险与自救宣教挂图》《职业安全健康知识普及宣教挂图》《社区安全知识宣教挂图》等5种挂图720套,下发到全区17家医院、144所学校、187个居委会和相关企业、机关悬挂张贴,做到“七进”全覆盖。普陀区组织用“身边的事故教训”安全生产宣教展板到各街道、镇、园区和国资企业巡展共计15次,并保持常态,持续开展。虹口区利用“安全虹口”微信平台,开展为期1个月的“全面落实企业安全生产主体责任——安全大转盘”有奖知识竞赛,竞赛以“学知识、找隐患”为主要内容,采取市民喜闻乐见的文字题和图片题形式,增强了知识竞赛的趣味性,扩大了受众面,让市民既参与了比赛,又掌握了知识。杨浦区组织区属集团公司安全干部进行基地实训,实训采取集中讲解、现场教学、导师带教、跟班实训、交流互动方式,内容包括企业安全生产教育培训、安全台帐资料建立、安全生产隐患排查治理等企业全方位安全生产管理工作,进一步强化了安全干部安全生产管理水平,提高了领导管理能力和现场安全检查能力。宝山区举办法律知识讲座和房管领域“以案说安”宣传教育讲座,各街镇园区分管领导、安管所所长、村主任、公司总经理等人参加,观看了《上海市安全生产警示片》,聆听了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的法律知识和住宅修缮工程、住宅小区居住安全、人员密集场所等三个重点领域的具体事故案例。闵行区组织开展“安全生产社会共治”主题演讲比赛活动,激发企业全面落实安全生产主体责任,督促落实安全生产行业监管责任和属地监管责任,弘扬“安全生产社会共治”正能量。嘉定区举办“我是安监人”主题演讲比赛,来自全区安全生产战线的19名干部职工参加了比赛,展现了安监系统广大干部职工尽职履职、敢于担当、弘扬正气的良好形象。金山区举办了“连接人与自然 构筑安全屏障”第二届上海HSE管理创新论坛,来自全国各地HSE研究方面的知名教授、顶级专家,以及金山区各级主管部门领导共300余人参加论坛。松江区开展安全生产公益广告“上电台、进影院、入社区”活动,设计制作了系列安全生产公益广告片,在松江电视台、各大影院以及“千场电影”等平台进行循环播放,通过简洁、富有寓意的表达,有效激发了居民及从业人员的安全意识,对防范各类事故的发生具有很强的教育和传播意义。青浦区继续发挥“小手牵大手,安全系万家”安全知识进学校活动品牌优势,走进佳禾小学校园,为孩子们送上交通安全、消防安全、饮食安全、防溺水、防踩踏、防网络诈骗等安全防范知识与技能的书籍,家长代表和老师代表在承诺墙上签名承诺,集体观看《平安校园警示录》宣传片,学校、家庭联动,营造了“安全校园”的文化氛围。崇明区以专题讲座、案例分析、观看警示教育片等形式,组织举办乡镇、区直属单位安全监管人员培训班,共110余人参加培训,进一步提升了各乡镇、各单位安全干部业务素质和能力水平,为全区安全生产科学监管、有效监管奠定基础。同时,还举办了“安全生产月”知识竞赛活动,来自全区18个乡镇、15家区属单位的近100名安全监管干部参加了竞赛,提高了安全监管人员行政执法能力和水平。

市安委会成员单位注重资源整合,助力“安全生产月”活动。市公安局举办“守法有序·文明礼让——5·25无违法无事故交通安全宣传日”主题宣传活动,营造“文明礼让赢点赞,七彩飘扬满申城”的良好宣传氛围。市交通委在“安全生产月”活动期间,共发放各类宣传资料用品16万余份,购置安全生产读本3000余册,刊出黑板报近200期,电子显示屏滚动播放安全生产标语3000余次。市农委以“落实农机手安全主体责任”为主题,开展农机安全生产宣传咨询活动,推进安全生产进农村。市国资委、市消防局、市气象局、上海化工区、民航上海监管局、上海铁路监管局等市安委会成员单位按照本市开展“安全生产月”活动通知要求,制定了行业系统“安全生产月”活动方案,广泛发动本系统职工群众参与到“安全生产月”活动当中。

在沪企业全面落实安全生产主体责任,开展了形式多样的安全生产宣传教育活动。上海交运集团在“精”和“细”上下功夫,通过“劳模讲安全”等多种形式组织《意见》的宣贯;专门印发了《交运制造报——安全生产月专刊》,提高员工安全意识。百联集团开展群众性安全生产活动,采取专题宣讲、交流座谈、知识竞赛等形式,传播“安全人人有责、安全从我做起”正能量。国网上海市电力公司组织知识讲座,宣传“安全用电、科学用电和绿色用电”常识,开展“你身边的用电隐患”有奖竞猜活动,制作播放《夏季安全用电》宣传片。上港集团、锦江国际、申通集团、临港集团、长江轮船、华东建筑、上海电气、上海纺织、上海烟草、上海石化、中国移动上海公司、中国二十冶、中国邮政速递物流上海分公司、中交上海航道局、中远海运船务等企业纷纷立足企业实际,通过开展“安全生产月”相关活动,排查安全隐患、实施应急演练,努力营造富有企业特征的企业安全文化。

社会第三方组织切实履行社会责任,积极参与“安全生产月”活动。市安全生产协会举办企业集团领导干部安全生产培训班,来自65家企业的170多位集团公司领导干部参加培训,并考试合格,进一步推动了企业安全生产主体责任落实,增强了企业管理人员的安全责任意识,提升了安全管理能力。市化工行业协会在“安全生产月”期间,组织举办了8个涉及危化品、有限空间、易燃易爆、易制毒化学品等化工安全生产管理知识的培训班,培训企业管理、从业人员近800人;免费向社会开放“危险化学品知识网上学习平台运行维护和题库更新”项目,目前,已有5123名会员登录平台学习,培训总数达11411人次;积极做好法律法规、安全管理宣传教育,在《上海化工》杂志上开辟“安全管理”专栏,结合安全管理形势和任务,积极宣传法律法规、管理经验、推介安全文化;发放《2016年安全生产法律法规及文件选编》1000余册。

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