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军工系统2017年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动总结

anquanyue.org.cn时间:2017/7/17 16:05:23
来源:国家安全监管总局宣传教育中心次浏览

根据《国务院安委会办公室关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(安委办〔2017〕15号)精神,国防科工局以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,组织军工系统集中开展了一系列内容紧贴实际、方式形式多样、覆盖全员全过程的安全生产宣传教育活动,取得了良好成效。

一、超前谋划,周密部署,各级领导亲力亲为

国防科工局高度重视“安全生产月”活动,召开局长专题办公会研究部署安全生产工作。局长对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示,强调安全生产作为武器装备研制的生命线,责任重于泰山,不能有丝毫麻痹和懈怠,要强化底线红线意识,敢于担当,积极作为,严格检查,督促企业全面落实主体责任,发生事故坚决予以处理,绝不姑息,绝不手软,坚决遏制重特大事故,确保武器装备科研生产安全。分管安全生产工作的党组成员明确要求,要利用全国“安全生产月”活动的有利时机,加强军工系统安全生产宣传教育工作,重点落实危险化学品安全监管,继续强化军工系统安全生产法规制度建设。

根据局领导指示,结合国家安全生产月动员会有关要求,国防科工局制定并印发了《2017年军工系统“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》(科工安密〔2017〕625号),成立了“安全生产月”活动办公室,具体负责组织、协调和督导等工作。方案要求深入企业、深入基层、深入班组,紧密结合国防科技工业安全生产重点工作,积极主动开展系列活动,坚决遏制重特大事故发生。具体部署了创新开展安全生产宣教活动、扎实开展隐患排查治理活动、深入开展安全生产检查活动、组织开展应急演练活动等。

各省级国防科技工业管理部门、各军工集团公司提前准备,积极谋划,按照《通知》要求和国防科工局部署制定的活动方案,并对所属成员单位安全生产月活动的组织领导、目标任务、活动成效等提出了明确要求,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务部门抓具体,企业员工重落实”的良好工作局面。中核工业集团主要领导多次对活动组织工作作出重要指示。董事长要求全系统以全国“安全生产月”为平台,推动牢固树立安全发展理念,强化红线意识和底线思维,落实安全生产主体责任。钱智明总经理亲自对活动进行部署和指导。副总经理担任活动组委会组长,领导集团公司安全生产月活动。航天科技集团董事长、总经理分别对活动作出了重要批示,精心策划活动,认真审阅活动方案,要求各单位以活动为契机,加强安全生产宣传教育,积极营造安全生产良好氛围,确保安全生产。航天科工集团董事长、党组书记亲自出席并宣讲“全面落实企业安全生产主题责任”活动,强调要“稳中求进、精准科学、履职担当、除患务进”地落实主体责任,要创新活动方案,扎实开展一系列主题鲜明、内容丰富的系列宣教活动。中船重工集团总经理亲自参加“安全生产月”视频会议,对安全月活动动员部署,对暑期安全生产工作提出了明确要求;兵器工业集团党组成员、副总经理、安全质量环保总监组织召开了全集团范围的“安全生产月”活动动员视频会,传达文件,广泛动员,集中部署,提出要求,推动了活动的全面有效开展。兵器装备集团党组成员、副总经理亲自带队对部分重点军工单位开展安全生产突击检查及军工系统安全生产交叉检查,并对“安全生产月”活动提出明确要求。此外,中国核建、航空工业、船舶工业、中国电科、中国航发和中国电子集团分管领导亲力亲为、亲自审定方案、亲自动员部署、亲自带队组织检查,为活动顺利开展提供了强有力的组织保障。所属军工单位分别成立了“安全生产月”活动组织机构,制定活动方案,明确工作内容,有效推进和实施各项工作。

四川、河北、辽宁、重庆、湖北、安徽、山东、广东、重庆、贵州、浙江、云南、江西、陕西、山西、甘肃、青海、新疆、深圳等地方工办均成立了主任为组长的组委会或办公室,负责指导、协调本省(自治区)军工单位全面开展“安全生产月”活动。

“安全生产月”期间,军工系统召开的各级各类安全生产会议共计约2万余场次,参加人员20万余人次。

二、突出重点、注重实效,各项活动有序开展

各单位紧密围绕“安全生产月”活动主题,在全系统深入开展内容丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动。

(一)创新开展安全生产宣教活动。“安全生产月”期间,各部门、各单位紧扣安全生产月主题,结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动和各自科研生产实际,充分利用微博/微信等新媒体和横幅、橱窗等传统宣传渠道,以大讲堂、知识竞赛、经验交流、座谈研讨、网上论坛、安全征文等方式,大力宣传“安全发展”和“零事故、零隐患、零伤亡”理念,传播安全知识,弘扬安全文化,开展了一系列安全生产宣传教育活动,营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

国防科工局在《中国军工》报和《国防科技工业》期刊上开辟专栏,全面跟踪报道安全生产月活动,及时推广经验典型;充分利用单位办公楼大屏幕播放和协调军工集团制作安全生产月专题展片,组织参观的人数约3000人次。

山东工办主要领导、分管领导亲自带队,赴有关企业组织开展安全生产法律法规宣讲活动,在民爆行业和军工单位掀起了学法规用法规等安全生产法律法规的新热潮。活动期间共印发省政府文件350余份、发放视频400余张;陕西工办积极参加陕西省安委会统一组织的“安全生产咨询日”活动,发放安全生产宣传材料、法规手册500余份。活动期间,属地军工单位共组织了130余场安全知识竞赛,累计制作各类安全挂图、展板1600余幅,利用内部刊物刊登各类安全稿件7200余篇;安徽工办组织了“安康杯”安全知识和技能大赛,各军工企业均派出代表队踊跃参加,进一步提高了干部职工的安全意识和技能,营造了良好的安全生产氛围。

核工业集团结合实际开展了九个活动。即:领导班子集中学习活动,安全生产责任制落实交流研讨活动,安全风险公告和隐患治理活动,观摩标杆企业和观看典型经验宣传片活动,学法规、用法规、守法规专题活动,安全生产宣传咨询日活动,事故警示教育活动,安全生产应急演练和应急培训活动,安全管理提升年活动;中核建设集团组织开展了形式多样的宣传教育活动。活动期间,共悬挂横幅900余条,宣传海报与展板8900余张,发放安全培训书籍4500余册,极大地调动了全体职工自觉搞好安全管理工作的主动性和积极性;航天科工集团的各项宣教活动紧扣主题,内容充实,形式新颖、深入基层。及时组织开展安全大讲堂、安全演讲比赛、安全经验交流、安全专项检查和安全作品征集等内容系列主题活动。所属各单位设立了安全文化长廊、橱窗,制作发布公益广告和科普类影视作品111部、制作宣教产品8723幅,42928人参加宣传工作,张贴标语、横幅3067条,悬挂安全旗、宣传画6199幅,订购、布置主题展板2214套,订购、发放宣传材料71490份、音像资料751份,创作安全生产书画、摄影作品1412幅;兵器装备集团组织各成员单位认真学习《生产安全故事典型案例盘点(2017版)》、《中央企业安全事故安全选编》、《集团公司历年生产安全事故案例汇编》,并组织员工开展安全研讨,撰写安全观后感、心得体会等,增强警示教育效果;兵器工业集团以安全生产月为起点,在全集团组织开展为期2个月的班组长入厂安全教育培训活动。由18位安全生产专家或安全督导员,分成火炸药组、危化品等7个专业组,分别进入96家单位为班组长进行教育培训。受训单位和党员普遍反映,培训内容紧贴,案例剖析发人深省,对提高班组长的安全意识和能力,加强班组安全管理很有帮助。

此外,各军工单位还开展了特色宣教活动。特能集团所属庆华公司举办了“听安全心语,传丹心精神”为主题的安全文化朗诵会,公司团委在青年中举办了“青春与安全同行”主题演讲比赛;中核(天津)机械开展了“守护生命”主题安全知识竞赛活动。竞赛设置了“看图找隐患”、“我来表演你来排查”等环节,寓教于乐,营造了良好的安全氛围;中核投资公司在辽源市污水处理厂举办了“安全生产集中训练营”活动,公司领导、市公用事业局领导到场指导、观摩。中国航发西航和东安开展了以“提升风险管理能力,筑牢班组安全根基”为主题的“班组安全擂台赛”以及“班组安全擂台对抗赛”和“安全长征路,服务走基层”活动;航空工业昌飞、电源等公司党政一把手给全体干部职工上了一堂安全课,不仅落实“党政同责、一岗双责”的要求,还教育引导全员树立安全发展理念;中船沪东中华举行“5.30”安全警示日活动,近千名干部进行了安全宣誓。江南集团组织开展了重温安全责任书等活动;中国电科39所组织开展了“安全劳保时装秀”,按照工服组、安全帽组、女工帽组、角磨机组、喷漆防护服组、焊工作业组、登高作业组等分组展示劳保用品日常使用、保养、检查中安全注意事项。

(二)紧紧围绕军工特点,狠抓隐患专项治理和闭环管理。

按照国务院安委办部署,全系统认真组织开展了“打非治违”专项行动、危险化学品安全生产大排查、大整治活动,对固体液体推进剂、火炸药等高危厂所进行专项检查,落实隐患整改闭环管理,并通报问题突出的军工单位。同时,组织专家对历年来军工生产安全事故和近年来全国发生的重特大事故特点和规律进行了专题分析,研究提出了新技术、新材料、新工艺、新设备“四新”的安全技术交底要求。针对军工安全生产特点,深入开展以改铵铜为代表的高燃速高能量推进剂生产线专项治理,规范试验安全管理,坚决遏制重特大事故发生。

北京、内蒙古、广东、广西、湖南、黑龙江、吉林、河南、深圳、海南、宁夏、新疆等工办组织开展了多层次、多部门联合检查,指导本地区军工单位全面开展隐患自查工作,积极跟踪督促隐患整改。

中核集团吸取日本福岛核事故经验教训,进一步强化重大危险点分级监管。“十二五”累计安排专项经费用于隐患整改。安全生产月期间制定专项行动方案,重点要求各单位对集团公司级重点安全环保风险点、新技术、新材料、新工艺、新设备和安全技术咨询的安全闭环管理情况等进行检查;兵器工业集团对4个子公司进行了“飞行检查”和隐患整改“回头看”工作,共发现问题155个,目前正在按计划实施整改,同时,积极组织开展重大危险源定员定量的核查工作,每年投入自有资金近3亿元,努力提高本质安全水平。中船重工加大隐患排查及安全检查力度,着力控制事故风险,安全生产月期间共排查各类事故隐患5239项,其中,已基本完成整改5218项,111项整改正在进行中,整改率97.9%;中国电子集团坚持将安全费用纳入年度财务预算,足额提取专项资金进行隐患整改,有效降低了事故风险。活动期间,集团公司安全生产分管副总及总工程师亲自指导隐患排查工作,共排查各类安全隐患216处,并全部整改完毕;中国航发强化班组安全建设,持续开展群众性隐患排查,鼓励全员参与隐患排查治理,形成循环提升模式。期间,各类群众性隐患排查2721项,整改2199项,累计投入安全隐患整改资金5500余万元,剩余问题正按计划稳步推进整改。

(三)加大检查督查力度,确保各项工作有序开展。国防科工局以高危单位、高危场所、高危工种和危险化学品为重点,紧密结合重点型号任务需要,由主要领导带队,组织开展安全生产交叉检查、10人以上危险作业场所和危化品专项整治和安全生产标准化年度保持提升。重点检查了安全生产责任状签订情况,安全生产标准化建设的问题整改和持续改进情况,危险化学品安全技术说明书和安全标签(“一书一签”)的现场培训、使用和管理情况,制修订科研试验安全管理流程情况,以及隐患整改闭环管理和分析诊断制度建设及其执行情况。各省级国防科技工业管理部门按照国家有关部门和国防科工局的要求,加大对安全生产的监督和检查力度,指导、督促本地区军工单位的安全生产工作,充分发挥了属地监管责任。一是组织专项督查活动。国防科工局组成多个督查组,重点检查贯彻落实党中央、国务院和国防科工局关于安全生产工作的重要决策部署情况,以及“安全生产月”活动进车间、进班组、进现场情况。由各军工集团公司主管安全生产的副总经理带队,相关省(区、市)国防科技工业管理部门配合,组成12个检查组,分别对福建、广西、甘肃、湖南、四川、陕西、内蒙古、湖北、河北、河南、上海11个省(区、市)的24家重点军工单位安全生产工作情况进行了交叉检查,先后查出各类安全隐患和问题共100余项,提出整改建议69条,达到了发现隐患、交流经验、共同提高的目的,促进了“安全生产月”活动的有效开展。

陕西工办深入开展安全检查,重点检查“党政同责、一岗双责”的落实情况,以及军工单位中层以上管理人员履行安全职责情况,科研生产和试验“两个现场”安全管理情况,三级危险点、危险作业场所管控情况。黑龙江工办开展危险岗位、关键工序危险因素辨识,改进完善工艺和操作规程,严格落实防范应对措施,切实把各项安全生产措施落实到位;河北工办组织全省军工系统4个检查组队军工企业进行了交叉检查,检查企业30余家,发现安全隐患230余条,绝大部分安全隐患已整改,其它安全隐患整改之中;山东工办严格按照“六个必须”(生产经营企业必须查,重大隐患必须立案,立案企业必须顶格处罚,处罚企业必须公开曝光,整改后仍存在重大隐患必须停产整顿,信产整顿后仍达不到要求必须关闭取缔)的要求,强力推进企业主体责任落实情况专项执法检查。活动期间,共组织检查组4个,检查企业14家,排查发现问题60项,均已下发隐患整改通知书。二是组织开展10人以上危险作业场所和危化品专项整治。制定印发了《军工危险化学品安全管理暂行办法》(科工安密〔2017〕177号),按照《关于开展军工系统10人以上危险作业场所综合治理专项行动的通知》和《关于集中开展军工系统危险化学品安全专项整治的通知》等文件要求,各部门、各单位迅速研究落实执行方案,编制各类针对性和实用性强的检查表,组织对10人以上危险作业场所进行排查,并制定整治计划,采取有效措施控制危险场所事故风险。同时,加强危险化学品储存、使用及运输环节的安全管理,制定管控措施,保障危化品安全。

中航工业集团部门领导亲自带队,对中航鼎衡船厂和航空工业自控所进行了专项检查,重点检查了重大危险源及10人以上危险作业场所管控情况。所属各单位积极开展对I级危险点和异地外场作业的大检查。共查处各类安全隐患4652项,在安全生产月期间已整改完成4283项。今年上半年共投入治理安全隐患资金5198.7万元;航天科技集团深入总结、分析近年来安全生产专项检查工作的成功经验和有效做法,制定了专项检查方案,明确了检查目的、范围、计划和有关要求。活动期间,集团公司分区域组成10个检查组,对51家所属单位进行了监督检查。所属各单位领导也亲自带队深入科研生产、试验一线,开展专项检查。据统计,各级领导带队检查共计300余次,发现并整改各类事故隐患和问题1600余项;中船重工集团首先厘清重大危险源、I级危险点、10人以上危险作业场所的安全生产责任,制定领导干部责任清单近2500份。在组织大排查、大整治的同时,深入开展“反三违”活动,加大“反三违”工作力度。活动期间,共排查各类事故隐患4200余项,99.5%已完成整改,尚未完成整改的均已制定整改措施或治理方案。三是结合推进安全生产标准化建设工作。国防科工局根据军工行业达标管理工作特点,研究提出了“四统一、一加强”要求,加强了年度达标计划管理和评价报告的审核验证,进一步规范工作程序。活动期间,国防科工局组织各部门、各单位,大力宣传达标创建过程中建立的各种工作制度和操作规程,并将其作为标准规范实施安全检查;中航工业集团组织制定了《安全生产标准化可视化系列图册》,要求企业对照达标验收过程中发现的问题,检查落实整改情况,进一步巩固达标创建成果。开展安标自评工作,组织学习安标图册;中船集团对照安全生产标准化要求,开展自查工作,重点检查责任制落实情况、标准化文件体系适用及修订情况。同时,推进独资、控股规模以上生产性子公司标准化建设,倒排计划,明确责任,保障投入,将子公司纳入到统一的标准化管理体系。

(四)加强实战演练,提高事故应对能力。活动期间,为提高应急响应能力,各军工集团公司及成员单位根据自身特点,组织开展了总装厂房、产品库房、发动机试车台、建筑施工现场、重大危险源、危化品泄露、中毒、台风、高处坠落、坍塌、火灾、飞行事故、靶场试验、地下室模拟逃生、各类事故现场处置方案等各类应急救援演练,取得了良好的效果,促进了全行业应急救援管理水平的提高。

江西工办组织智成测控技术研究所、新余国科公司等单位开展了安全生产专项预案演练,内容包括学习火灾应急预案、邀请消防教官来单位培训、修订完善应急预案、参与应急演练等。通过演练,提高了对突发事件的处置能力,完善了应急体系,增强了员工应急意识;山东工办围绕消防应急演练、人员密集场所逃生、汛期安全等内容,指导企业开展了应急救援演练(或演习),实现了应急预案闭环管理,进一步检验了多部门、多单位协调配合能力,增强企业及社会公众的事故预防和应急处置能力。

航天科技集团要求各成员单位组织完善岗位应急处置卡,清理清查各类危险点和重大危险源应急标识、逃生通道、应急装备和物资。结合单位风险特点,重点围绕提升应急处置能力,强化应急联动,全面开展应急演练,并及时组织对演练情况进行安全性评估。同时,强制各单位Ⅰ、Ⅱ级危险点必须要开展一次演练。活动期间,共开展各种演练400余次,参演人数21000余人;航空工业集团先后组织桌面推演、功能演练、实战演练等多种形式的应急演练,累计应急演练1051次,51275人次参加;中船重工集团高度重视极端气候引发自然灾害和高温高湿的不利影响,统筹安排科研生产、事故预防工作,并组织各类应急演练活动806场次,提高了各成员单位的应急能力和管理水平,普及了应急知识和个人应急技能,强化了凳应急意识;兵器工业集团开展高危行业、领域应急预案的培训、演练、评估等一系列活动,活动期间,先后有476家基层单位演练,演练次数1077次,参与34148人次。兵器装备集团注重与地方政府部门联合开展应急演练。对相关地区的成员单位,要求积极响应当地政府号召,参加抗洪抢险活动;中国电科集团开展“三大行动”,排雷、宣教、演兵,并要求各成员单位结合主营业务和重大、重要危险源(点),重点针对有毒物质泄漏、危险化学品燃烧爆炸、电镀槽过热燃烧等场景,开展综合演练、专项演练和桌面演练。并针对演练中发现的问题,改进预案,提高预案的科学性、针对性和可操作性。

(五)强化交流合作,积极参与全国性活动。国防科工局不仅做好行业内的各项活动,还积极组织相关单位参加了“6.16”全国安全宣传咨询日、安全隐患曝光行、典型经验专题行、科技强安专题行和“身边隐患随手拍”等活动,以及全国性安全生产知识竞赛、安全生产征文、安全生产好新闻等全国性活动。中核集团组织各单位在生活区文化广场、生产区职工食堂设点搭建宣传台,主动向员工、承包商、家属和社会公众提供安全生产方面的咨询和服务,现场解答工程现场常见安全隐患、职业防护、安全规定等方面的问题。并利用、微博等网络社交平台实现线上线下互动;航天科工集团组织安全生产万里行检查组和暗查组92组,深入151家单位,曝光安全生产隐患问题894项,推动各单位排查整改隐患问题2800项。组织专家、记者、摄制组深入24家单位采访,推广典型经验,宣传先进;航空工业集团制作“心安全,心传递”安全宣传视频,利用微博、微信、新闻、报刊等媒体及平台加大宣传教育力度,积极组织参加安全知识竞赛及演讲比赛,累计发表各类安全知识竞赛及演讲比赛,累计发表各类安全生产文章2388篇,发出各类宣传画册18245册,展出各类宣传栏、条幅3453块,普及安全生产知识和技能;中船集团组织民品单位开辟身边隐患随手拍的微信平台,发动员工查找身边的隐患,并发送到微信平台进行曝光,推动隐患排查治理,形成“人人都是安全员”的共治氛围。同时,组织力量对隐患信息进行跟踪,对发现隐患及时整改,对参与者给予适当奖励,提高员工参与的积极性。中国航发发放“安全生产随身行”系列、事故警示连环画册、安全生产知识答卷等宣传品7600余册、开展专题活动610余次,26600余人次参加,利用微信平厂内报刊等各种形式文章460余篇,展出各类宣传版、条幅、标语等1470余件;兵器工业集团参与“安康杯”知识竞赛人数达79955人,参加青年安全生产示范岗约13485人次,参加职业病防治法宣传周月20657人次,参加危险化学品企业和化工园公众开放日活动约3635人次,各单位开展安全生产主题演讲8980人次,安全生产知识竞赛29745人次,安全生产论文征集540篇,文艺演出11场次,发放宣传资料40035份,设置展板、标语6180份,接受群众咨询共16343人次,各级主流媒体报道957条。

三、巩固活动成效,保障武器装备科研生产安全

按照国务院安委会的要求,国防科工局通过建立活动领导机制和工作协调机制,认真开展了一系列形式多样、内容丰富、卓有成效的安全生产宣传教育活动,大力倡导安全文化,推动了“安全生产月”活动与日常安全生产宣传教育工作的不断衔接,营造了“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全”的良好氛围,进一步强化了军工系统安全生产观念。核工业集团由各单位主要领导带队,重点检查安全生产责任书的签订情况和安全生产标准化建设的整改情况;航天科技集团组织开展安全大讲堂、青年安全生产演讲比赛、安全经验交流、安全专项检查和安全作品征集等内容系列主题活动;航天科工集团围绕安全生产月活动主题,举办全面落实企业安全生产主体责任知识竞赛,组织制作安全生产警示教育视频录像片,开展多种形式的安全生产事故警示教育;航空工业集团对10人以上危险作业场所、危险化学品及异地外场作业等进行专项检查,编制各类针对性和实用性强的检查表;船舶重工集团坚持问题导向,正对危险作业、危险场所、重大危险源、人员密集场所、“四新”技术应用、重点项目、重点实验、外来作业等防控重点,开展全员隐患排查治理活动和应急演练活动。兵器工业集团召开组织总部安委会成员,各单位安委会成员,相关部门、相关分厂主要负责人、安全生产管理人员(安全员)参加了会议,对“全面落实企业安全生产主题责任”进行了串讲和解析;电子科技集团组织开展“党政一把手论安全”活动,请各单位党政一把手结合单位安全监管特点谈对安全生产工作的认识;中国电子集团对危险化学品安全技术说明书和安全标签的现场培训、使用和管理情况进行了重点检查。

广东、辽宁、云南、贵州、重庆、甘肃、福建、黑龙江、河北、江西、陕西、西藏、深圳等工办通过召开会议、举办培训、现场检查、知识竞赛、预案演练、趣味活动等形式逐渐将“安全生产月”活动推向高潮。

通过“安全生产月”活动得到了广大职工群众的普遍认可,全员安全素质得到了普遍提高,活动达到了预期目的。下一步,将以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引,认真贯彻落实中共中央、国务院关于安全生产领域改革发展工作部署要求,全面落实企业主体责任,坚持安全发展理念,巩固安全生产月活动成果,大力弘扬军工安全生产文化,夯实安全基础,切实抓好10人以上危险作业场所综合治理专项行动和军工危险化学品安全专项整治,为武器装备科研生产安全提供有力保障。

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